РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2026 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Заверуха О.С., при секретаре Котовой Д.В., с участием ответчика – Максимовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Республики Хакасия к Максимова А.А. о взыскании штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Министерство здравоохранения Республики Хакасия обратилось в суд с иском к Максимова А.А. о взыскании штрафа.
Требования мотивированы тем, что 20.01.2017г. между Министерством здравоохранения Республики Хакасия и Максимова А.А. в лице законного представителя ФИО4 заключен договор о целевом обучении, согласно которого ответчик обязался освоить образовательную программу по специальности «Лечебное дело» в ФГБОУ ВО КрасГМУ им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого Минздрава России, успешно пройти государственную аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор с ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница», а истец обязался предоставить ответчику меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом. Договором предусмотрена обязанность ответчика в случае неисполнения обязательства по трудоустройству в течение двух месяцев возместить истцу расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки и выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки. 12.07.2023г. Министерством здравоохранения Республики Хакасия и Максимова А.А. заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 25 по условиям которого, ответчик обязался освоить образовательную программу ординатуры по специальности ДД.ММ.ГГГГ Анестезиология-реаниматология в ФГБОУ ВО КрасГМУ им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого Минздрава России, и заключить трудовой договор с ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница». Согласно заявлению Максимова А.А. от 14.08.2025г. последняя отказалась от трудоустройства в ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница». 17.09.2025г. Министерством здравоохранения Республики Хакасия в адрес Максимова А.А. направлено письмо с требованием о возмещении расходов связанных с предоставлением мер социальной поддержки, а также штрафа в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки за неисполнение обязательств по договорам от 20.01.2017г., от 12.07.2023г., а именно меры социальной поддержки по договору от 20.01.2017г. в размере 170 000 руб., меры социальной поддержки по договору от 12.07.2023г. в размере 138 000 руб., штраф по договору от 20.01.2017г. в размере 340 000 руб. Меры социальной поддержки добровольно оплачены Максимова А.А., штраф по договору от 20.01.2017г. до настоящего времени не оплачен. Просит суд взыскать с Максимова А.А. штраф в размере 340 000 руб.
Представитель истца - Министерства здравоохранения Республики Хакасия в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил.
Ответчик - Максимова А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что оснований для взыскания штрафа не имеется, денежные средства в виде мер социальной поддержке возвращены истцу в октябре 2025г. в полном объеме.
Суд, с учетом мнения ответчика, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о дате и времени судебного разбирательства, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 1).
Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона (часть 4).
Отношения между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации.
Статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
К числу основных прав работника в трудовых отношениях согласно абзацу восьмому части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации относится его право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным кодексом, иными федеральными законами.
В силу частей 1 и 2 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату заключения договора целевого обучения) необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Статьей 197 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) определено, что работники имеют право на подготовку и, дополнительное профессиональное образование. Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.
Одним из видов такого договора является ученический договор, порядок и условия заключения которого определены в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации.
Частью 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.
Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), согласно части первой которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.
Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (часть 2 статьи 199 Трудового кодекса Российской Федерации).
Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации (часть 1 статьи 200 Трудового кодекса Российской Федерации).
Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 204 Трудового кодекса Российской Федерации).
На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (статья 205 Трудового кодекса Российской Федерации).
Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью второй статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.
Аналогичные положения содержатся и в статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.
В судебном заседании установлено, что 20.01.2017г. между Министерством здравоохранения Республики Хакасия и законным представителем Максимова А.А. – ФИО4 заключен договор о целевом обучении.
Согласно п.1 договора о целевом обучении гражданин обязуется освоить образовательную программу по специальности «Лечебное дело», реализуемую в ФГБОУ ВО КрасГМУ им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого Минздрава России, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница», а Министерство здравоохранения Республики Хакасия обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.
Подпунктом «ж» п. 5 договора о целевом обучении предусмотрена обязанность гражданина возместить Организации в течение двух месяцев расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных договором.
Кроме того, на основании заявления Максимова А.А. 12.07.2023г. между Министерством здравоохранения Республики Хакасия и законным представителем Максимова А.А. заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №.
Согласно условиям договора гражданин обязуется освоить образовательную программу ординатуры в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией по специальности 31.08.02 «Анестезиология-реаниматология», реализуемую в ФГБОУ ВО КрасГМУ им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого Минздрава России, освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II договора и заключить трудовой договор (контракт) с ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница», а Министерство здравоохранения Республики Хакасия обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.
Пунктом 3 раздела IV договора о целевом обучении предусмотрена обязанность гражданина в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в срок 45 (сорок пять) рабочих дней с момента получения уведомления в письменной форме о необходимости возмещения расходов в порядке, предусмотренном разделом V Положения.
