РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2026 года с. Усть-Калманка
Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Григорьевой О.В., при секретаре судебного заседания Щербаковой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Магазины Усть-Калманского маслосырзавода» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Калманском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Магазины Усть-Калманского маслосырзавода» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанностей. Иск мотивирует тем, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного в соответствии с п.4 ст.20, п.1 ч.3 ст.56, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», п.22, п.35 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N1005, установлено следующее.
Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ), ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» по адресу: <адрес>, осуществляет реализацию молочной продукции с нарушением разрешительного режима.
За период осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с 23.03.2025 по 22.04.2025 в отношении ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» установлено 512 отклонений, связанных с реализацией молочной продукции.
Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне. В соответствии с п.5 Правил запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из ГИС МТ на территории РФ действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. Розничная продажа молочной продукции в нарушение разрешительного режима запрещена с 01.09.2024 (Раздел II Постановления №1944 с Перечнем случаев, при которых продажа товаров (молочная продукция), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС МТ(п.5 Правил)).
Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка. Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга (п.9 Правил).
Действия ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Однако, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Вместе с тем ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» не были приняты меры по устранению нарушений и более того, допущены новые нарушения.
За период осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ 24.02.2026, 23.03.2026 установлено еще 3512 отклонений, связанных с нарушением разрешительного режима, чем нарушены права потребителей услуг.
Просит суд признать противоправные действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей, связанных с нарушением разрешительного режима при реализации товаров (молочной продукции) и обязать ответчика в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц по нарушению прав потребителей, связанных с нарушением разрешительного режима, а также обязать ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решения суда, в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу, в средствах массовой информации на выбор ответчика.
При подготовке дела к рассмотрению ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АК в г. Алейске, Алейском, Калманском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах в лице начальника Р. уточнены исковые требования, просят суд признать противоправные действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей, связанных с нарушением разрешительного режима при реализации товаров (молочной продукции) в торговой точке по адресу: <адрес>, обязать ответчика в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц по нарушению прав потребителей, связанных с нарушением разрешительного режима в указанной торговой точке, а также обязать ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решения суда, в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу, в средствах массовой информации на выбор ответчика.
В судебное заседание представитель истца ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АК в г.Алейске, Алейском, Калманском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах Г. (по доверенности) не явилась, о месте и времени рассмотрения спора извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, поддерживает уточненные исковые требования в полном объеме, поскольку нарушения не устранены.
Представитель ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежаще, ходатайств не заявляло.
Изучив доводы иска, учитывая позиции сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в сосвокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст.46 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющее собой единую федеральную централизованную систему.
В соответствии с п.п.1 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Как установлено в судебном заседании, истцом в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) с 23.03.2025 по 22.04.2025 в отношении ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» установлено 512 отклонений, связанных с реализацией молочной продукции без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ, т.е. несоблюдение требований проведения проверок допустимости продажи товаров в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944.
Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 утвержден Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (Раздел II - молочная продукция).
Согласно документа, розничная продажа молочной продукции в нарушение разрешительного режима запрещена с 01.09.2024.
Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (п.9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы (далее Правил).
Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п.13 Правил)
Согласно п.14 Правил, в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга.
Согласно материалам дела, в связи с выявленными нарушениями при реализации молочной продукции ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Однако, ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» не были приняты своевременные меры по устранению нарушений и более того, допущены новые нарушения - 24.02.2026, 23.03.2026 установлено еще 3512 отклонений, чем нарушены права потребителей услуг.
В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения спора ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» не устранило выявленные нарушения и продолжает нарушать разрешительный режим, что подтверждено информацией ГИС МТ, представленной истцом.
При таких обстоятельствах, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования иска о признании незаконными (противоправными) действий ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» в отношении неопределенного круга лиц - потребителей, выразившееся в реализации товаров, с нарушением разрешительного режима (молочной продукции), чем были нарушены права потребителей услуг и продолжают нарушаться.
Разрешая требования иска о возложении на ответчика обязанности в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей связанных с нарушением разрешительного режима в торговой точке по адресу: <адрес>, суд учитывает установленные по делу обстоятельства и приходит к выводу об удовлетворении их в полном объеме.
Требования истца об обязании ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в средствах массовой информации на его выбор основаны на законе, поскольку в силу ч.2 ст.46 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 08.08.2024) "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
При таких обстоятельствах исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах в защиту неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты госпошлины, исковые требования удовлетворены, с ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» не освобожденного от уплаты госпошлины, в доход местного бюджета, в силу ст.333.19 НК РФ, подлежит взысканию госпошлина в сумме 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Калманском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанностей, удовлетворить частично.
Признать незаконными (противоправными) действия ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» в отношении неопределенного круга лиц - потребителей, выразившееся в реализации товаров, с нарушением разрешительного режима (молочной продукции) в торговой точке по адресу: <адрес>.
Возложить на ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» обязанность: в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей связанных с нарушением разрешительного режима в торговой точке по адресу: <адрес>.
Обязать ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в средствах массовой информации либо иным способом.
Взыскать с ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» в доход бюджета муниципального образования Усть-Калманский район государственную пошлину в сумме 3000 (трех тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Калманский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Григорьева