РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 года город Омск
Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Назаретян К.В.
при секретаре судебного заседания Смольницкой А.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского АО г. Омска к БОУ г. Омска "Средняя общеобразовательная школа № 161" об обязании устранить нарушения законодательства об образовании
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского АО г. Омска обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой округа проведена проверка исполнения образовательными организациями в Ленинском АО г. Омска требований законодательства в сфере образования, по результатам которой в деятельности БОУ г. Омска "Средняя общеобразовательная школа № 161", выявлены нарушения закона. В ходе проведенной проверки установлено, что в кабинете химии образовательной организации отсутствует следующее оборудование: генератор (источник) высокого напряжения, прибор для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий окружающей среды, прибор для опытов по химии электрическим током (лабораторный), прибор для окисления спирта над медным катализатором, прибор для получения галоидоалканов демонстрационный, прибор для получения растворимых веществ в твердом виде, установка для фильтрования под вакуумом, прибор для определения состава воздуха, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, прибор для иллюстрации закона сохранения массы веществ, установка для перегонки веществ, барометр-анероид, прибор для получения галоидоалканов и сложных эфиров лабораторный, калбонагреватель, электроплитка, баня комбинированная лабораторная, весы для -чих материалов/весы электронные с usb-переходником, прибор для получения газов, микроскоп цифровой с руководством пользователя и пособием для учащихся, набор посуды и принадлежностей из пропилена (микролаборатория), комплект стеклянной посуды на шлифах демонстрационный, дозирующее устройство механическое), комплект изделий из керамики, фарфора и фаянса, комплект ложек фарфоровых, комплект мерных цилиндров пластиковых, бюретка, банка под реактивы полиэтиленовая, банка под реактивы стеклянная из темного стекла притертой пробкой.
Кроме того, в нарушение требований Подраздела 16 раздела 2 Приказа Минпросвещения России № 838 в кабинете биологии отсутствуют тигель, щипцы тигельные, электроплитка, комплект моделей-аппликаций демонстрационный, набор теме палеонтологических муляжей, комплект моделей.
Также выявлены нарушения требований Подраздела 9 раздела 2 Приказа Минпросвещения России № 838 выразившиеся в отсутствии в кабинете иностранного языка программного обеспечения для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля, рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам, наушники с микрофоном, модель-аппликация демонстрационная по иностранному языку для начальных классов.
В результате проверки прокуратурой округа директору БОУ г. Омска «СОШ №161» внесено представление, в ответе на которое образовательной организацией отмечено, что в адрес учредителя направлено письмо о необходимости организации финансирования приобретения оборудования для кабинетов химии, биологии и иностранного языка.
На основании изложенного просят обязать БОУ г. Омска "Средняя общеобразовательная школа № 161" в срок до 01.09.2027 произвести дооснащение кабинета химии следующим оборудованием: генератор (источник) высокого напряжения, прибор для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий окружающей среды, прибор для опытов по химии с электрическим током (лабораторный), прибор для окисления спирта над медным катализатором, прибор для получения галоидоалканов демонстрационный, прибор для получения растворимых веществ в твердом виде, установка для фильтрования под вкуумом, прибор для определения состава воздуха, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, прибор для иллюстрации закона сохранения массы веществ, установка для перегонки веществ, барометр- анероид прибор для получения галоидоалканов и сложных эфиров лабораторный, калбонагреватель, электроплитка, баня комбинированная лабораторная, весы для сыпучих материалов/весы электронные с usb-переходником, прибор для получения газов, микроскоп цифровой с руководством пользователя и пособием для учащихся, набор посуды и принадлежностей из пропилена (микролаборатория), комплект стеклянной посуды на шлифах демонстрационный, дозирующее устройство (механическое), комплект изделий из керамики, фарфора и фаянса, комплект ложек фарфоровых, комплект мерных цилиндров пластиковых, бюретка, банка под реактивы полиэтиленовая, банка под реактивы стеклянная из темного стекла притертой пробкой.
Возложить на БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 161» в срок до 01.09.2027 обязанность произвести дооснащение кабинета биологии следующим оборудованием: тигель, щипцы тигельные, электроплитка, комплект моделей-аппликаций демонстрационный, набор палеонтологических муляжей, комплект моделей.
Возложить на БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 161» в срок до 01.09.2027 обязанность произвести дооснащение кабинета иностранного языка программным обеспечением для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля, рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам, наушники с микрофоном, модель-аппликация демонстрационная по иностранному языку для начальных классов.
