РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2026 года с.Усть-Калманка
Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Ж.В.Головановой, при секретаре Л.П. Демьяновой, с участием представителя истца А.В. Колеговой, ответчиков К.В. Цукановой, С.А. Цуканова, представителя ответчиков Е.А. Мыскина, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Усть-Калманского района Алтайского края к Цукановой К.В., Цуканову С.А., действующим также в интересах своих несовершеннолетних детей Ц.К.С., Ц.З.С., о взыскании социальной выплаты молодой семье на приобретение жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
истец администрация Усть-Калманского района Алтайского края обратилась в суд с иском в суд к Цукановой К.В., Цуканову С.А., действующим также в интересах своих несовершеннолетних детей Ц.К.С., Ц.З.С. о взыскании социальной выплаты молодой семье на приобретение жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что семья Цукановых признана участницей программы «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае».
06.11.2015 семья Цуканова С.А. обратилась в администрацию Усть-Калманского сельсовета Алтайского края с заявлением о включении семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».
В соответствии с условиями программы 27.02.2023 года молодой семье Цукановых в составе 4 человек: Цуканова С.А., ... г.р, Цукановой К.В., ... г.р., и их несовершеннолетних детей: Ц.К.С., ... г.р., Ц.З.С., ... г.р., выдано свидетельство серии № о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на сумму 504000 рублей.
Администрацией Усть-Калманского района социальная выплата в размере 504000 рублей перечислена на расчетный счет №, открытый на имя Цукановой К.В., что подтверждается платежным поручением № от ....
Указанная социальная выплата была использована ответчиками на приобретение квартиры, расположенной по адресу<адрес>, по договору купли-продажи от 20.02.2023 у З.А.А., являющейся матерью ответчика Цукановой К.В.
Проверкой контрольно-счетного органа Усть-Калманского района Алтайского края был установлен факт неправомерного использования семьей Цукановых средств государственной поддержки на приобретение жилья у близких родственников.
Таким образом, в нарушение п. 2 (1) Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, установленных Положением №1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», запрещающего использование социальной выплаты на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер)», социальная выплата была использована молодой семьей Цукановых на приобретение квартиры у матери Цукановой К.В. – З.А.А.
Администрацией Усть-Калманского района ответчикам направлялись претензии от 06.11.2025 №253/П/2039 и 12.02.2026 №253/П/283 с требованием о возврате полученных средств, которые были вручены им 06.11.2025 и 18.02.2026, соответственно, и которые до настоящего времени остались не исполненными.
Ответчики условия социальной программы не выполнили, проверкой установлен факт неправомерного использования семьей Цукановых средств государственной поддержки на приобретение жилья у близких родственников.
Просит взыскать с ответчиков Цуканова С.А., Цукановой К.В. в солидарном порядке в пользу администрации Усть-Калманского района Алтайского края социальную выплату молодым семьям на приобретение жилого помещения в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семьей в Алтайском крае» в размере 504000 рублей.
В судебном заседании представитель ответчика Колегова А.В. поддержала заявленные исковые требования, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что при проверке контрольно-счетным органом было обнаружено, что молодая семья Цукановых приобрела жилое помещение у З.А.А., которая является матерью Цукановой К.В. Выявлено указанное нарушение было при получении акта контрольно-ревизионного органа 27.10.2025 года.
При подаче заявления и постановке на учет семью должны были предупредить о том, каким образом должны быть потрачены средства социальной выплаты. При получении сертификата в расписке должно быть указано, что они ознакомлены с условиями Программы. Также им должны быть направлены памятки с указанием об изменениях в Программу.
Имеется расписка о том, что семья получила сертификат в 2023 году, но она не соответствует требованиям к ее оформлению, поскольку не содержит указаний, что ответчики ознакомлены с условиями программы. Обязательство с них не брали.
До 2022 года указанными вопросами занимался Усть-Калманский сельсовет, жилищная комиссия. В последующем все документы были переданы Администрации Усть-Калманского района, о чем имеется соглашение. В переданных материалах имеется заявление семьи Цукановых о постановке на учет в качестве нуждающихся. Решение жилищной комиссии Усть-Калманского сельсовета от 2016 года о признании семьи Цукановых нуждающимися в улучшении жилищных условий утрачено.
