РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>
<адрес> районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО15 с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4, при секретаре ФИО5, ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> муниципального округа <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.
В обоснование требований представитель истца привел следующие доводы.
ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: отдых (рекреация), код вида – 5.0, местоположение: <адрес>, муниципальное образование <адрес> сельсовет, фонд перераспределения <адрес>.
В 2022 году за счет своих средств и сил ФИО1 построил на принадлежащем ему земельном участке нежилое здание «Дом рыбака», общей площадью 21,0 кв. м, без разрешения на строительство.
Возведённый истцом объект соответствует целевому назначению земельного участка: отдых (рекреация), что подтверждается выпиской об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельный участок) от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской их ПЗЗ муниципального образования <адрес> сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 во внесудебном порядке получено Техническое заключение об инженерно-техническом обследовании состояния несущих и ограждающих конструкций нежилого здания «Дом Рыбака», расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес> сельсовет, выполнено ООО ГК «ЗемГеоКад», подтверждающее, что объект соответствует установленным строительным, санитарно – эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан.
Спорный объект расположен в границах земельного участка истца, статус строения соответствует виду разрешённого использования.
Получить необходимую документацию истцу не удалось, уведомлением об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным начальником управления архитектуры и строительства администрации <адрес>, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано, в связи с отсутствием документов, указанных в пунктах 2.6.1-2.6.2 административного регламента и в частях 3,4 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Требования представителя истца сводятся к признанию за ФИО1 права собственности на самовольную постройку – нежилое здание «Дом Рыбака», общей площадью 21,0 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, муниципальное образование <адрес> сельсовет, фонд перераспределения <адрес>
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания, с учетом требований ст.113 ГПК РФ, ч.1 ст.165.1 ГК РФ, был извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в его отсутствие, допустить к участию в деле его представителя ФИО14, поддержал требования, изложенные в исковом заявлении в полном объёме.
Представитель истца – ФИО14, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала требования, изложенные в исковом заявлении в полном объёме.
Ответчик – представитель администрации <адрес> муниципального округа <адрес> ФИО7 в судебное заседание не явился, но обратился в суд с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом не возражал против удовлетворения требований истца.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что они знакомы с истцом давно, часто общались, пересекались по работе. Домик на берегу Оби у ФИО1 очень давно, более пятнадцати лет. Он построил его сам. Он его использовал как охотничий домик, временное жилье, для охоты, рыбалки. В аренду не сдает. Дом находится в протоке реки Обь. Земля арендована, более точной информацией не располагает.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что они знакомы с истцом очень давно, дом ФИО1 построил давно, лет двадцать назад. Использует этот дом в личных целях, переночевать, рыбалка, охота. Не обладает информацией к какой категории земель принадлежит земля, на которой построен этот дом, а также для какой цели хочет узаконить строительство дома.
Третье лицо не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – представитель Департамента имущества и земельных отношений по <адрес> ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, при этом указала, что при рассмотрении вопроса и признании права собственности на объект самовольно возведенный на арендованном земельном участке особое значение имеет правовой режим земельного участка и условия договора о предоставлении его в аренду. Иной подход не обеспечивает защиту прав собственника участка, а также позволяет арендатору, использующему арендованное имущество в нарушение условий договора аренды и не в соответствии с назначением земельного участка, приобрести права на объект, недвижимости возведённый без согласия арендодателя и без соблюдения установленных требований.
Если участок предоставлен в аренду без права возведения объектов недвижимости либо для размещения временных строений либо легко возводимых конструкций, основания для признания права собственности на самовольно возведённый объект недвижимости, предусмотренные ст. 222 ГКРФ, отсутствуют.
Третье лицо не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Министр Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО9 направил в суд отзыв, в котором указал, что указанный земельный участок, на котором расположено самовольное строение «Дом рыбака» не располагается на особо охраняемых природных территориях регионального значения, расположенных на территории <адрес> (заказник «Сузунский; памятники природы: «Обская песчаная степь», «Озеро Сплавное», «Шарчинская степь»; природный парк «Караканский бор»), находящихся в ведении министерства. Но указанное строение входит в границы охотничьего угодья, закреплённого за общественной организацией «Новосибирское областное общество охотников и рыболовов» на основании заключённого между данным обществом и департаментом по охране животного мира <адрес>, правопреемником которого является министерство, охотхозяйственного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком на 49 лет, чьи права возможно могут быть затронуты.