Взыскать с ответчика в доход бюджета государственную пошлину.
В судебном заседании истец помощник прокурора Ленинского АО г. Омска – Шрамко А.А. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель БОУ г. Омска "Средняя общеобразовательная школа № 161" в лице заместителя директора Антимоновой И.И. требования не оспаривала, ссылалась на отсутствие финансирования.
Третье лицо департамент образования администрации г. Омска по доверенности в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще.
Выслушав лиц участвующих в деле, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах детей указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу ч. 1 ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.
В соответствии си. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании в РФ») к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.
В силу и. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 статьи 28 ФЗ «Об образовании в РФ» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 N 838 "Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования утверждены перечень и критерии средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, согласно приложению N 1 к настоящему приказу; формирования перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, и требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
Подразделом 15 раздела 2 Приказа Минпросвещения России № 838 установлены требования к оборудованию кабинета химии.
Подразделом 16 раздела 2 Приказа Минпросвещения России № 838 установлены требования к оснащению кабинета биологии, требования к оснащению кабинета иностранного языка.
Подразделом 9 раздела 2 Приказа Минпросвещения России № 838. установлены требования к оснащению кабинета иностранного языка.
В силу ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ об образовании в Российской Федерации» (образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или – не надлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования в соответствии с традиционными российскими духовно-нравственными ценностями, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, национального природопользования.
Согласно положений ст. 9.1 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
Статьей 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, который означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.
В силу п. 17 Положения о департаменте образования Администрации города Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 413 (ред. от 15.05.2019), к одной из основных задач департамента относится создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования.
В соответствии с п. 20 Положения о департаменте образования Администрации города Омска в сфере финансово-экономической деятельности департамент: участвует в формировании бюджета города Омска по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством.
Проведенной прокуратурой округа проверкой выявлен факт нарушения требований законодательства в сфере образования БОУ г. Омска «СОШ №161» по адресу: г. Омск, микр. Входной, д. 101.
В ходе проведенной проверки установлено, что в кабинете химии образовательной организации отсутствует следующее оборудование: генератор (источник) высокого напряжения, прибор для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий окружающей среды, прибор для опытов по химии электрическим током (лабораторный), прибор для окисления спирта над медным катализатором, прибор для получения галоидоалканов демонстрационный, прибор для получения растворимых веществ в твердом виде, установка для фильтрования под вакуумом, прибор для определения состава воздуха, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, прибор для иллюстрации закона сохранения массы веществ, установка для перегонки веществ, барометр-анероид, прибор для получения галоидоалканов и сложных эфиров лабораторный, калбонагреватель, электроплитка, баня комбинированная лабораторная, весы для -чих материалов/весы электронные с usb-переходником, прибор для получения газов, микроскоп цифровой с руководством пользователя и пособием для учащихся, набор посуды и принадлежностей из пропилена (микролаборатория), комплект стеклянной посуды на шлифах демонстрационный, дозирующее устройство механическое), комплект изделий из керамики, фарфора и фаянса, комплект ложек фарфоровых, комплект мерных цилиндров пластиковых, бюретка, банка под реактивы полиэтиленовая, банка под реактивы стеклянная из темного стекла притертой пробкой.
Кроме того, в нарушение требований Подраздела 16 раздела 2 Приказа Минпросвещения России № 838 в кабинете биологии отсутствуют тигель, щипцы тигельные, электроплитка, комплект моделей-аппликаций демонстрационный, набор теме палеонтологических муляжей, комплект моделей.
Также выявлены нарушения требований Подраздела 9 раздела 2 Приказа Минпросвещения России № 838 выразившиеся в отсутствии в кабинете иностранного языка программного обеспечения для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля, рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам, наушники с микрофоном, модель-аппликация демонстрационная по иностранному языку для начальных классов.
Поскольку образовательная организация собственных средств на приобретение оборудования для предметных кабинетов не имеет, финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных в образовательной организации нарушений законодательства в сфере образования, осуществляется учредителем образовательной организации - Департаментом образования Администрации г. Омска. Соответственно, выделение средств на устранение указанных нарушений возможно в рамках бюджетного процесса.
В результате проверки прокуратурой округа директору БОУ г. Омска «СОШ №161» внесено представление, в ответе на которое образовательной организацией отмечено, что, для приобретения оборудования, в адрес учредителя направлено письмо о необходимости организации финансирования мероприятий.