Данная социальная выплата финансируется за счет средств федерального и краевого бюджетов и средств администрации Усть-Калманского района.
В связи с выявленными нарушениями установленных Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, ответчикам была направлена первая претензия. После получения ответа из счетной палаты, в котором была указана другая сумма, ответчикам была направлена вторая претензия. Поскольку ответчики до настоящего времени выделенные им средства в бюджет района добровольно не вернули, просит взыскать солидарно с Цуканова С.А., Цукановой К.В. социальную выплату в размере 504000 рублей.
Представитель ответчиков Мыскин Е.А., ответчики Цуканов С.А., Цуканова К.В., действующие в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Ц.К.С., Ц.З.С., исковые требования не признали по основаниям, изложенным в возражениях на иск.
В возражениях на исковое заявление указали, что вся представленная семьей Цукановых для участия в Программе информация была исключительно достоверна, полученная социальная выплата была направлена строго по целевому назначению, решение о признании права на указанную выплату и ее выдачу принималось истцом. Условия Программы, с которыми 06.11.2015 были ознакомлены ответчики и обязались выполнять, не содержали ограничений о приобретении жилья у родственников, такое ограничение было установлено только в 2017 году, с которым ответчики не были ознакомлены, узнали о нем из претензии, полученной от истца в 2025 году. Недобросовестных действий при реализации права на социальную выплату сторона ответчиков не допускала.
Сертификат о праве на получение социальной выплаты выдан стороной истца ответчикам 28.02.2023, договор купли-продажи квартиры заключен 20.03.2023, распоряжение администрации Усть-Калманского района о выделении семье Цукановых денежных средств датировано 17.04.2023. К указанному времени все возможные проверки в соответствии с вышеуказанными Правилами были завершены. Момент, когда истец должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, наступил не позднее 17.04.2023. К моменту подачи иска (27.04.2026) срок исковой давности истек. Просят в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме.
Ответчик Цуканова К.В. также дополнительно пояснила, что при постановке на учет в 2015 году их семья состояла из трех человек. Права на «материнский капитал» на тот момент не имели, оно возникло в 2018 году с рождением второго ребенка.
После свадьбы в 2014 году они проживали на съемной квартире по <адрес>, после рождения второго ребенка переехали в квартиру ее матери З.А.А. по <адрес>. Мама проживала давно по месту жительства ее супруга в другом жилом помещении. Она была зарегистрирована в приобретаемой квартире с 2009 года, данный факт был известен принимавшему документы специалисту, как и факт того, что З.А.А. является ее матерью, однако нарушений условий Программы в этом не усмотрели.
Указанную квартиру они приобрели за 1100000 рублей. При покупке использовали средства материнского капитала, средств социального пособия и свои сбережения в сумме 8000 или 9000 рублей. Доли выделены всем членам семьи, за каждым зарегистрировано право собственности. После приобретения квартиры они сделали в ней ремонт, после чего в 2024 году муж Цуканов С.А. также зарегистрировался в приобретенной ими квартире по <адрес>, в которой семья в настоящее время фактически проживает уже более 8 лет. Об изменениях в Программе, об ограничениях, связанных с запретом о приобретении жилого помещения у близких родственников, им ничего не было известно.
Первое требование о возврате социального пособия она получила в декабре 2025 года, второе требование они получили вместе с мужем в феврале 2026 года. Просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку выделенные средства они потратили по целевому назначению, недобросовестного поведения не допускали.
Ответчик Цуканов С.А. дополнительно пояснил, что до 2024 года он был зарегистрирован по месту жительства у своих родителей по <адрес>, в настоящее время зарегистрирован и фактически проживает в <адрес>. Полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется, в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать, поскольку ими были предоставлены все документы, которые запрашивали по перечню. Документы прошли проверку и были одобрены. Недобросовестного поведения с их стороны допущено не было.
Суд, выслушав пояснения ответчиков и представителей сторон, исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, причем органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами данного права, которое рассматривается международным сообществом в качестве одного из элементов права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека и статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (абзац первый пункта 3.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598), в связи с жалобой гражданки М.В. Алисовой").
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (п. 2 ст. 2 ЖК РФ).
Одним из наиболее эффективных способов обеспечения жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, является механизм предоставления за счет средств федерального бюджета социальных выплат для приобретения жилья посредством выдачи государственных жилищных сертификатов.
