ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Тасеево 27 августа 2026 года
Судья Тасеевского районного суда Красноярского края Заречная Валентина Викторовна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тасеевская районная больница», ОГРН 1022400649611, ИНН 2436000725, адрес: Красноярский край, Тасеевский район, с. Тасеево, ул. Лазо д. 20, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совращение однородных административных правонарушении, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тасеевская районная больница» имеющее лицензию на осуществление медицинской деятельности № Л041-01019-24/00363586 от 13 декабря 2018 года:
- в нарушение п.п. «а» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2021 года № 852, в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Тасеевская районная больница» отсутствует палата интенсивной терапии, работа группы анестезиологии-реанимации не организована по причине отсутствия врачей-анестезиологов-реаниматологов, пациенты с подозрением на острое мозговое кровообращение (ф.003/у № ТКС-680 М.Н.И. и ф. 003/у № № Ш.А.А., не транспортабельные) госпитализированы в терапевтическое отделение; отсутствуют кадровые ресурсы для обеспечения круглосуточного наблюдения, следовательно, не проводятся: мониторинг неврологического статуса (не реже чем один раз в четыре часа, при необходимости чаще); мониторинг соматического статуса, включающий контроль за функцией сердечно-сосудистой, дыхательной системы и систем гомеостаза (не реже чем один в четыре часа, при необходимости чаще); мониторинг лабораторных показателей, что является нарушением п. 29 Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения, утвержденного приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 года № 928н;
- в нарушение требований Приложения № 34 к правилам проведения рентгенологических исследований, утвержденных приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 июля 2020 года № 560н, в медицинской карте пациента М.Н.И. ТКС-680, получающего медицинскую помощь в стационарных условиях, в протоколе рентгеновского исследования отсутствует номер медицинской карты пациента, причины обращения или диагноз в соответствии с МКБ-10, краткий анамнез, наименования медицинского оборудования;
- в нарушение п.п. 2 п. 16 порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения», утвержденного приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 апреля 2021 года № 404н, в амбулаторных картах пациентов: К.Н.В. №, Л.А.Е. № № отсутствует измерения окружности талии, расчета индекса массы тела, исследование уровня общего холестерина в крови;
- в нарушение п.п. «б» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2021 года № 852, ст. 90 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 1 раздела I, п. 2 раздела II приложения к приказу Минздрава России от 31 июля 2020 года № 785н «Об утверждении требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности» в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Тасеевская районная больница» отсутствует положение о порядке организации и проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности;
- в нарушение п. 10 требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных приказом Минздрава России от 31 июля 2020 года № 785н, в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Тасеевская районная больница» планы проверок на 2025 год отсутствуют;
- в нарушение п. 11 требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных приказом Минздрава России от 31 июля 2020 года № 785н, в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Тасеевская районная больница» результаты проверки по фактам отрицательной динамики, статистических данных, в том числе по индикаторам риска: больничная летальность от инфаркта миокарда, больничная летальность от ОНМК, доля ЗНО, выявленных на ранних стадиях (I, II стадия) отсутствуют;
- в нарушение п. 20 требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных приказом Минздрава России от 31 июля 2020 года № 785н, результаты проверки по фактам отрицательной динамики, статистических данных, в том числе по индикаторам риска: больничная летальность от инфаркта миокарда, больничная летальность от ОНМК, доля ЗНО, выявленных на ранних стадиях (I, II стадия) на проверку не представлены.
В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тасеевская районная больница», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, согласно ходатайства главного врача Козлова Р.О. он просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:
Частью 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В силу положений п. 4 ст. 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечивается в том числе, применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи.
В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе клинических рекомендаций.
Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково».
В соответствии с п.п. «а, б» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2021 года № 852, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также следующие требования: соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п.п. «а» п. 6 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (нарушения, повлекшие за собой, в частности возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан), является грубым нарушением лицензионных требований (пункт 7 Положения).