В нарушение пп. «е» п. 5 договора о целевом обучении от 20.01.2017г. и раздела III договора от 12.07.2023г. Максимова А.А. 14.08.2025г. обратилась с заявлением в Министерство здравоохранения Республики Хакасия заявлением с просьбой расторгнуть договор о целевом обучении по программе высшего образования № от 12.07.2023г. и об отказе трудоустроиться в ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница».
17.09.2025г. Министерством здравоохранения Республики Хакасия Максимова А.А. направлен ответ о необходимости возвратить в бюджет Республики Хакасия затраченных на обучение Максимова А.А. в сумме 308 000 руб., а также уплатить штраф в двукратном размере, в связи с неисполнением обязательств по договору - 340 000 руб.
Как следует из искового заявления, расходы, понесенные Министерством здравоохранения Республики Хакасия, связанные с предоставлением мер социальной поддержки в размере 308 000 руб. возмещены ответчиком добровольно.
Штраф, предусмотренный подп. "ж" п. 5 договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ Максимова А.А. не уплачен.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно полученным объяснениям от ответчика, 04 и ДД.ММ.ГГГГг. года в бюджет Республики Хакасия возвращена выплаченная сумма, затраченная на её обучение в размере 308 000 руб., что истцом не оспаривается.
Из определенных договорами о целевом обучении от 20.01.2017г., о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № от 12.07.2023г. условий видно, что они заключены между Министерством здравоохранения Республики Хакасия и Максимова А.А. с целью трудоустройства последней в учреждении здравоохранения Республики Хакасия - ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница» по окончании её обучения.
Договоры о целевом обучении от 20.01.2017г. и от 12.07.2023г. по смыслу части первой статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации являются ученическими договорами, заключенными между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции в структурном подразделении данного работодателя.
Соответственно, возникший между Министерством здравоохранения Республики Хакасия и Максимова А.А. спор об исполнении обязательств по договору о целевом обучении от 20.01.2017г. и договору от 12.07.2023г., разрешается судом в соответствии с положениями главы 32 «Ученический договор» Трудового кодекса Российской Федерации. Такой спор в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации является индивидуальным трудовым спором, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации, а не нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об исполнении обязательств по договору.
Нормы Трудового кодекса Российской Федерации не устанавливают штраф в качестве меры ответственности работника за неисполнение обязательств по ученическому договору.
Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, оценивая их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу о том, что спорные правоотношения, возникшие между Министерством здравоохранения Республики Хакасия и Максимова А.А. по договору о целевом обучении от 20.01.2017г., являются трудовыми, урегулированы нормами главы 32 Трудового кодекса Российской Федерации, которые не предусматривают возможность возложения на работника обязанностей по выплате работодателю штрафа за неисполнение условий договора о целевом обучении (ученического договора) отработать у работодателя по окончании обучения определенный срок; штраф является одним из способов обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств и правила его взимания урегулированы главой 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые к трудовым правоотношениям не применены; условие договора о целевом обучении от 20.01.2017г., заключенном между Министерством здравоохранения Республики Хакасия и Максимова А.А., в части взыскания штрафа является ничтожным и не влечет за собой правовых последствий.
Договор о целевом обучении от 20.01.2017г. был заключен сторонами с учетом требований редакции части 7 статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (действовавшей на момент заключения договора). В силу этой нормы гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, обучающийся по целевому обучению, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.
Статья 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в редакции, действовавшей на 20 января 2017г., определяла порядок проведения организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, целевого приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, заключение договоров о целевом приеме и целевом обучении.
Действующая с 01.01.2019г. редакция статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не содержит указания на обязанность гражданина выплатить организации штраф, в части 6 этой статьи указано, что в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. Но до 01.01.2019г. не имелось оснований для включения в договор условия об уплате штрафа, учитывая, что спорные правоотношения между будущим работодателем и лицом, ищущим работу и направляемым на обучение для последующей работы, регулируются нормами трудового законодательства, которые и на 20.01.2017г., и в настоящее время не предусматривают штрафных санкций к лицам, не исполнившим обязательства по договору об обучении. Условия договора о целевом обучении, соответствуют содержанию ученического договора (статья 199 Трудового кодекса Российской Федерации).
Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании имеющихся доказательств, суд считает, что в данном случае, отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения иска Министерства здравоохранения Республики Хакасия к Максимова А.А. о взыскании штрафа по договору о целевом обучении от 20.01.2017г. в размере 340 000 руб.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Республики Хакасия к Максимова А.А. о взыскании штрафа - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.С. Заверуха
Решение изготовлено в окончательной форме 10 июня 2026 года.
Копия верна.