Таким образом, по результатам проведенной проверки установлено, что до настоящего времени кабинеты химии, биологии и иностранного языка образовательного учреждения не оснащены соответствующим оборудованием для предметных кабинетов, что влечет нарушение прав несовершеннолетних обучающихся на образование.
Отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства в сфере образования и не является основанием для неисполнения образовательной организацией всех зависящих мер по их соблюдению.
БОУ г. Омска «СОШ № 161» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии 55Л01 №0001806, выданной Министерством образования Омской области регистрационный номер № 27-п от 13.08.2018, срок действия лицензии: бессрочно.
Согласно п. 1.6. БОУ г. Омска «СОШ № 161» (далее - Устав) учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
В соответствии с п. 1.3. Устава функции и полномочия учредителя: осуществляет департамент образования Администрации города Омска.
Собственником имущества является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации города Омска.
БОУ г. Омска «СОШ № 161» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, бланки со своим наименованием (п. 1.5 Устава).
Таким образом, БОУ г. Омска «СОШ № 161» несет обязанность по устранению нарушений законодательства об образовании.
Поскольку образовательная организация собственных средств на приобретение оборудования для предметных кабинетов не имеет, финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных в образовательной организации нарушений законодательства в сфере образования, осуществляется учредителем образовательной организации - Департаментом образования Администрации г. Омска.
Соответственно, выделение средств на устранение указанных нарушений возможно в рамках бюджетного процесса.
Исходя из того, что планом финансово-хозяйственной деятельности на 2026 год финансирование образовательной организации на оснащение предметных кабинетов не предусмотрено, а также исходя из сроков формирования городского бюджета на 2027 и плановый период 2028-2029 целесообразно для обеспечения кабинетов химии, биологии и английского языка необходимым оборудованием предоставить срок для исполнения исковых требований до начала нового учебного года-01.09.2027.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения федерального законодательства в деятельности БОУ г. Омска «СОШ № 161» не устранены до настоящего времени, что не оспаривалось стороной ответчика, следовательно, исковые требования прокурора Ленинского административного округа г. Омска подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с БОУ г. Омска «СОШ № 161» в местный бюджет государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Омска - удовлетворить.
Возложить на БОУ г. Омска "Средняя общеобразовательная школа № 161" в срок до 01.09.2027 обязанность произвести дооснащение кабинета химии следующим оборудованием: генератор (источник) высокого напряжения, прибор для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий окружающей среды, прибор для опытов по химии с электрическим током (лабораторный), прибор для окисления спирта над медным катализатором, прибор для получения галоидоалканов демонстрационный, прибор для получения растворимых веществ в твердом виде, установка для фильтрования под вкуумом, прибор для определения состава воздуха, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, прибор для иллюстрации закона сохранения массы веществ, установка для перегонки веществ, барометр- анероид прибор для получения галоидоалканов и сложных эфиров лабораторный, калбонагреватель, электроплитка, баня комбинированная лабораторная, весы для сыпучих материалов/весы электронные с usb-переходником, прибор для получения газов, микроскоп цифровой с руководством пользователя и пособием для учащихся, набор посуды и принадлежностей из пропилена (микролаборатория), комплект стеклянной посуды на шлифах демонстрационный, дозирующее устройство (механическое), комплект изделий из керамики, фарфора и фаянса, комплект ложек фарфоровых, комплект мерных цилиндров пластиковых, бюретка, банка под реактивы полиэтиленовая, банка под реактивы стеклянная из темного стекла притертой пробкой.
Возложить на БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 161» в срок до 01.09.2027 обязанность произвести дооснащение кабинета биологии следующим оборудованием: тигель, щипцы тигельные, электроплитка, комплект моделей-аппликаций демонстрационный, набор палеонтологических муляжей, комплект моделей.
Возложить на БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 161» в срок до 01.09.2027 обязанность произвести дооснащение кабинета иностранного языка программным обеспечением для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля, рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам, наушники с микрофоном, модель-аппликация демонстрационная по иностранному языку для начальных классов.
Взыскать с Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа№161», ИНН 5505022460, государственную пошлину в бюджет г. Омска в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья К.В.Назаретян
Мотивированный текст решения изготовлен 27 июля 2026 года.
Судья К.В.Назаретян