Указанный механизм использовался для обеспечения жильем граждан в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
В соответствии с п. 1 указанного выше Постановления, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Реализация указанной подпрограммы способствовала разработке и принятию в субъектах Российской Федерации программ по поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий и региональных программ по развитию ипотечного жилищного кредитования.
Проблема обеспечения жильем категорий граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, остается одной из наиболее острых социальных проблем.
Предоставление социальных выплат молодым семьям за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050.
В соответствии с пунктом 2 (1) Правил, введенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. N 609, социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).
Постановлением Правительства Алтайского края от 07.10.2020 N 436 утвержден Порядок реализации некоторых мероприятий регионального проекта "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан Алтайского края" государственной программы Алтайского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края".
Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в порядке, установленном законом Алтайского края от 09.12.2005 N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил социальная выплата используется для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения на первичном рынке жилья).
Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, подпункт 3 ст. 1109 ГК РФ.
Из изложенного следует, что по смыслу положений подпункта 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно, излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Истец Администрация Усть-Калманского района, ссылаясь на п. 2 (1) Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050, введенным Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 №609, Правила предоставления молодым семьям, являющимся участниками программы «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае», обратилась в суд с иском, указав на незаконное использование ответчиками полученной социальной выплаты, обосновывая тем, что ответчики условия социальной программы не выполнили, приобрели квартиру у близкого родственника. Факт неправомерного использования семьей Цукановых средств государственной поддержки на приобретение жилья у близких родственников был установлен проверкой контрольно-счетного органа Усть-Калманского района, т.е. в нарушение п. 2 (1) Правил социальная выплата семьей использована на приобретение квартиры у близкого родственника, то есть, незаконно.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в 2015 году молодая семья в составе 3-х человек: Цуканов С.А., Цуканова К.В., несовершеннолетняя Ц.К.С. на основании заявления Цуканова С.А. от 21.09.2015, адресованного Администрации Усть-Калманского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края, включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2015 годы (л.д. 233-234).
Согласно материалам дела, 06.11.2015 молодая семья Цукановых в том же составе (3 человек) обратилась с аналогичным заявлением в Администрацию Усть-Калманского района. Из содержания заявления следует, что с условиями участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2015 годы ознакомлены и обязуются их выполнять, с приложением необходимого пакета документов в копиях: выписки о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, справки о максимально возможной сумме кредита, свидетельства о рождении ребенка, копий паспортов и копии свидетельств о рождении ответчиков, справки о заработной плате Цуканова С.А., копии его трудовой книжки, копии свидетельства о заключении брака, копий справок из регистрационного центра, копий справок из БТИ, подтверждающих, что за ними частное (приватизированное) жилье не зарегистрировано, с последующим предоставлением копии свидетельства о рождении ребенка, родившегося после подачи заявления о включении в программу и полного пакета указанных документов по состоянию на 2023 год (л.д. 59-60, 140-166, 170-188; СНИЛС, л.д. 139).
Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии при Администрации Усть-Калманского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края от 20 октября 2015 года, комиссией принято решение о признании Цуканова С.А., ... г.р., нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д. 165).
31.08.2016 года Цуканову С.А. также вручена памятка об условиях использования социальной выплаты (л.д.61-62).
Также судом установлено и подтверждается материалами дела, что в последующем ответчиками в администрацию Усть-Калманского района Алтайского края 27.01.2023 было подано заявление о включении семьи Цукановых, с учетом родившихся у них детей, в состав участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с предоставлением соответствующих документов (л.д. 137-188).
С условиями участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ответчики ознакомлены 27.01.2023 и обязуются их выполнять. Какие конкретно условия участия в программе разъяснены были Цукановым, из данного заявления установить невозможно (л.д. 137- 138).
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710 действительно утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". В данном нормативном акте не имеется указаний на запрет приобретения жилого помещения получателем социальной выплаты у близких родственников.
Сведений об ознакомлении Цукановых с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050, в том числе после внесений изменений в п.2 (1) Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 609, в материалах дела не имеется и истцом не представлено.
Из пояснений ответчиков в судебном заседании также установлено, что условия участия в указанной подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» им не разъяснялись, о запрете приобретения жилого помещения у близких родственников их никто не предупреждал, ими были предоставлены в комиссию все необходимые документы.
Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии при Администрации Усть-Калманского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края от 26 января 2023 года, комиссией принято решение о признании Цуканова С.А., ... г.р., нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д. 189).
В судебном заседании представитель истца Колегова А.В. суду пояснила, что документы, приложенные в обоснование иска, включая копию договора купли-продажи квартиры и свидетельство о рождении Цукановой К.В., в распоряжении администрации района имелись.
Из содержания договора купли-продажи недвижимого имущества (с рассрочкой платежа) от 20.03.2023 следует, что договор заключен между З.А.А., ... г.р. (продавец), как установлено в судебном заседании из пояснений сторон, матерью ответчика Цукановой К.В.., и Цукановым С.А., ... г.р, Цукановой К.В., ... г.р., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Ц.К.С., ... г.р., Ц.З.С., ... г.р. (покупатели) (л.д. 56-58).
Из содержания договора следует, что продавец продал, а покупатели купили: Цуканов С.А. и Цуканова К.В. ? долю в общую совместную собственность, Ц.К.С., Ц.З.С. по ? доли в общую долевую собственность недвижимое имущество – <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, объект принадлежит продавцу на праве собственности (п.п. 1.1. - 1.3 Договора).
Стоимость объекта составляет 1100000 (один миллион сто тысяч) рублей, цена является окончательной. Стороны установили следующий порядок оплаты стоимости объекта: часть стоимости объекта в размере 9053,30 рублей оплачено за счет собственных денежных средств покупателя, часть стоимости в размере 586946,70 рублей оплачивается за счет средств, полученных из Федерального бюджета в виде субсидии, выделяемой по государственному сертификату на материнский (семейный капитал) капитал серия № №, выданному ГУ – УПФР в Усть-Калманском районе Алтайского края 21.11.2018 на имя Цукановой К.В., часть стоимости жилого помещения (квартиры) в размере 504000 рублей оплачивалось покупателями продавцу после получения социальной выплаты, предоставляемой в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российско Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», что подтверждалось Свидетельством о праве на получение объекта индивидуального жилищного строительства серии №, выданным 28.02.2023 на имя Цуканова С.А., Цукановой К.В., Ц.К.С., Ц.З.С., раздел 2 договора купли-продажи (л.д. 57).
Согласно представленным истцом доказательствам, 28.02.2023 в целях реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», программы «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае», муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в Усть-Калманском районе на 2021-2025 годы», молодой семье в составе: Цуканова С.А., ... г.р (супруг), Цукановой К.В., ... г.р. (супруга), Ц.К.С., ... г.р. (дочь), Ц.З.С., ... г.р. (дочь), как участнице Программы выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства серия № на сумму 504000 (пятьсот четыре тысячи) рублей на приобретение (строительство) жилья на территории Алтайского края, на основании Распоряжения №51-р от 17.04.2023 Администрации Усть-Калманского района Алтайского края (л.д. 52).
Согласно Распоряжению №51–р от 17.04.2023 Администрации Усть-Калманского района Алтайского края, в связи с реализацией подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края», для семьи Цуканова С.А. и Цукановой К.В. для оплаты части цены договора купли-продажи на приобретение жилого помещения (жилого дома) выделено: из средств местного бюджета - 141090,19 рублей, из средств краевого бюджета – 141090,19 рублей, из средств федерального бюджета -221819,62 рублей (л.д. 54).
Согласно выпискам из ЕГРН от 21.04.2026 № КУВИ-001/2026-54591532, Цуканов С.А., ... г.р., Цуканова К.В., ... г.р. являются собственниками объекта недвижимого имущества: жилого помещения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, основание: договор купли-продажи недвижимого имущества (с рассрочкой платежа) от 20.03.2023, вид права общая долевая собственность, доля в праве ? в совместной собственности, зарегистрирована ипотека в силу закона (л.д. 6-7).
Согласно выпискам из ЕГРН от 21.04.2026 № КУВИ-001/2026-54591532, Ц.К.С., ... г.р., Ц.З.С., ... г.р. являются собственниками объекта недвижимого имущества: жилого помещения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, основание: договор купли-продажи недвижимого имущества (с рассрочкой платежа) от 20.03.2023, вид права общая долевая собственность, доля в праве 1/4, зарегистрирована ипотека в силу закона (л.д. 8-9).
