ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2026 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Курсевич А.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского АО <адрес> к бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Лицей №» об обязании устранить нарушения законодательства об образовании,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского АО <адрес> обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой округа проведена проверка исполнения образовательными организациями в Ленинском АО <адрес> требований законодательства в сфере образования, по результатам которой в деятельности БОУ <адрес> «Лицей №», выявлены нарушения закона. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение подраздела 16 раздела 2 Приказа Минпросвещения России № в кабинете химии образовательной организации отсутствует генератор (источник) высокого напряжения, прибор для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий окружающей среды, набор для электролиза демонстрационный, прибор для опытов по химии с электрическим током (лабораторный), прибор для окисления спирта над медным катализатором, прибор для получения галоидоалканов демонстрационный, прибор для получения растворимых веществ в твердом виде, установка для фильтрования под вакуумом, прибор для определения состава воздуха, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, прибор для иллюстрации закона сохранения массы веществ, установка для перегонки веществ, барометр-анероид, прибор для получения галоидоалканов и сложных эфиров лабораторный, колбонагреватель, электроплитка, баня комбинированная лабораторная, весы для сыпучих материалов/весы электронные с usb-переходником, прибор для получения газов, микроскоп цифровой с руководством пользователя и пособием для учащихся, зажим винтовой, набор пробок резиновых, пробирка двухколенная, комплект стеклянной посуды на шлифах демонстрационный, дозирующее устройство (механическое), комплект ложек фарфоровых, комплект мерных колб малого объема, комплект мерных колб, комплект мерных цилиндров пластиковых, комплект мерных цилиндров стеклянных, комплект воронок стеклянных, комплект стаканчиков для взвешивания, трубка стеклянная, переход стеклянный, бюретка, банка под реактивы стеклянная из темного стекла с притертой пробкой.
Кроме того, установлено, что в нарушение подраздела 16 раздела 2 Приказа Минпросвещения России № кабинет биологии образовательной организации не оснащен следующим оборудованием: стол демонстрационный (с раковиной, подводкой и отведением воды, сантехникой, электрическими розетками, автоматами аварийного отключения тока), комплект влажных препаратов демонстрационный, цифровой микроскоп бинокулярный (с камерой), цифровой микроскоп, комплект предметных и покровных стекол, штатив-бокс для предметных стекол, набор для препарирования, лоток для раздаточного материала, чашечка для выпаривания, промывалка, шпатель прямой металлический, штатив демонстрационный, тигель, торс человека разборный, комплект портретов для оформления кабинета, стол с ящиками для хранения/тумбой, кресло офисное, стол лабораторный моечный, сушильная панель для посуды, шкаф для хранения учебных пособий, шкаф для хранения влажных препаратов, запирающийся на ключ, шкаф для хранения лабораторной посуды/приборов, лаборантский стол, стул лабораторный, комплект ершей для мытья лабораторной посуды.
В кабинете иностранного языка отсутствует программное обеспечение для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам, динамики для громкого воспроизведения, модель-аппликация демонстрационная по иностранному языку для начальных классов, тем самым нарушены требования подраздела 9 раздела 2 Приказа Минпросвещения России №.
Поскольку образовательная организация собственных средств на приобретение оборудования для предметных кабинетов не имеет, финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных в образовательной организации нарушений законодательства в сфере образования, осуществляется учредителем образовательной организации - департаментом образования Администрации <адрес>. Соответственно, выделение средств на устранение указанных нарушений возможно в рамках бюджетного процесса.
На основании изложенного просят обязать БОУ <адрес> «Лицей №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства в сфере образования, а именно: дооснастить кабинет химии следующим оборудованием: генератор (источник) высокого напряжения, прибор для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий окружающей среды, набор для электролиза демонстрационный, прибор для опытов по химии с электрическим током (лабораторный), прибор для окисления спирта над медным катализатором, прибор для получения галоидоалканов демонстрационный, прибор для получения растворимых веществ в твердом виде, установка для фильтрования под вакуумом, прибор для определения состава воздуха, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, прибор для иллюстрации закона сохранения массы веществ, установка для перегонки веществ, дозирующее устройство (механическое), кабинет иностранного языка образовательной организации доооснастить моделью-аппликацией демонстрационной по иностранному языку для начальных классов, кабинет биологии образовательной организации дооснастить торсом человека разборным. Взыскать с ответчика в доход бюджета государственную пошлину.
В судебном заседании истец старший помощник прокурора Ленинского АО <адрес> ФИО3 требования поддержала, по основаниям, изложенным в заявлении.
