РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2026 года город Омск
Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Штейнбах Е.В., при секретаре Куксгаузен М.В., помощнике судьи Зобниной Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному профессиональному образовательному учреждению Омской области «Колледж инновационных технологий, экономики и коммерции» о возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального административного округа г. Омска обратился в суд с названным требованием к Бюджетному профессиональному образовательному учреждению Омской области «Колледж инновационных технологий, экономики и коммерции» (далее по тексту БПОУ «КИТЭК»). В обоснование требований указано, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности БПОУ «КИТЭК», в ходе которой установлено, что в здании учреждения по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес>, выявлены нарушения. Так, согласно паспорту безопасности объекта зданиям учреждения присвоена 3 категория опасности. Между тем система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте не оборудована. Согласно ответу БПОУ «КИТЭК» указанные нарушения имеют место быть в связи с отсутствием финансирования, в ДД.ММ.ГГГГ году запланирован капитальный ремонт зданий. Однако, отсутствие финансирования не может являться уважительной причиной несоблюдения ответчиком законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Выявленные нарушения могут явиться поводом для планирования и проведения террористического акта, влекущих массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью, что не соответствует установленным федеральным законодательством требованиям приоритета защиты прав и законных интересов граждан, целям предупреждения возникновения и развития, а также минимизации последствий чрезвычайных ситуаций.
На основании изложенного, прокурор ЦАО г. Омска просит обязать БПОУ «КИТЭК» оборудовать здания, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с БПОУ «КИТЭК» государственную пошлину в доход местного бюджета.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального АО г. Омска Графов Н.О. заявленные требования поддержал, привел основания, указанные в заявлении.
Представители ответчика БПОУ «КИТЭК» Вижевитов В.В., Шевчук К.А., действующие на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с требованиями согласилась. Суду пояснили, что после проведенной прокуратурой проверки были выделены денежные средства на капитальный и текущий ремонт зданий, к ДД.ММ.ГГГГ года все работы будут выполнены, нарушения устранены.
Представитель третьего лица Министерства образования Омской области в судебном заседании участие не принимал, уведомлен о месте и времени рассмотрения надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 статьи 28 ФЗ «Об образовании в РФ» установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 указанного Федерального закона, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.
Аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности».
Из материалов дела следует, что на праве оперативного управления Бюджетного профессионального образовательного учреждения Омской области «Колледж инновационных технологий, экономики и коммерции» находятся здания, расположенные по адресам:
- <адрес>;
- <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 13-14, 21-22).
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма отражены в Федеральном законе от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
Статьей 2 указанного Федерального закона предусмотрено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:
- обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность;
- приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;
- системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;
- приоритет мер предупреждения терроризма;
- минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В пункте 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ дано понятие антитеррористической защищенности объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Указанными требованиями предусмотрены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Подпунктами «а», «г», «д» пункта 25 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется оснащение объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с пунктом 30 Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.
Пунктом 5 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно паспортам безопасности следует, что зданиям, расположенным по адресам: <адрес>; <адрес>, присвоена 3 категория опасности (л.д. 7-8, 15-16).
Прокуратурой Центрального административного округа г. Омска проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности БПОУ «КИТЭК», установлено отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией людей на объекте.
В судебном заседании представители ответчика с требованием прокуратуры согласились и указали, что нарушения будут устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, невозможность осуществления образовательной деятельности без устранения указанных нарушений, тот факт, что достоверных доказательств обеспечения комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждения представлено не было, суд считает возможным удовлетворить требования истца и возложить на учреждение обязанность по обеспечению системой оповещения и управления эвакуацией на объектах недвижимости, находящихся в оперативном управлении БПОУ «КИТЭК».
Согласно п.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с изложенным, с БПОУ «КИТЭК» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Бюджетное профессиональное образовательное учреждение Омской области «Колледж инновационных технологий, экономики и коммерции» (ИНН №, ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здания, расположенные по адресам:
- <адрес>;
- <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Взыскать с Бюджетного профессионального образовательного учреждения Омской области «Колледж инновационных технологий, экономики и коммерции» (ИНН №, ОГРН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Штейнбах
Мотивированное решение составлено 11 июня 2026 года.