Согласно платежному поручению №321649 от 18.04.2023, 18 апреля 2023 года Администрацией Усть-Калманского района (Комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Усть-Калмансого района Алтайского края) денежные средства в сумме 504000 (пятьсот четыре тысячи) рублей перечислены на банковский счет Цукановой К.В. (л.д. 51).
27.10.2025 председателем контрольно-счетного органа Ж.О.М. в адрес главы Администрации Усть-Калманского района Алтайского края Наумова В.Ф. направлено представление №2, из содержания которого усматривается, что контрольно-счетным органом муниципального образования Усть-Калмнский район Алтайского края проведена плановая проверка законности и целевого использования бюджетных средств, выделенных в рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в Усть-Калманском районе на 2021-2025 годы» на обеспечение жильем молодых семей за 2023-2024 годы.
В п. 14 представления указано, что в нарушение пункта 2(1) Приложения №1 «Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования» к Постановлению Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» социальная выплата использована молодой семьей Цукановых на приобретение объекта недвижимости у близких родственников, с требованием об устранении выявленных нарушений и принятии мер, направленных на устранение причин, способствовавших совершению нарушений, принятии соответствующих мер по возврату в бюджет Усть-Калманского района социальной выплаты на приобретение объекта недвижимости в сумме 141090,19 рублей (л.д. 21-27).
Согласно акту по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и целевого использования бюджетных средств, выделенных в рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в Усть-Калманском районе на 2021-2025 годы» на обеспечение жильем молодых семей за 2023-2024 годы», выявлены следующие нарушения: в нарушение ч. 3 ст. 9 Закона Алтайского края от 09.12.2005 №115-ЗС не произведена перерегистрация семьи Цуканова С.А., состоящая на учете более 5 лет; в нарушение п.8 Приложения №1 «Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования» к постановлению Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» органом местного самоуправления в отношении семьи Цуканова С.А. не принято решение о признании молодой семьи, имеющей достаточные доходы, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья, в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты; в нарушение п. 32 Приложения №1 отсутствует согласие семьи Цуканова С.А. на получение социальной выплаты в порядке и на условиях, которые установлены Правилами; в нарушение п. 2 (1) Приложения №1, семьей Цукановых приобретена квартира у З.А.А.., которая является матерью Цукановой К.В. (л.д. 35-40).
Согласно вышеуказанному представлению Администрацией Усть-Калманского района в адрес семьи Цукановых были направлены претензии от 06.11.2025 №253/П/2039 с требованиями о возврате социальной выплаты в размере 141090,19 рублей в бюджет Усть-Калманского района в срок до 08.12.2025 (л.д. 10-11, 227-228) и от 12.02.2026 №253/П/283 с требованиями о возврате в бюджет муниципального образования «Усть-Калманский район» денежных средств в размере 362909,18 рублей, полученных ими в виде социальной выплаты.
На вышеуказанные требования от Цукановых 03.12.2025 и 27.02.2026 в администрацию Усть-Калманского района поступил ответ на претензии, в которых они выразили свое несогласие с претензиями и требованиями о возврате в бюджет муниципального образования «Усть-Калманский район» денежных средств в указанных размерах, полученных ими в виде социальной выплаты, поскольку их семья с 06.11.2015 года стояла на очереди по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», они добросовестно исполняли требования и условия данной программы, с которыми были ознакомлены 06.11.2015. Указанные требования не содержали ограничений на приобретение жилья у родственников, данное ограничение было введено в 2017 году, с изменениями требований семья Цукановых ознакомлена не была и не знала о них до получения претензии в ноябре 2025 года.
Вся предоставленная ими для участия в Программе информация была исключительно достоверной, выплата была направлена строго по целевому назначению, решение о признании права на указанную выплату и ее выдачу принималось Администрацией, считают требование о возврате денежных средств не обоснованными, так как недобросовестных действий при реализации права на социальную выплату семья не допускала (л.д. 12-14, 18-20).
Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что при подаче ответчиками заявления вместе с приложенными к нему документами, в том числе в последующем свидетельства о рождении дочери Ц.З.С., договора купли-продажи, на участие в рамках реализации программы «Жилище», по результатам рассмотрения этих документов семья Цукановых была включена истцом в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, затем полученная социальная выплата была использована ответчиками в полном объеме по целевому назначению - на оплату части стоимости жилого помещения – приобретенной по договору купли-продажи от 20.03.2023 в собственность ответчиков <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> стоимостью 1100000 рублей, из которых 504000 рублей, полученные в виде социальной выплаты были перечислены администрацией Усть-Калманского района Алтайского края 18.04.2023 на банковский счет Цукановой К.В. в счет исполнения свидетельства о праве на получение социальной выплаты, что подтверждается платежным поручением №.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что семьей Цукановых для включения в состав участников программы были представлены все необходимые документы, в том числе договор купли-продажи объекта недвижимости, когда решался вопрос о перечислении социальной выплаты в АО «Россельхозбанк» на счет Цукановой К.В., что не оспорено стороной истца, в представленных семьей Цукановых документах имелось свидетельство о рождении Цукановой К.В., в котором указано, что Т.А.А.. является матерью ответчика Цукановой К.В.
При этом суд к доводам стороны истца об увольнении и частой смене в Администрации Усть-Калманского района специалистов, осуществляющих работу по данному направлению, суд относится критически, во внимание не принимает, поскольку данное обстоятельство не влияет на права и обязанности сторон.
Как установлено в судебном заседании представленные ответчиками документы в комиссию, сомнений в их достоверности у истца не вызывали, дополнительные запросы в порядке межведомственного контроля не делались, вместе с тем в силу требований закона, именно орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктами 18 или 19 (п. 21 постановления Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050), и в течение 5 рабочих дней со дня представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий. О принятом решении молодая семья письменно или в электронной форме посредством Единого портала уведомляется органом местного самоуправления в течение 3 рабочих дней.
Пунктом 22 указанных правил установлены основания для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы.
Согласно пункту 22 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил (пункт "а"); непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил (пункт "б"); недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах (пункт "в") и прочие.
Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 г. № 10-П, от 13 декабря 2016 г. № 28-П, от 10 марта 2017 г. № 6-П, от 11 февраля 2019 г. № 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2020 № 2-П).
Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации можно сделать вывод, что осуществляемая в рамках федеральной и региональных целевых программ социальная выплата на приобретение (строительство) жилья молодой семье представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки для граждан определенной категории, не имеющих достаточных собственных средств для его приобретения.
Следовательно, исходя из характера и предназначения предоставленной семье ответчиков меры социальной поддержки - социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, эта социальная выплата по своей правовой природе может быть отнесена к денежным суммам, перечисленным в подпункте 3 ст. 1109 ГК РФ и не подлежащим возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности со стороны гражданина или счетной ошибки.
Оценив представленные суду сторонами доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что доказательств того, что в процессе реализации права на социальную выплату со стороны ответчиков были допущены недобросовестные, противоправные действия, суду истцом не представлено.
В связи с указанным, доводы истца, изложенные в исковом заявлении и поддержанные в судебном заседании относительно недобросовестного поведения ответчиков при получении социальной выплаты, суд находит не убедительными, относится к ним критически, поскольку они ничем не подтверждены и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, свидетельствующими об обратном.
По результатам рассмотрения представленных ответчиками документов и проведения соответствующих проверочных мероприятий семье Цукановых выдано Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, при этом Цуканова К.В. была прописана в указанном жилом помещении с 2009 года, что не вызвало у специалиста, принимавшего документы, никаких вопросов. Полученная Цукановыми социальная выплата использована по целевому назначению: на основании договора купли-продажи в общую долевую собственность всех членов семьи, в том числе их несовершеннолетних детей, приобретена квартира, денежные средства переданы продавцу.
Учитывая установленные судом обстоятельства, правовую природу социальной выплаты, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 14 января 2020 г. N 2-П о недопустимости произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, и формального подхода к делам, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчиков солидарно указанных денежных средств в пользу истца.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований администрации Усть-Калманского района Алтайского края к Цукановой К.В., Цуканову С.А., действующим также в интересах своих несовершеннолетних детей Ц.К.С., Ц.З.С., о взыскании социальной выплаты молодой семье на приобретение жилого помещения, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Усть-Калманский районный суд в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Ж.В. Голованова
Мотивированное решение изготовлено 08.07.2026 года
Судья Ж.В. Голованова