Частью 11 ст. 19 названного Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом, к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
С силу положений п. 29 Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения, утвержденного приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 года № 928н в палате (блоке) реанимации и интенсивной терапии Отделения в течение всего срока пребывания каждому больному с ОНМК проводятся: мониторинг неврологического статуса (не реже чем 1 раз в 4 часа, при необходимости чаще); мониторинг соматического статуса, включающий контроль за функцией сердечно-сосудистой, дыхательной системы и системы гомеостаза (не реже чем 1 раз в 4 часа, при необходимости чаще); мониторинг лабораторных показателей; мероприятия по предупреждению соматических осложнений и повторного развития ОНМК; оценка нутритивного статуса; ранняя медицинская реабилитация.
Из Приложения № 34 к правилам проведения рентгенологических исследований, утвержденных приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 июля 2020 года № 560н, следует, что в протоколе рентгеновского исследования указывается, в том числе номер медицинской карты пациента, причины обращения или диагноз в соответствии с МКБ-10, краткий анамнез, наименования медицинского оборудования.
В соответствии с п.п. 2 п. 16 порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения», утвержденного приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 апреля 2021 года № 404н, профилактический медицинский осмотр включает в себя: 1) анкетирование граждан в возрасте 18 лет и старше 1 раз в год в целях: сбора анамнеза, выявления отягощенной наследственности, жалоб, симптомов, характерных для следующих неинфекционных заболеваний и состояний: стенокардии, перенесенной транзиторной ишемической атаки или острого нарушения мозгового кровообращения, хронической обструктивной болезни легких, заболеваний желудочно-кишечного тракта; определения факторов риска и других патологических состояний и заболеваний, повышающих вероятность развития хронических неинфекционных заболеваний: курения, риска пагубного потребления алкоголя, риска потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, характера питания, физической активности; проведение для лиц с выявленными факторами риска краткого индивидуального профилактического консультирования в отделении (кабинете) медицинской профилактики, центре здоровья и (или) врачом-терапевтом; выявления у граждан в возрасте 65 лет и старше риска падений, жалоб, характерных для остеопороза, депрессии, сердечной недостаточности, некоррегированных нарушений слуха и зрения; 2) расчет на основании антропометрии (измерение роста, массы тела, окружности талии) индекса массы тела, для граждан в возрасте 18 лет и старше 1 раз в год; 3) измерение артериального давления на периферических артериях для граждан в возрасте 18 лет и старше 1 раз в год; 4) исследование уровня общего холестерина в крови (допускается использование экспресс-метода) для граждан в возрасте 18 лет и старше 1 раз в год; 5) определение уровня глюкозы в крови натощак (допускается использование экспресс-метода) для граждан в возрасте 18 лет и старше 1 раз в год; 6) определение относительного сердечно-сосудистого риска у граждан в возрасте от 18 до 39 лет включительно 1 раз в год; 7) определение абсолютного сердечно-сосудистого риска у граждан в возрасте от 40 до 64 лет включительно 1 раз в год (сердечно-сосудистый риск определяется по шкале сердечно-сосудистого риска SCORE, при этом у граждан, имеющих сердечно-сосудистые заболевания атеросклеротического генеза, сахарный диабет второго типа и хроническое заболевание почек, уровень абсолютного сердечно-сосудистого риска по шкале риска SCORE не определяется и расценивается как очень высокий вне зависимости от показателей шкалы); 8) флюорографию легких или рентгенографию легких для граждан в возрасте 18 лет и старше 1 раз в 2 года (не проводится, если гражданину в течение предшествующего календарного года проводилась флюорография, рентгенография (рентгеноскопия) или компьютерная томография органов грудной клетки); 9) электрокардиографию в покое при первом прохождении профилактического медицинского осмотра, далее в возрасте 35 лет и старше 1 раз в год; 10) измерение внутриглазного давления при первом прохождении профилактического медицинского осмотра, далее в возрасте 40 лет и старше 1 раз в год; 11) осмотр фельдшером (акушеркой) или врачом акушером-гинекологом женщин в возрасте от 18 до 39 лет 1 раз в год; 11(1)) проведение скринингового исследования на антитела к гепатиту C граждан в возрасте 25 лет и старше 1 раз в 10 лет путем определения суммарных антител классов M и G (anti-HCV IgG и anti-HCV IgM) к вирусу гепатита C (Hepatitis C virus) в крови; 12) прием (осмотр) по результатам профилактического медицинского осмотра, в том числе осмотр на выявление визуальных и иных локализаций онкологических заболеваний, включающий осмотр кожных покровов, слизистых губ и ротовой полости, пальпацию щитовидной железы, лимфатических узлов, фельдшером фельдшерского здравпункта или фельдшерско-акушерского пункта, врачом-терапевтом или врачом по медицинской профилактике отделения (кабинета) медицинской профилактики или центра здоровья.
