РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2026 года с. Усть-Калманка
Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Григорьевой О.В., при секретаре судебного заседания Щербаковой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Калманском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах в защиту неопределенного круга лиц к ИП Ледак А.Е. о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Калманском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ИП Ледак А.Е. о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанностей. Иск мотивирует тем, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного в соответствии с ч.4 ст. 20, п.1 ч.3 ст.56, ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», п.п.22, 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре), в области защиты потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N1005, установлено следующее.
Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) за период с 01.05.2025 по 31.05.2025 ИП Ледак А.Е. в торговой точке по адресу; <адрес> установлено:
3908 отклонений, связанных с реализацией табачной, никотинсодержащей, алкогольной продукции;
1854 отклонения, связанных с реализацией молочной продукции;
759 отклонений, связанных с реализацией упакованной питьевой воды без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушению требований, предусмотренных разделами I, II, III Постановления №1944, где определен Перечень случаев, при которых продажа товаров (молочная продукция, упакованная вода, табачная, никотинсодержащая и безникотиновая продукция), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС МТ. Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне. В соответствии с п.5 Правил запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из ГИС МТ на территории РФ действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. Розничная продажа молочной продукции и упакованной воды в нарушение разрешительного режима запрещена с 01.09.2024. Розничная продажа табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции в нарушение разрешительного режима запрещена с 01.04.2024.
Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка. Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга.
Действия Ледак А.Е. не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Однако, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ИП Ледак А.Е. было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Вместе с тем ИП Ледак А.Е. не были приняты меры по устранению нарушений и более того, допущены новые нарушения.
За период осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ 03.01.2026, 05.01.2026, 06.01.2026 установлено еще 09 отклонений, связанных с нарушением разрешительного режима, чем нарушены права потребителей услуг.
Просит суд признать противоправные действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей, связанных с нарушением разрешительного режима при реализации товаров (табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукции, молочной продукции, упакованной питьевой воды) и обязать ответчика в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц по нарушению прав потребителей, связанных с нарушением разрешительного режима, а также обязать ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решения суда, в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу, в средствах массовой информации на выбор ответчика.
При подготовке дела к рассмотрению ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АК в г. Алейске, Алейском, Калманском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах в лице начальника Р. уточнены исковые требования, просят суд признать противоправные действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей, связанных с нарушением разрешительного режима при реализации товаров (табачной, молочной продукции, упакованной питьевой воды) в торговой точке по адресу: <адрес>, обязать ответчика в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц по нарушению прав потребителей, связанных с нарушением разрешительного режима в указанной торговой точке, а также обязать ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решения суда, в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу, в средствах массовой информации на выбор ответчика.
В судебное заседание представитель истца ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АК в г. Алейске, Алейском, Калманском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах Г. (по доверенности) не явилась, о месте и времени рассмотрения спора извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, частично поддержав уточненные исковые требования. В связи с устранением нарушений на момент рассмотрения дела, не поддерживает требование о возложении обязанности ответчика в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц по нарушению прав потребителей, связанных с нарушением разрешительного режима в указанной торговой точке.
Ответчик ИП Ледак А.Е. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, суду представила письменное заявление о полном признании иска. Последствия признания иска ответчиком разъяснены и понятны. Просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Изучив доводы иска, учитывая позиции сторон, выраженные в письменных ходатайствах и заявлениях, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в сосвокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст.46 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющее собой единую федеральную централизованную систему.
В соответствии с п.п.1 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Как установлено в судебном заседании, истцом в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) за период с 01.05.2025 по 31.05.2025 в торговой точке ИП Ледак А.Е. по адресу; <адрес> установлено:
3908 отклонений, связанных с реализацией табачной, никотинсодержащей, алкогольной продукции;
1854 отклонения, связанных с реализацией молочной продукции;
759 отклонений, связанных с реализацией упакованной питьевой воды без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ, т.е. несоблюдение требований проведения проверок допустимости продажи товаров в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944.
