РЕШЕНИЕ
27 августа 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Жойкина А.А., при секретаре Пиноеве С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Карго Лайн Смоленск" на постановление № 03-13459 от 01.12.2025 ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ООО "Карго Лайн Смоленск",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 03-13459 от 01.12.2025 ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО, ООО "Карго Лайн Смоленск" признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением № 03-13459 от 01.12.2025, ООО "Карго Лайн Смоленск" обратился в суд с жалобой, просит признать незаконным постановление о назначении административного наказания в части назначения наказания, просили назначить наказание в виде предупреждения. В жалобе указывает, что при наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также, что ООО «Карго Лайн Смоленск» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, возможно, заменить административное наказание в виде штрафа на административное наказание в виде предупреждения.
В судебное заседание представитель ООО «Карго Лайн Смоленск» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе по адресу электронной почты указанной в выписке ЕГРИП.
Представитель ТОГАДН по РБ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Изучив жалобу заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 2 ст. 11.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как следует из постановления и протокола об административном правонарушении должностного лица, 06.10.2025 в 14:50 час., по адресу: Республика Бурятия, 442 км.+300 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» в ходе проведения постоянного рейда, остановлено и проверено транспортное средство марки Mercedes Bens, г/н ..., под управлением ФИО5 Согласно документам, представленным водителем транспортное средство марки Mercedes Bens, г/н ... принадлежит ООО «Карго Лайн Смоленск»
Решением о проведении постоянного рейда от 22.09.2025 №03-26 для проведения постоянного рейда среди прочих уполномочен государственный инспектор ФИО7 в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в период с 01.10.2025 по 31.10.2025. В случае, если в результате постоянного рейда были выявлены нарушения обязательных требований, инспектор на месте составляет отдельный акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований.
Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ООО «Карго Лайн Смоленск» осуществляет предпринимательскую деятельность с 28.06.2002 дополнительными видами экономической деятельности являются: деятельность автомобильного грузового транспорта, перевозка грузового специализированными автотранспортными средствами.
По результатам проверки ТС установлено, что водитель ФИО5 управлял ТС в отсутствие карты водителя в тахографе. Распечатку тахографа в начале движения не делал.
Данный факт подтверждается актом постоянного рейда № 1107 от 06.10.2025 с приложениями и пояснениями водителя ФИО5, который пояснил, что осуществляет перевозку груза по маршруту г. Новосибирск - Монголия, карты тахографа у него нет, распечатку перед началом рейса не делал.
Вышеуказанное свидетельствует о том, что ООО «Карго Лайн Смоленск», осуществляя выпуск на линию транспортного средства без тахографа, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, необходимо выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
09.10.2025 должностным лицом ТО ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО6 вынесено определение № 600 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения рассмотрения дел об административных правонарушениях, которое содержит уведомление о необходимости явки на составление протокола об административном правонарушении на 31.10.2025 в 09:00 час. по адресу: <адрес>, которое направлено ООО «Карго Лайн Смоленск» с сопроводительным письмом № 5.3.43-6884 от 09.10.2025 с определением, вручено ООО «Карго Лайн Смоленск» 21.10.2025. В ответ на письмо ООО «Карго Лайн Смоленск» направлено заявление с пояснениями по делу, также просили рассмотреть в их отсутствие.
В протоколе об административном правонарушении № 03-12069 от 31.10.2025 запись о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ (ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ), имеется.
Оценив представленные доказательства, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должностное лицо сочло правомерным привлечение ООО «Карго Лайн Смоленск» к административной ответственности по ч.2 статьи 11.23 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица о виновности ООО «Карго Лайн Смоленск» в совершении вмененного ему правонарушения, в поданных им жалобе не приведено, доводы жалобы о замене наказания являлись предметом исследования должностным лицом, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу акта должностного лица административного органа.
Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, с учетом положений ст. ст. 3.1, 3.5 КоАП РФ и является справедливым.
Условий для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение не имеется.
В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
При этом указанные обстоятельства не влекут назначение иного административного наказания с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку не установлена вся совокупность обстоятельств, дающих основания признать обоснованным и основанным на законе исследуемый довод заявителя, у которого имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На момент вынесения постановления № 03-13459 от 01.12.2025 срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ не истек.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа в том числе являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Согласно находящимся в открытом доступе сведениям ООО " Карго Лайн Смоленск" включено в соответствующий реестр как малое предприятие с 01 августа 2016 года.
Санкция части 2 статьи 11.23 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа для юридических лиц в размере от 25 до 50 тысяч рублей; для индивидуальных предпринимателей в размере от 15 до 25 тысяч рублей.
С учетом изложенного, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства с учетом требований части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ обжалуемое постановление № 03-13459 от 01.12.2025 ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ООО "Карго Лайн Смоленск" подлежит изменению посредством снижения размера назначенного административного наказания в виде штрафа до 10000 рублей.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ООО "Карго Лайн Смоленск" удовлетворить частично
Постановление № 03-13459 от 01.12.2025 ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО по делу в отношении ООО "Карго Лайн Смоленск" о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ, изменить, снизить размер назначенного ООО "Карго Лайн Смоленск" административного штрафа до 10000 (десяти тысяч) рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.А. Жойкина