РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 октября 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Михайловой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Городские маршруты» на постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО от 19.08.2026 ... о привлечении МУП «Городские маршруты» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, установил:
Постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Садовского Ю.И. от 19.08.2026 ... (с учетом исправления описки определением от 19.08.2026) МУП «Городские маршруты» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.
С данным постановлением не согласилось МУП «Городские маршруты» в жалобе на данное постановление представитель МУП «Городские маршруты» по доверенности Поломошнов В.И. просит отменить постановление от 24.02.2026 ....
Требования мотивированы тем, что суть вмененного правонарушения, по мнению должностного лица, заключается в том, что в нарушение п. 3, п. 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 30.04.2021 № 145, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ МУП «Городские маршруты» при осуществлении перевозки пассажиров на транспортном средстве «Волгобас», государственный регистрационный знак ..., под управлением водителя ФИО3 по регулярному маршруту № 3 не соблюдало установленный реестром городских маршрутов регулярных перевозок (площадь Банзарова – мкр. Восточный) начало пути следования транспортного средства по маршруту № 3, а именно осуществил начало движения с остановки «Стрелка», согласно графику работы на 30.07.2026, утвержденного директором МУП «Городские маршруты». Полагает что указанный довод должностного лица основан на неправильном толковании вышеназванной номы, в действиях водителя ФИО3 и соответственно МУП «Городские маршруты» состава правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ отсутствует, вследствие чего не имеется основания для привлечения заявителя к административной ответственности в виде штрафа.
Представитель МУП «Городские маршруты» по доверенности Поломошнов В.И. доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление должностного лица от 24.02.2026 ..., производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Настаивал на том, что состав вменяемого административного правонарушения в действиях МУП «Городские маршруты» отсутствует.
В судебном заседании главный государственный инспектор ТО ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Садовский Ю.И. с доводами жалобы не согласился, поддержал представленный в материалы дела отзыв на жалобу.
Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные в материалы дела документы, проверив законность и обоснованность обжалуемого заявителем постановления, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-5 настоящей статьи, статьям 11.15.1, 11.23, 12.21.1 и 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.
В силу п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров, в том числе на основании договора перевозки, обязаны соблюдать Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.04.2021 № 145 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, действующие в период спорных правоотношений (далее по тексту - Правила).
В силу п. 10 Правил безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются, в том числе соблюдением установленного реестром маршрутов регулярных перевозок пути следования транспортного средства по маршруту и осуществлением посадки и высадки пассажиров в остановочных пунктах, предусмотренных данным реестром (кроме случаев, когда посадка или высадка пассажиров в иных местах вызвана необходимостью обеспечения безопасности перевозок и дорожного движения).
Как предусмотрено ч. ч. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее по тексту - Устав) регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.
В соответствии с ч. 3 ст. 19 Устава регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.
Согласно п. 9 ст. 2 Устава «маршрут регулярных перевозок» - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.
Как следует из ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ) в реестры муниципальных, межмуниципальных, смежных межрегиональных, межрегиональных маршрутов регулярных перевозок должны быть включены, в том числе, следующие сведения: наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок либо наименований поселений, муниципальных округов или городских округов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту; наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок либо наименования поселений, муниципальных округов или городских округов, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты; порядок посадки и высадки пассажиров (только в установленных остановочных пунктах или, если это не запрещено настоящим Федеральным законом, в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок).
Как следует из материалов дела, основанием привлечения МУП «Городские маршруты» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что 30.07.2026 в 06.29 часов по адресу: <адрес> в ходе поведение рейда остановлено и проверено транспортное средство марки «Волгобас», государственный регистрационный знак ... принадлежащее МУП «Городские маршруты», под управлением водителя ФИО3, осуществлявшего перевозку пассажиров с несоблюдением установленного реестром маршрута регулярных перевозок пути следования по маршруту № 3 г. Улан-Удэ.
А именно, юридическое лицо МУП «Городские маршруты» при осуществлении перевозки пассажиров на транспортном средстве «Волгобас», государственный регистрационный знак ..., под управлением водителя ФИО3 по регулярному маршруту № 3 не соблюдало установленный реестром городских маршрутов регулярных перевозок (площадь Банзарова – мкр. Восточный) начало пути следования транспортного средства по маршруту № 3, осуществил начало движения с остановки «Стрелка», согласно графику работы на ***, утвержденному директором МУП «Городские маршруты».
Между тем, согласно реестру городских маршрутов, путь следования по маршруту № 3 установлен от площади Банзарова до мкр. Восточный (<адрес>) и в обратном направлении с указанием промежуточных остановочных пунктов. Данная информация имеется в открытом доступе на официальном сайте Администрации г. Улан-Удэ.
В связи с чем, МУП «Городские маршруты» как собственник транспортного средства, правомерно было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно, протоколом об административном правонарушении от 19.08.2026 ..., Актом постоянного рейда от 30.07.2026, протоколом опроса водителя ФИО3 от 30.07.2026, графиком работ на 30.07.2026, путевым листом ... от 30.07.2026, выданным МУП «Городские маршруты» и иными доказательствами по делу.
Административное наказание назначено МУП «Городские маршруты» в пределах, установленных санкцией ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя об отсутствии в действиях объективной стороны инкриминируемого правонарушения являются несостоятельными, поскольку маршрут № 3 относится к регулярным перевозкам, начало следования которого в реестре городских маршрутов регулярных перевозок определен на площади Банзарова г. Улан-Удэ с установленным началом и окончанием посадкой и высадкой пассажиров.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо в вынесенном в отношении МУП «Городские маршруты» постановлении по делу об административном правонарушении от 19.08.2026 ... пришло к обоснованному выводу о виновности последнего и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, верно квалифицировало действия МУП «Городские маршруты» по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения МУП «Городские маршруты»к административной ответственности соблюдены.
Как видно материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, равно как и вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Совокупность имеющихся в деле доказательств, свидетельствует о наличии в действиях МУП «Городские маршруты» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
При рассмотрении дела нарушений норм КоАП РФ и предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Следует при этом отметить, что наказание МУП «Городские маршруты» назначено с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности лица.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, правовых оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ по настоящему делу не имеется, объективных оснований признать совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Таким образом, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд решил:
Постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО от 19.08.2026 ... (с учетом исправления описки определением от 19.08.2026) в отношении МУП «Городские маршруты» о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу МУП «Городские маршруты» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента получении его копии.
Судья С.Л. Доржиева