Представители ответчика БОУ <адрес> «Лицей №», третьего лица департамента образования администрации <адрес> в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу ч. 1 ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.
В соответствии п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании в РФ») к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Ч. 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Приказом Минпросвещения России от 28 ноября 2024 года № 838 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» утверждены перечень и критерии средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, и требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций.
Подразделом 15 раздела 2 Приказа Минпросвещения России № 838 установлены требования к оборудованию кабинета химии.
Подразделом 16 раздела 2 Приказа Минпросвещения России № 838 установлены требования к оснащению кабинета биологии, требования к оснащению кабинета иностранного языка.
Подразделом 9 раздела 2 Приказа Минпросвещения России № 838 установлены требования к оснащению кабинета иностранного языка.
В силу ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно положений ст. 9.1 Федерального закона № 7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
Статьей 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, который означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.
В силу п. 17 Положения о департаменте образования Администрации <адрес>, утвержденного решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, к одной из основных задач департамента относится создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования.
В соответствии с п. 20 Положения о департаменте образования Администрации <адрес> в сфере финансово-экономической деятельности департамент: участвует в формировании бюджета <адрес> по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством.
Проведенной прокуратурой округа проверкой выявлен факт нарушения требований законодательства в сфере образования БОУ <адрес> «Лицей №» по адресу: <адрес> А.
В ходе проведенной проверки установлено следующее:
- в кабинете химии образовательной организации отсутствует генератор (источник) высокого напряжения, прибор для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий окружающей среды, набор для электролиза демонстрационный, прибор для опытов по химии с электрическим током (лабораторный), прибор для окисления спирта над медным катализатором, прибор для получения галоидоалканов демонстрационный, прибор для получения растворимых веществ в твердом виде, установка для фильтрования под вакуумом, прибор для определения состава воздуха, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, прибор для иллюстрации закона сохранения массы веществ, установка для перегонки веществ, барометр-анероид, прибор для получения галоидоалканов и сложных эфиров лабораторный, колбонагреватель, электроплитка, баня комбинированная лабораторная, весы для сыпучих материалов/весы электронные с usb-переходником, прибор для получения газов, микроскоп цифровой с руководством пользователя и пособием для учащихся, зажим винтовой, набор пробок резиновых, пробирка двухколенная, комплект стеклянной посуды на шлифах демонстрационный, дозирующее устройство (механическое), комплект ложек фарфоровых, комплект мерных колб малого объема, комплект мерных колб, комплект мерных цилиндров пластиковых, комплект мерных цилиндров стеклянных, комплект воронок стеклянных, комплект стаканчиков для взвешивания, трубка стеклянная, переход стеклянный, бюретка, банка под реактивы стеклянная из темного стекла с притертой пробкой, что является нарушением подраздела 15 раздела 2 Приказа Минпросвещения России № 838;
- кабинет биологии образовательной организации не оснащен следующим оборудованием: стол демонстрационный (с раковиной, подводкой и отведением воды, сантехникой, электрическими розетками, автоматами аварийного отключения тока), комплект влажных препаратов демонстрационный, цифровой микроскоп бинокулярный (с камерой), цифровой микроскоп, комплект предметных и покровных стекол, штатив-бокс для предметных стекол, набор для препарирования, лоток для раздаточного материала, чашечка для выпаривания, промывалка, шпатель прямой металлический, штатив демонстрационный, тигель, торс человека разборный, комплект портретов для оформления кабинета, стол с ящиками для хранения/тумбой, кресло офисное, стол лабораторный моечный, сушильная панель для посуды, шкаф для хранения учебных пособий, шкаф для хранения влажных препаратов, запирающийся на ключ, шкаф для хранения лабораторной посуды/приборов, лаборантский стол, стул лабораторный, комплект ершей для мытья лабораторной посуды, что является нарушением подраздела 16 раздела 2 Приказа Минпросвещения России № 838;
- в кабинете иностранного языка отсутствует программное обеспечение для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам, динамики для громкого воспроизведения, модель-аппликация демонстрационная по иностранному языку для начальных классов, что является нарушением подраздела 9 раздела 2 Приказа Минпросвещения России № 838.