Третье лицо не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – представитель <адрес> общества охотников и рыболовов ФИО10, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что по границам с земельным участком, на котором расположено самовольное строение «Дом рыбака» никак не пересекаются, между земельными имеется территория общего пользования, специальный спуск для рыбаков, территория огорожена. Предоставил выписку из государственного росреестра.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны, заслушав заключение помощника прокурора <адрес> ФИО4, который просил в удовлетворении исковых требований отказать, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 150 ч. 2 ГПК РФ, суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.
Рассматривая данный спор, суд исходит из положений ст. 56 ГПК РФ, п. 3, ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9 ч. 2) граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ст. 36 ч. 1).
Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36 ч. 3 Конституции РФ). Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 232-ФЗ)
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Понятие земель особо охраняемых территорий установлено статьей 94 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с частью 1 данной статьи к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
Частью 2 статьи 94 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что к землям особо охраняемых территорий относятся земли:
1) особо охраняемых природных территорий,
2) природоохранного назначения
3) рекреационного назначения
4) историко-культурного назначения
5) иные особо ценные земли в соответствии с Кодексом, федеральными законами.
Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель, особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Земли особо охраняемых природных территорий, земли, занятые объектами культурного наследия Российской Федерации, используются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.
Правовой режим земель рекреационного назначения установлен статьей 98 Земельного кодекса РФ, согласно которой к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан (п. 1 ст. 98).
В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты (п. 2, ст. 98).
На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению (п. 5 ст. 98).
Согласно частям 1 - 4 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1. настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1).
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2).
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4).
Выдача разрешения на строительство не требуется в случае, в том числе, строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (пункт 17).
Согласно пункту 1 статьи 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 ГК РФ).
Согласно подпункту 2 пункту 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент принятия решения суда) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
В силу ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 ГК РФ и в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ).
Введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ Гражданским кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ) в статье 222 было дано понятие и правовые последствия осуществления самовольного строительства (самовольная постройка).
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан- п. 3
Согласно пункту 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ в действующей редакции право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, одним из признаков самовольной постройки является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
Необходимым условием введения в гражданский оборот самовольной постройки является предоставление в установленном законом порядке земельного участка на каком-либо праве, допускающем строительство данного объекта.
Постройка считается созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГрК РФ, статья 85 ЗК РФ).
Как разъяснено в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 4, 7 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В пункте 41 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).
Арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.
В соответствии со ст. 615 ГКРФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
При рассмотрении вопроса о признании права собственности на объект, самовольно возведенный на арендованном земельном участке, особое значение имеет правовой режим земельного участка и условия договора о предоставлении его в аренду. Иной подход не обеспечивает защиту прав собственника участка, а также позволяет арендатору, использующему арендуемое имущество в нарушение условий договора аренды и не в соответствии с назначением земельного участка, приобрести права на объект недвижимости, возведенный без согласия арендодателя и без соблюдения установленных требований.
Если участок предоставлен в аренду без права возведения объектов недвижимости либо для размещения временных строений либо легко возводимых конструкций, основания для признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, предусмотренные статьей 222 ГК РФ, отсутствуют ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией <адрес> сельсовета <адрес> в лице главы ФИО11 был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № (далее – договор №) (л.д.14-15).
Указанный земельный участок с кадастровым номером № был образован из земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешённого использования – для выпаса скота. Кроме указанного земельного участка с кадастровым номером №, из земельного участка с кадастровым номером №, было образовано ещё 6 земельных участков: № №, № №, №, № (л.д. 11).
В соответствии с разделом «1.Предмет договора» указанного договора №: арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду на 3 года земельный участок общей площадью 3979 кв. м. из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 54:22:010103:381, местоположение: <адрес>, <адрес> сельсовет, фонд перераспределения <адрес>, для выпаса скота.
На участке объектов недвижимости нет.
В соответствии с разделом «5.права и обязанности арендатора» указанного договора №, арендатор имеет право:
«использовать земельный участок на условиях, установленных настоящим договором; собственность на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, насаждений; в установленном порядке проводить оросительные, осушительные, культурно-технические и другие мелиоративные работы в соответствии с природно-охранительными требованиями; по истечению срока действия настоящего договора преимущественное право перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок; передать земельный участок в субаренду в пределах срока действия настоящего договора без согласия арендодателя при условии его уведомления. Срок действия договора субаренды не может превышать срока действия настоящего договора. При досрочном расторжении настоящего договора договор субаренды земельного участка прекращает своё действие; передать свои права и обязанности третьим лицам, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества, либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока настоящего договора без согласия арендодателя при условии его уведомления.
Арендатор обязан выполнять в полном объёме все условия настоящего договора, эффективно использовать земельный участок в соответствии с разрешённым использованием в соответствии с законодательством РФ и настоящим договором».