Статьей 90 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с требованиями к его организации и проведению, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу положений п. 1 раздела I, п. 2 раздела II приложения к приказу Минздрава России от 31 июля 2020 года № 785н «Об утверждении требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности» внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности (далее - внутренний контроль) осуществляется с целью обеспечения прав граждан на получение медицинской помощи необходимого объема и надлежащего качества в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, правилами проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положениями об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядками организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядками проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, с учетом стандартов медицинской помощи и на основе клинических рекомендаций, а также соблюдения обязательных требований к обеспечению качества и безопасности медицинской деятельности. Организация и проведение внутреннего контроля с учетом вида медицинской организации, видов, условий и форм оказания медицинской помощи и перечня работ (услуг), указанных в лицензии на осуществление медицинской деятельности, направлены на решение следующих задач: совершенствование подходов к осуществлению медицинской деятельности для предупреждения, выявления и предотвращения рисков, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, и минимизации последствий их наступления; обеспечение и оценка соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья при осуществлении медицинской деятельности; обеспечение и оценка применения порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядков организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, стандартов медицинской помощи; обеспечение и оценка соблюдения порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований; обеспечение и оценка соблюдения медицинскими работниками и руководителями медицинских организаций ограничений, налагаемых на указанных лиц при осуществлении ими профессиональной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ; обеспечение и оценка соответствия оказываемой медицинскими работниками медицинской помощи критериям оценки качества медицинской помощи, а также рассмотрение причин возникновения несоответствия качества оказываемой медицинской помощи указанным критериям; предупреждение нарушений при оказании медицинской помощи, являющихся результатом: несоответствия оказанной медицинской помощи состоянию здоровья пациента с учетом степени поражения органов и (или) систем организма либо нарушений их функций, обусловленной заболеванием или состоянием либо их осложнением; невыполнения, несвоевременного или ненадлежащего выполнения необходимых пациенту профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, с учетом стандартов медицинской помощи и на основе клинических рекомендаций; несоблюдения сроков ожидания медицинской помощи, оказываемой в плановой форме, включая сроки ожидания оказания медицинской помощи в стационарных условиях, проведения отдельных диагностических обследований и консультаций врачей-специалистов; принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий и причин нарушений, выявленных в рамках федерального государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, объемов, сроков и условий оказания медицинской помощи, выявленных в рамках контроля качества медицинской помощи фондами обязательного медицинского страхования и страховыми медицинскими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании; принятие управленческих решений по совершенствованию подходов к осуществлению медицинской деятельности.
Пунктом 10, 11, 12 требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных приказом Минздрава России от 31 июля 2020 года № 785н, плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым руководителем медицинской организации, не реже 1 раза в квартал; предмет плановых и целевых (внеплановых) проверок определяется в соответствии с пунктом 2 настоящих Требований; целевые (внеплановые) проверки проводятся: при наличии отрицательной динамики статистических данных, характеризующих качество и безопасность медицинской деятельности медицинской организации, в том числе установленной в результате проведения плановой проверки; при поступлении жалоб граждан по вопросам качества и доступности медицинской помощи, а также по иным вопросам осуществления медицинской деятельности в медицинской организации, содержащих информацию об угрозе причинения и (или) причинении вреда жизни и здоровью граждан; во всех случаях: летальных исходов; внутрибольничного инфицирования и осложнений, вызванных медицинским вмешательством. По результатам плановых и целевых (внеплановых) проверок Комиссией (Службой) и (или) Уполномоченным лицом составляется отчет, включающий в том числе выработку мероприятий по устранению выявленных нарушений и улучшению деятельности медицинской организации и медицинских работников.