В результате проверки прокуратурой округа директору БОУ г. Омска «Лицей № 92» внесено представление, в ответе на которое образовательной организацией отмечено, что часть оборудования приобретено, а именно: в кабинет химии приобретен барометр-анероид, колбонагреватель, электроплитка, баня комбинированная лабораторная, весы для сыпучих материалов/весы электронные с usb-переходником, прибор для получения газов, микроскоп цифровой с руководством пользователя с пособием для учащихся, зажим винтовой, набор пробок резиновых, пробирка двухколенная, комплект стеклянной посуды на шлифах демонстрационный, комплект фарфоровых ложек, комплект мерных колб малого объема, комплект мерных колб, комплект мерных цилиндров пластиковых, комплект мерных цилиндров стеклянных, комплект воронок стеклянных, комплект стаканчиков для взвешивания, трубка стеклянная, переход стеклянный, бюретка, банка под реактивы стеклянная из темного стекла притертой пробкой; также в кабинет биологии приобретены стол демонстрационный (с раковиной, подводкой и отведением воды, сантехникой, электрическими розетками, автоматами аварийного отключения тока), комплект влажных препаратов демонстрационный, цифровой микроскоп бинокулярный (с камерой), цифровой микроскоп, комплект предметных и покровных стекол, штатив-бокс для предметных стекол, набор для препарирования, лоток для раздаточного материала, чашечка для выпаривания, промывалка, шпатель прямой металлический, штатив демонстрационный, тигель, торс человека разборный, комплект портретов для оформления кабинета, стол с ящиками для хранения/тумбой, кресло офисное, стол лабораторный моечный, сушильная панель для посуды, шкаф для хранения учебных пособий, шкаф для хранения влажных препаратов, запирающийся на ключ, шкаф для хранения лабораторной посуды/приборов, лаборантский стол, стул лабораторный, комплект ершей для мытья лабораторной посуды; в кабинет иностранного языка приобретено программное обеспечение для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам, динамики для громкого воспроизведения.
Таким образом, по результатам проведенной проверки установлено, что до настоящего времени кабинеты химии, биологии и иностранного языка образовательного учреждения не оснащены соответствующим оборудованием для предметных кабинетов, что влечет нарушение прав несовершеннолетних обучающихся на образование.
Между тем, отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства в сфере образования и не является основанием для неисполнения образовательной организацией всех зависящих мер по их соблюдению.
Так, БОУ г. Омска «Лицей № 92» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования Омской области, серия А №, регистрационный номер лицензии: 629-п, срок действия лицензии: бессрочно.
Согласно п. 1.6. Устава БОУ <адрес> «Лицей №» (далее – Устав) учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
В соответствии с п. 1.3. Устава функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации <адрес>.
Собственником имущества является муниципальное образование городской округ <адрес>. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации <адрес>.
БОУ <адрес> «Лицей №» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, бланки со своим наименованием (п. 1.5 Устава).
БОУ <адрес> «Лицей №» несет обязанность по устранению нарушений законодательства в сфере образования.
Поскольку образовательная организация собственных средств на приобретение оборудования для предметных кабинетов не имеет, финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных в образовательной организации нарушений законодательства в сфере образования, осуществляется учредителем образовательной организации – Департаментом образования Администрации <адрес>.
Соответственно, выделение средств на устранение указанных нарушений возможно в рамках бюджетного процесса.
Исходя из того, что планом финансово-хозяйственной деятельности на 2026 год финансирование образовательной организации на оснащение предметных кабинетов не предусмотрено, а также исходя из сроков формирования городского бюджета на 2027 и плановый период 2028-2029 целесообразно для оснащения кабинетов химии, биологии и английского языка необходимым оборудованием предоставить срок для исполнения исковых требований - до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения федерального законодательства в деятельности БОУ <адрес> «Лицей №» не устранены до настоящего времени, что не оспаривалось стороной ответчика, следовательно, исковые требования прокурора Ленинского административного округа <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с БОУ <адрес> «Лицей №» в местный бюджет государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского административного округа <адрес> удовлетворить.
Возложить на бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Лицей №» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства в сфере образования, а именно:
- произвести дооснащение кабинета химии следующим оборудованием: генератор (источник) высокого напряжения, прибор для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий окружающей среды, набор для электролиза демонстрационный, прибор для опытов по химии с электрическим током (лабораторный), прибор для окисления спирта над медным катализатором, прибор для получения галоидоалканов демонстрационный, прибор для получения растворимых веществ в твердом виде, установка для фильтрования под вакуумом, прибор для определения состава воздуха, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, прибор для иллюстрации закона сохранения массы веществ, установка для перегонки веществ, дозирующее устройство (механическое),
- произвести дооснащение кабинета биологии торсом человека разборным;
- произвести дооснащение кабинета иностранного языка моделью-аппликацией демонстрационной по иностранному языку для начальных классов.
Взыскать с бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Лицей №» (ИНН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.И. Курсевич
Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.