Разделом III постановления Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 утвержден перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (молочная продукция, упакованная вода, табачная, никотинсодержащая и безникотиновая продукция).
Согласно документа, розничная продажа упакованной воды, молочной продукции в нарушение разрешительного режима запрещена с 01.09.2024, розничная продажа табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции в нарушение разрешительного режима запрещена с 01.04.2024.
Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (п.9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы (далее Правил)).
Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п.13 Правил)
Согласно п.14 Правил, в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга.
Согласно материалам дела, в связи с выявленными нарушениями при реализации упакованной воды ИП Ледак А.Е. в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Однако, ИП Ледак А.Е. не были приняты своевременные меры по устранению нарушений и более того, допущены новые нарушения: 03.01.2026, 05.01.2026, 06.01.2026 установлено еще 09 отклонений, связанных с нарушением разрешительного режима (вода минеральная питьевая столовая, кефир, мороженное пломбир, CAMEL COMPACT RUBY, сигареты с фильтром «LF», молоко питьевое), чем нарушены права потребителей услуг.
В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения спора ИП Ледак А.Е. устранила выявленные нарушения, разрешительный режим не нарушала, что подтверждено информацией ГИС МТ, представленной истцом.
При таких обстоятельствах, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования иска о признании незаконными (противоправными) действий ИП Ледак А.Е. в отношении неопределенного круга лиц - потребителей, выразившееся в реализации товаров, с нарушением разрешительного режима (табачной, никотинсодержащей, алкогольной продукции, молочной продукции, упакованной питьевой воды), чем были нарушены права потребителей услуг, в период с 01.05.2025 по 31.05.2025.
Разрешая требования иска об обязании ответчицы в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей связанных с нарушением разрешительного режима в торговой точке по адресу: <адрес>, суд учитывает установленные по делу обстоятельства подтверждающие, что на момент рассмотрения спора выявленные нарушения устранены.
Исходя из изложенного требование о возложении на ИП Ледак А.Е. указанной обязанности удовлетворению не подлежит.
Требования истца об обязании ответчицы довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в средствах массовой информации на её выбор основаны на законе, поскольку в силу ч.2 ст.46 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 08.08.2024) "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
При таких обстоятельствах и с учетом заявления ответчика ИП Ледак А.Е. о полном признании исковых требований, добровольного исполнения ответчиком части требований, требования истца подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В силу абзаца 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком требований истца после обращения последнего в суд и вынесения определения о принятии искового заявления к производству.
В соответствии с частью 1 статьи 101 ГПК РФ в случае, если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, по просьбе истца, взыскиваются с ответчика.
Поскольку истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты госпошлины, исковые требования удовлетворены частично в связи с добровольным удовлетворением части требований, с ИП Ледак А.Е. не освобожденной от уплаты госпошлины, в доход местного бюджета, в силу ст.333.19 НК РФ, подлежит взысканию госпошлина в сумме 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах в защиту неопределенного круга лиц к ИП Ледак А.Е. о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанностей, удовлетворить частично.
Признать незаконными (противоправными) действий ИП Ледак А.Е. в отношении неопределенного круга лиц - потребителей, выразившееся в реализации товаров, с нарушением разрешительного режима (табачной, никотинсодержащей, алкогольной продукции, молочной продукции, упакованной питьевой воды) в период с 01.05.2025 по 31.05.2025 в торговой точке по адресу: <адрес>.
Обязать ИП Ледак А.Е. довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в средствах массовой информации либо иным способом.
В удовлетворении требования о возложении обязанности на ИП Ледак А.Е. в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей связанных с нарушением разрешительного режима в торговой точке по адресу: <адрес>, отказать в связи с добровольным исполнением.
Взыскать с ИП Ледак А.Е. в доход бюджета муниципального образования Усть-Калманский район государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Калманский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Григорьева