Исходя из условий указанного договора аренды №, указанный земельный участок предоставлен без права возведения объектов недвижимости.
В соответствии с выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№ земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 149-151), указанные участки являются смежными (л.д.154- 155).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией <адрес> в лице главы <адрес> ФИО12 был заключен договор № аренды земельного участка (далее – договор) (л.д.17-18).
В соответствии с разделом «1.Предмет договора» указанного договора: арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду на 10 лет земельный участок общей площадью 1500 кв. м. из земель особо охраняемых территорий и объектов, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, <адрес> сельсовет, фонд перераспределения <адрес>, для отдыха (рекреации).
На участке объектов недвижимости нет.
В соответствии с разделом «5.права и обязанности арендатора» указанного договора, арендатор имеет право:
«использовать земельный участок на условиях, установленных настоящим договором; передать земельный участок в субаренду в пределах срока действия настоящего договора без согласия арендодателя при условии его уведомления. Срок действия договора субаренды не может превышать срока действия настоящего договора. При досрочном расторжении настоящего договора договор субаренды земельного участка прекращает своё действие; передать свои права и обязанности по настоящему договору третьим лицам, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества, либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока настоящего договора без согласия арендодателя при условии его уведомления.
Арендатор обязан выполнять в полном объёме все условия настоящего договора, эффективно использовать земельный участок в соответствии с разрешённым использованием и настоящим договором».
Исходя из условий указанного договора установлено, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № и имеет право использовать земельный участок на условиях, установленных договором аренды, эффективно использовать земельный участок в соответствии с разрешённым использованием и договором аренды.
Исходя из условий указанного договора аренды, указанный земельный участок предоставлен без права возведения объектов недвижимости.
В 2022 году (исходя из года, указанного в исковом заявлении) за счет своих средств и сил ФИО1 построил на арендованном земельном участке нежилое здание «Дом рыбака», общей площадью 21,0 кв. м, без разрешения на строительство.
Исходя из показаний свидетелей, нежилое здание «Дом рыбака» построено более 15ти лет назад.
Согласно техническому заключению ООО ГК "ЗемГеоКад" от октября 2025 года об инженерно-техническом обследовании состояния несущих и ограждающих конструкций нежилого здания «Дом рыбака» (год завершения строительства – 2025, площадью 21,0 кв.м. этажность - 1), расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, <адрес> сельсовет, указанный объект капитального строительства - нежилое здание «Дом рыбака» соответствует требованиям строительных норма и правил, не создаёт угрозу жизни и здоровью собственникам данного объекта и третьим лицам, не создаёт препятствий в пользовании собственникам соседних строений, а также третьим лицам, не нарушает каким бы то ни было образом права и интересы третьих лиц, пригоден для дальнейшей эксплуатации (л.д. 42-62).
Земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> сельсовет, фонд перераспределения <адрес>, относится к категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, для отдыха (рекреации).
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
Для признания права собственности, суду необходимо установить, является ли обратившийся за защитой нарушенного права гражданин тем лицом, за которым был закреплен земельный участок на законных основаниях.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО1 не является собственником земельного участка, на котором находится спорное строение.
Арендодателем, в соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является администрация <адрес>.
Спорный объект недвижимости расположен на земельном участке, не отведенном для этих целей.
Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
Довод представителя истца о том, что в настоящее время вид разрешенного использования земельного участка для отдыха (рекреации) не противоречит фактическому использованию земельного участка и возведению объекта строительства Домика рыбака, судом не принимается, поскольку договор аренды не предусматривает разрешение на строительство зданий и сооружений.
Следовательно, в силу указаний статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для признания права собственности истца на самовольную постройку не имеется, несмотря на предоставленные заключения о соответствии строения установленным требованиям и отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, нарушая права и охраняемые законом интересы других лиц в случае сохранения постройки.
Таким образом, исходя из вышеприведенного правового регулирования, суд полагает, что истец незаконно использует земельный участок, путем использования размещенного на нем нежилого здания, поскольку он для этих целей не предоставлялся.
Оценивая в совокупности вышеуказанные обстоятельства и каждое из них в отдельности, учитывая имеющийся договор аренды, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, р.<адрес> Администрации <адрес> муниципального округа <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку – нежилое здание «Дом Рыбака», общей площадью 21 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, муниципальное образование <адрес> сельсовет, фонд перераспределения <адрес> - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес> областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через <адрес> районный суд <адрес>.
Судья ФИО16
Решение в окончательной форме подготовлено 28.05.2026
Судья ФИО17