РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Базаровой Р.И., при секретаре Такидзе Д.Д, помощнике судьи Гаюновой Ю.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 09 июня 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Казакова А. А.ича к Министерству труда и социального развития О. <адрес> о признании незаконным отказа приеме заявления, обязании принять заявление, присвоить статус безработного, начислить пособия, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями. В обосновании требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ обращался в казённое учреждение О. <адрес> «Центр занятости населения О. <адрес>» но вопросу получения статуса безработного и оформления пособия по безработице.
Ранее истец осуществлял уход за лицом, достигшим <данные изъяты> лет, а именно бабушкой Колтуненко М.С. и получал доход в размере 1 380 руб. в месяц и субсидию на оплату ЖКУ.
В центре занятости истцу предложили написать электронное заявление о постановке на регистрационный учет через портал «<данные изъяты>», который у истца отсутствует.
Принять заявление на бумажном носителе сотрудники центра отказались, пояснив, что обслуживают только обладателей аккаунта на <данные изъяты>.
Из-за отсутствия справки истцу было отказано в предоставлении субсидии на оплату ЖКУ.
ДД.ММ.ГГГГ истцу на электронную почту пришло "информационное письмо" сотрудника кадрового центра Гусак Л.В. на что истцом направлено письмо с просьбой прислать официальный ответ.
ДД.ММ.ГГГГ истец получил официальный ответ за подписью директора Центра занятости в котором говориться о необходимости пользоваться порталом «<данные изъяты>» и указав на отсутствие заявления.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство труда и социального развития О. <адрес> по поводу отказа в постановке на регистрационный учёт в казённое учреждение О. <адрес> «Центр занятости населения О. <адрес>», но ответа не последовало.
ДД.ММ.ГГГГ истец направил повторное заявление и при посещении Министерства труда и социального развития О. <адрес> получил на руки ответ.
Истец полагает, что подача заявления на бумажном носителе не предусмотрена и противоречит КРФ и ФЗ «О занятости населения в РФ».
При этом указывает, что сотрудники МФЦ действовали строго по закону, поэтому претензий к МФЦ не имеет.
На основании изложенного и с учетом уточнения просит признать незаконным отказ в приёме заявления о постановке на регистрационный учет в Кадровый центр в письменной форме; обязать Министерство труда и социального развития О. <адрес>» принять заявление истца о постановке на регистрационный учет в <данные изъяты> в письменной форме; официально присвоить Казакову А.А. статус безработного с выдачей соответствующей справки для оформления субсидии на оплату ЖКУ; начислить положенное но закону пособие по безработице в размере 12 174 руб. и взыскать с Министерства труда и социального развития О. <адрес> сумму неполученной субсидии на оплату ЖКУ за <данные изъяты> месяцев в период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 51 469,60 руб., и компенсацию морального вреда в размере 63 643,6 руб.
Истец Казаков А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнения, просил удовлетворить. Пояснил, что на приеме в Центре занятости ему предложили подать заявление через «Госуслуги», но данное приложение он не имеет. Ему отказано в субсидии на ЖКХ, поскольку отсутствовала справка от центра занятости. ДД.ММ.ГГГГ получил официальный ответ, в котором говориться о необходимости подачи заявления через портал «Госуслуги». Полагает, что действиями ответчика нарушены его права, фактически его лишили пособия по безработице.
Представитель ответчика Министерства труда и социального развития О. <адрес> Шарыпов Э.Н., действующий по доверенности, в судебном заседании указал, что министерство являются ненадлежащим ответчиком, поскольку Министерство труда и социального развития О. <адрес> никаких решений не выносило. Решение принималось КУ О. <адрес> "Центр занятости населения О. <адрес>", который является самостоятельным юридическим лицом. Относительно субсидий пояснил, что БУ «МФЦ» также самостоятельно принимает решение о назначении субсидии. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель третьего лица КУ О. <адрес> «Центр занятости населения О. <адрес>» Когер М.В., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что центр занятости оказывает содействие в поиске работы, а подача заявления осуществляется через «Госуслуги», иного порядка законодателем не предусмотрена. Истцу не было отказано, поскольку заявление фактически не было подано.
Представитель третьего лица БУ «МФЦ» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", здесь и далее положения Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, до ДД.ММ.ГГГГ) государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения.
В силу абзаца 4 пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" гражданам Российской Федерации гарантируются бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 указанного Закона безработным гражданам гарантируются: социальная поддержка; осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости; бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования.
Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (пункты 1 - 3 статьи 31 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").
Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц (пункт 6 статьи 31 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").
Исходя из пояснений истца и приложенного, но не принятого заявления от ДД.ММ.ГГГГ он обращался с заявлением в КУ О. <адрес> «Центр занятости населения О. <адрес>» для получения статуса безработного и оформления пособия по безработице.
ДД.ММ.ГГГГ истец получил информационное письмо от зам. начальника отдела оказания услуг в сфере занятости гражданам Гусак Л.В. в котором указано, что для предоставлении меры государственной поддержки в сфере занятости населения по содействию гражданам в поиске подходящей работы требуется регистрация в ЕСИА (логин и пароль от <данные изъяты>).
Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного Казакова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ тот действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял уход за лицом, достигшим возраста <данные изъяты> лет.
Вместе с тем письменного отказа КУ О. <адрес> «Центр занятости населения О. <адрес>» материалы дела не содержат.
Ранее истцу на основании распоряжения БУ «МФЦ» от ДД.ММ.ГГГГ предоставлялась Казакову А.А. субсидия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 146,96 руб. (л.д.69).
В материалы дела представлено распоряжение БУ «МФЦ» об отказе в предоставлении субсидии Казакову А.А. в связи с непредставлением заявления и документов, предусмотренных <данные изъяты> (л.д.70).
ДД.ММ.ГГГГ КУ О. <адрес> «Центр занятости населения О. <адрес>» направило в адрес Казакова А.А. в котором указано, что для подачи заявления о предоставлении мер государственной поддержки в сфере занятости населения по содействию гражданам в поиске подходящей работы потребует регистрация в ЕСИА. Меры поддержки центра оказываются при наличии подтвержденной учетной записи на Госуслугах. По сведениям единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «<данные изъяты>» в реестре заявлений граждан отсутствует заявление на поиск работы Казакова А.А. (л.д.75-76).
ДД.ММ.ГГГГ Казаков А.А. направил заявление в адрес Министерства труда и социального развития О. <адрес>, в котором просил принять заявление о постановке на учет в КУ О. <адрес> «Центр занятости населения О. <адрес>», официально присвоить статус безработного с выдачей соответствующей справки для оформления субсидии на оплату ЖКУ и начислить пособие по безработице. Указанное заявление было получено Министерством труда и социального развития О. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что следует из штампа.
Ответа на указанное заявление не последовало в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ истец повторно направил аналогично заявление, указав на определение ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-№ указано, что отказ базируется исключительно на технических формальностях и нарушает принципы справедливости и равенства. Просил рассмотреть повторное обращение и направить официальный ответ.
ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социального развития О. <адрес> направило Казакову А.А. ответ, из которого следует, что регистрация безработных граждан включает в себя постановку на регистрационный учет путем подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» вход на которую осуществляется с использованием подтвержденной учетной записи на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Нарушений в действиях Кадрового центра О. <адрес> не выявлено в связи с чем жалоба не подлежит удовлетворению (л.д.79).
Не согласившись с указанным отказом истец обратился с иском в суд.
Согласно ст. 38 ГПК РФ сторонами в гражданском процессе являются истец и ответчик. Истцами являются граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов, а ответчиками являются организации и граждане, действиями которых, по мнению истцов, непосредственно нарушаются их права и законные интересы.
Наличие заинтересованности, а также нарушение или оспаривание ответчиком прав и законных интересов истца должны быть доказаны заявителем.
По смыслу указанных норм закона именно истец самостоятельно при обращении в суд определяет лицо, к которому предъявляет иск, т.е. применительно к настоящему спору, определяет лицо, которое оспаривает его право.
В данном случае в качестве ответчика истец указал Министерство труда и социального развития О. <адрес>.
В дополнениях к исковому заявлению также указано, что претензий к БУ «МФЦ» не имеет. Кадровый центр входит в состав Департамента занятости населения Министерства труда и социального развития О. <адрес> (л.д. 8).
В ходе судебного заседания истец настаивал на том, что надлежащим ответчиком является именно Министерство труда и социального развития О. <адрес>.
Указом Г. О. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Министерстве труда и социального развития О. <адрес>, согласно которому Министерство труда и социального развития О. <адрес> является уполномоченным органом исполнительной власти О. <адрес> в сфере труда, социальной защиты населения О. <адрес>, органом опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, а также осуществляет полномочия в области содействия занятости населения, в том числе переданное полномочие Российской Федерации по осуществлению отдельных видов социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Согласно подпункту <данные изъяты> указанного Положения Министерство в сфере предоставления мер социальной поддержки осуществляет организацию предоставления и предоставление иных мер социальной поддержки (ежемесячных денежных выплат, пособий (государственных пособий), льгот, компенсаций и иных социальных выплат), а также выдачу удостоверений (справок, иных документов) в случаях, предусмотренных законодательством.
В соответствии с п. <данные изъяты> указанного Положения Министерство организует деятельность многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
В силу ч. <данные изъяты> Перечня государственных услуг, утвержденных приказом Министерства труда и социального развития О. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении на бюджетные учреждения О. <адрес> - многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг функции по предоставлению государственных услуг в полном объеме», функция по предоставлению мер социальной поддержки передана бюджетным учреждениям О. <адрес> – многофункциональным центрам государственных и муниципальных услуг.
Соответствующие функции в сфере занятости населения переданы КУ О. <адрес> «Центр занятости населения О. <адрес>».
Разрешая спор, суд руководствовался положениями статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходит из того, что иск Казакова А.А. предъявлен к Министерству труда и социального развития О. <адрес>, которое является не надлежащим ответчиком по делу.
Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований Казакова А. А.ича к Министерству труда и социального развития О. <адрес> о признании незаконным отказа приеме заявления, обязании принять заявление, присвоить статус безработного, начислить пособия, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в О. областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы в Первомайский районный суд <адрес>.
Судья Р.И. Базарова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.