В судебном заседании установлено, что лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тасеевская районная больница» вышеуказанные требования законодательства не соблюдены, что подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 12 августа 2026 года № №, составленным главным государственным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере предоставления медицинских услуг территориального органа Росздравнадзора по Красноярскому краю ФИО1., без участия законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тасеевская районная больница», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении (л.д. 67) (л.д. 71-75);
- копией запроса от 26 марта 2026 года № № о предоставлении статистических данных (л.д. 9 );
- копией ответа на запрос от 10 апреля 2026 года № №, согласно которому предоставлена статистическая информация: досуточная летальность, %: 2024 год – 0,37 %, 2025 год – 0,46 %; доля пациентов, умерших от злокачественного нообразования до истечения года со дня установления диагноза, от числа пациентов, которым впервые в жизни установлена диагноз злокачественного новообразования и которым установлено диспансерное наблюдения в отчетном году: 2024 год – 26,1, 2025 года – 13,7; доля пациентов, умерших от болезней системы кровообращения от числа лиц с болезнями системы кровообращения, которым установлено диспансерное наблюдение: 2024 год – 3,75, 2025 год – 3,08; больничная летальность от инфаркта миокарда, %: 2024 года – 3,75, 2025 год – 3,08; больничная летальность от острого нарушения мозгового кровообращения, %: - 2024 год – 50, 2025 года – 100; доля злокачественных новообразований, выявленных на ранних стадиях (I, II стадии), %: 2024 год – 60, 2025 год – 55,4 (л.д. 10);
- копией заявления о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 24 июня 2026 года (л.д. 11);
- копией решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой контрольного (надзорного) мероприятия от 25 июня 2026 года, согласно которому решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия согласовано (л.д. 12);
- копией требования о предоставлении сведений и документов в рамках проведения внеплановой документарной проверки от 29 июня 2026 года № № (л.д. 13-14, 15);
- копией ответа на требование от 22 июля 2026 года № № (л.д. 16);
- копией ответа на требование от 08 июля 2026 года № № (л.д. 17);
- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тасеевская районная больница» (л.д. 18-28);
- копией выписки из реестра лицензий по состоянию на 24 июня 2026 года (л.д. 29-31);
- копией приказа от 10 января 2025 года № № (л.д. 32);
- копией медицинской карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № (л.д. 33-35);
- копией медицинской карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № № (л.д. 36-41);
- копией медицинской карта пациента, получающего медицинскую помощь в условиях дневного стационара № № (л.д. 42-45);
- копией экспертного заключения от 31 июля 2026 года (л.д. 46-47);
- копией экспертного заключения по результатам проведенной оценки качества оказания медицинской помощи от 31 июля 2026 года (л.д. 48-49);
- копией выписки из решения о проведении документарной проверки № №л.д. 50-51);
- копией выписки из решения о проведении документарной проверки № № (л.д. 52-59);
- копией выписки из решения о проведении документарной проверки № № (л.д. 60-64).
Исследованные и оцененные судом доказательства в их совокупности достоверно свидетельствуют о том, что лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществлялась деятельность с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлено, что у краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тасеевская районная больница» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. С учетом изложенных обстоятельств судья приходит к выводу о наличии в действиях краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тасеевская районная больница» состава административного правонарушения.
Действия краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тасеевская районная больница» надлежит квалифицировать по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тасеевская районная больница» наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, признание вины и раскаяние в качестве обстоятельств, смягчающих его административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, его финансовое положение, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Учитывая характер административного правонарушения, совершенного в области осуществления деятельности в области здравоохранения – деятельности, подлежащей лицензированию, принимая во внимание, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также учитывая, что краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тасеевская районная больница» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, суд полагает, что в настоящее время достаточным и целесообразным будет назначение краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тасеевская районная больница» наказания в виде административного штрафа, поскольку иной вид наказания нарушит право граждан на полное и своевременного оказания медицинской помощи. Суд не находит исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в связи с чем, считает не возможным применение положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. Однако, по данному делу не усматривается наличие условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оснований для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется, как не усматривается оснований и для признания совершенного правонарушения малозначительным в силу положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено, поскольку действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нарушают право граждан на охрану здоровья, в том числе право на получение своевременной медицинской помощи, создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тасеевская районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: <данные изъяты>
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Тасеевский районный суд Красноярского края.
Судья В.В. Заречная