РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2026 года г. Омск
Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Назаретян К.В., при секретаре судебного заседания Смольницкой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску о признании незаконным решения об отказе во включении в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», обязании включить в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда»
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, указав, что, имея трудовой стаж 35 лет, будучи награжденной ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» обратилась в Управление Министерства труда и социального развития по г.Омску с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Решением УМТСР по г.Омску ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Решение считает незаконным, поскольку награда является ведомственной, а ее стаж составляет 35 лет.
Просил признать незаконным отказ ответчика во включении ее в список лица, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», возложить на ответчика обязанность включить ее в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда».
ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, по основаниям указанным в иске.
Представитель УМТСР по г.Омску по доверенности ФИО4 требования не признала, указав, что необходимым условием является именно трудовая деятельность в соответствующем ведомстве.
Третьи лица Правительство Омской области, Министерство труда и социального развития Омской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще.
Проверив материалы дела, заслушав стороны спора, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 7 указанного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде.
Так, ч. 3 ст. 8 вышеназванного закона, вступившей в силу с 1 июля 2016 г., установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
К ведомственным знакам отличия в труде относятся также нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Президиума Верховного Совета бывшего СССР, Президиумов Верховных Советов республик бывшего СССР, Совета Министров бывшего СССР, Советов Министров республик бывшего СССР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР, а также министерств и ведомств республик бывшего СССР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Согласно п. 1.1, которым ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» дополнена с 1 июля 2016 г., порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение положений федерального законодательства в Омской области принят Закон Омской области от 24 июля 2006 года № 781-ОЗ «О присвоении звания "Ветеран труда" на территории Омской области», а также Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Омской области, утвержденное Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 года № 100-п.
В силу части 2 статьи 1 Закона Омской области от 24 июля 2006 года № 781-ОЗ, пункта 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», лица, проживающие на территории Омской области, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняют право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.Приказом Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от 8 октября 2010 г. № 345 утвержден знак отличия - медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года». Согласно указанному Приказу ведомственный знак отличия Федеральной службы государственной статистики - медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» учрежден в целях поощрения и морального стимулирования работников системы Федеральной службы государственной статистики, работников внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лиц, привлекавшихся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работников федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работников организаций, независимо от форм собственности, принимавших активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.
Как следует из материалов дела, в частности, из представленной трудовой книжки, с 1990 года ФИО1 работала в различных организациях воспитателем и библиотекарем, в том числе, в период с 2002 по 2026 - библиотекарем в детской библиотеке им.Пушкина.
С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем страховой пенсии по старости.
Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ истец награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года».
Первоначально в 2022 году ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив копию удостоверения о награждении медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения».
Из содержания письма УМТСР по г.Омску от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу отказано во включении в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда».
Повторно ФИО1 обратилась к ответчику в 2026 году.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда».
Полагая отказ незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.
Оценив представленные доказательства, проанализировав нормативные положения, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что награждение ФИО5 ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» не может рассматриваться как награждение ведомственными знаками отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».
Медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» была учреждена в целях поощрения и морального стимулирования лиц, принимавших участие в организации отдельно взятого мероприятия (Всероссийской переписи населения 2010 года).
Награждение истца данной медалью не свидетельствует о ее награждении ведомственным знаком отличия за продолжительный добросовестный труд в сфере статистики, истец в Федеральной службе государственной статистики никогда не работала.
Из системного толкования положений ст. ст. 1, 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ как в ранее действовавшей, так и в действующей редакции, следует, что ветеранами труда помимо лиц, имеющих удостоверение «Ветеран труда», и лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы и продолжительного добросовестного труда, в связи с чем, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет указанный критерий продолжительного добросовестного труда в соответствующей отрасли. Правовой смысл норм, регулирующих основания возникновения права на звание «Ветеран труда», не изменился.
Истец участвовала в подготовке и проведении Всероссийской переписи населения в течение непродолжительного периода времени как привлеченное лицо, данная деятельность ФИО1, представляла собой не постоянную трудовую деятельность, а временное участие в сборе статистической информации о демографических, экономических и социальных процессах, осуществлялась в краткосрочный период без зачисления в штат организации.
Медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» была учреждена в целях поощрения и морального стимулирования лиц, принимавших участие в организации отдельно взятого мероприятия (Всероссийской переписи населения 2010 года).
Награждение истца данной медалью не свидетельствует о ее награждении ведомственным знаком отличия за продолжительный добросовестный труд в сфере статистики, поскольку трудовой стаж ФИО1 связан с иной сферой деятельности.
Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного суда РФ от 18 сентября 2017 г. № 89-КГ17-11.
В указанной связи оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску о признании незаконным решения об отказе во включении в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», обязании включить в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме в Омский областной суд через Ленинский районный суд г.Омска.
Судья К.В. Назаретян
Мотивированный текст решения изготовлен 14.08.2026
Судья К.В. Назаретян