РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2026 года город Омск
Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Штейнбах Е.В., при секретаре Куксгаузен М.В., помощнике судьи Зобниной Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Райхель М. А. к Администрации Советского административного округа города Омска, Администрации города Омска, департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Райхель М.А. обратилась в суд с требованием о признании за ней права собственности на земельный участок. В обоснование требований указала, что является членом гаражного кооператива «Первомаец-16», ей принадлежит гаражный бокс №, общей площадью № кв.м., задолженности по внесению паевых взносов не имеет. Исходя из Федерального закона № 338-ФЗ, она обратилась в ООО «Сибирская земля» и заключила договор на выполнение кадастровых работ, составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая Администрацией САО г.Омска не утверждена. Также Администрация САО г. Омска отказала ей в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом. Между тем, в пункте 20 определено, что гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 ЗК РФ бесплатно в собственность земельный участок, если на таком участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства и находящийся в собственности гражданина, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации. Кроме того, член гаражного кооператива, в полном объеме выплативший паевой взнос, одновременно с правом собственности на гараж либо машино-место или нежилое помещение приобретает долю в праве общей собственности на общее имущество в границах территории гаражного назначения или в гаражном комплексе.
На основании изложенного, Райхель М.А. просит признать недействительным ответ Администрации САО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, повлекший за собой нарушение права на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и восстановить нарушенное право на указанный земельный участок, существовавшее до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признать право на земельный участок в границах территории гаражного назначения, по схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, гаражного бокса №, общей площадью № кв.м. и право общей долевой собственности на общее имущество в границах территории гаражного назначения, который определяется пропорционально площади принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
В судебном заседании представитель ответчика Администрации САО г. Омска Нечаев А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 8), исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.
Истец Райхель М.А. в судебном заседании участие не принимала, ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ требования поддерживала. Суду пояснила, что металлическим гаражным боксом в ГК «Первомаец-16» владеет с ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени.
Представитель истца Липов О.Л. в судебное заседание не явился, просил слушание дела отложить в связи с госпитализацией. В судебном заседании данное ходатайство было отклонено.
Представители ответчиков, третьих лиц в судебном заседании участие не принимали, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.
В силу п. 1. ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 ГК РФ).
Пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
В судебном заседании установлено, что постановлением Главы Администрации Первомайского района г. Омска от 15.05.1992 № 352, утвержден отвод земельного участка под временную установку 22 металлических гаражей по <адрес> у <адрес> на срок до выхода постановления о выносе данных гаражей в связи с капитальным строительством или благоустройством. Создан гаражный кооператив из владельцев автомототранспорта, присвоив ему наименование «Первомаец-16» без права устройства погребов и подвалов (том 1 л.д. 144).
Как усматривается из членской книжки (том 1 л.д. 195-198) и справки председателя кооператива (том 1 л.д. 19), Райхель М.А. является членом ГСК «Первомаец-16», ей принадлежит гаражный бокс №, общей площадью № кв.м., находящийся по адресу: <адрес> (1Б), с ДД.ММ.ГГГГ.
Между Администрацией Советского административного округа (арендодатель) и ГК «Первомаец-16» в лице председателя К.В.П. (арендатор) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №, согласно которому арендодатель представляет арендатору в аренду сроком на 1 год земельный участок общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, для установки металлических гаражей (том 1 л.д. 47).
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Советского административного округа (арендодатель) и ГК «Первомаец-16» (арендатор) заключен договор № аренды земельного участка, согласно которому арендодатель передает арендатору в аренду на срок до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес> для установки гаражей (том 1 л.д. 48-49).
ДД.ММ.ГГГГ Райхель М.А. обратилась в Администрацию Советского административного округа г. Омска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов, площадью № кв.м., расположенного по адресу: г. Омск, Советский АО, ГСК «Первомаец-16», бокс № (том 1 л.д. 183-184).
Рассмотрев заявление истца, Администрация САО г. Омска в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ указала, что на испрашиваемом земельном участке расположено некапитальное сооружение (металлический гараж), что не соответствует требованиям законодательства. Кроме того, не представлен нормативно правовой акт, разрешающий гаражно-строительному кооперативу «Первомаец-16» строительство капитальных гаражей по <адрес>. Таким образом, принять положительное решение по заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом не представляется возможным (том 1 л.д. 22).
Истец Райхель М.С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании данного ответа Администрации САО г. Омска и признании за ней права собственности на земельный участок, общей площадью № кв.м., находящийся под гаражным боксом №.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, установлен главой V.l Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ).
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (статья 39.2 ЗК РФ).
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, содержится в пункте 8 статьи 39.15 и статье 39.16 ЗК РФ соответственно.
Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1).
Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа (пункт 17 статьи 39.15 ЗК РФ).
Федеральным законом от 05 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ) в Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ) введена статья 3.7, пункт 1 которой предусматривает, что предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорный правоотношений, до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен.
Согласно части 20 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 ЗК РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с ЗК РФ), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, с учетом вышеуказанных положений закона, чтобы применить положения о «гаражной амнистии», гражданин должен владеть и пользоваться по назначению гаражом, являющимся объектом капитального строительства, возведенным до 30 декабря 2004 года.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 июля 2023 года № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 338-ФЗ), под гаражом понимается нежилое здание, предназначенное исключительно для хранения транспортных средств. Гаражи могут иметь подвальные помещения и не более двух наземных этажей (часть 2). Гаражи, расположенные в границах территории гаражного назначения, могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (часть 3).
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что право собственности Райхель М.А. на гаражный бокс, площадью 18 кв.м., для эксплуатации которого испрашивается спорный земельный участок, в Едином государственном реестре не зарегистрировано, поскольку гаражный бокс истца является металлическим и по своим техническим характеристикам не соответствует требованиям гаража – капитального объекта, приведенным в статье 2 Федерального закона № 338-ФЗ.
Кроме того, решением Арбитражного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ требования Администрации САО г. Омска удовлетворены; на гаражный кооператив «Первомаец-16» возложена обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный вблизи жилого дома по адресу: <адрес>, за счет собственных средств от металлических гаражей в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда (том 1 л.д. 210-217).
Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по делу №, решение Арбитражного суда Омской области оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения (том 1 л.д. 218-227).
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Поскольку представленными в материалы дела доказательствами установлено, что гаражному кооперативу «Первомаец-16» земельный участок предоставлялся временно, в аренду, для размещения металлических гаражей, в настоящее время договор аренды земельного участка с гаражным кооперативном расторгнут и земельный участок ГК «Первомаец-16» обязан освободить от металлических гаражей, при этом гараж истца является металлическим гаражом, не является капитальным строением, следовательно, не является объектом, неразрывно связанным с землей, оснований для удовлетворения требований Райхель М.А. не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований Райхель М. А. к Администрации Советского административного округа города Омска, Администрации города Омска, департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Первомайский районный суд города Омска.
Судья Е.В. Штейнбах
Мотивированное решение составлено 07 октября 2026 года.