РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 сентября 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гусельниковой О.С., при секретаре Грудининой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Премьер» на постановление заместителя начальника – начальника ОИК УВМ МВД России по Республике Бурятия полковника полиции ФИО6 № ... от 28.08.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Премьер», ИНН: 0323411142, ОГРН: 1190327012765, установил:
Постановлением заместителя начальника – начальника ОИК УВМ МВД России по Республике Бурятия полковника полиции ФИО7 от 28.08.2026 № ... ООО «Премьер» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18. 15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Премьер» обратилась в суд с жалобой, просит постановление № ... от 28.08.2026 изменить, назначить наказание в виде предупреждения.
Мотивирует тем, что ООО «Премьер» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, к категории микропредприятий. Правонарушение совершено Обществом впервые, отсутствует вред, имущественный ущерб. Вменяемое Обществу правонарушение выразилось в непредставлении в установленный срок уведомления о выплате заработной платы, которое исполнено еще до его выявления добровольно. Правонарушение не причинило вреда жизни и здоровью людей, не повлекло имущественного ущерба.
В судебном заседании представитель ООО «Премьер» ФИО8, доводы жалобы поддержала, не оспаривая вину, просила изменить назначенное наказание на предупреждение, пояснила, что она, являясь должностным лицом, ответственным за предоставление в миграционную службу сведений об исполнении обязательств по выплате заработной платы иностранным гражданам, в установленный срок указанную обязанность не исполнила по состоянию здоровья, находилась на больничном листе, представила указанные сведения добровольно 13.08.2026, до проведения проверки.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОИК УВМ МВД по Республике Бурятия ФИО9 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении, подтвердил, возражал против удовлетворения жалобы.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив приведенные в жалобе доводы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения (время, место), виновность указанного привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как видно из представленных суду материалов, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, равно как и вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Поводом к возбуждению производства по делу послужили результаты внеплановой документарной проверки, проведенной 28.08.2026 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Премьер». Проведенной на основании распоряжения заместителя Министра внутренних дел по Республике Бурятия №... от 27.08.2026.
По смыслу п. 2 ч. 4.5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане: являются высококвалифицированными специалистами и привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с п. 13 ст. 13.2 того же Федерального закона, работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Таким образом, работодатели обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять соответственно МВД России или его территориальный орган, выдавший разрешение на работу высококвалифицированному специалисту, об исполнении работодателем обязательства по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту - иностранному гражданину.
Согласно части 5 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.
Совокупность имеющихся в деле доказательств, свидетельствует о наличии в действиях ООО «Премьер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 18.15 КоАП РФ.
На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, должностным лицом административного органа при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Вину в совершении административного правонарушения представитель юридического лица в ходе судебного разбирательства не оспаривал.
Материалы дела об административном правонарушении рассмотрены должностным лицом полно и объективно, постановление о привлечении ООО «Премьер» к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности не установлено, так же как и не установлено и оснований для освобождения общества от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.
Решение о назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано. В частности необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние привлекаемого юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, что не в полной мере было учтено при вынесении обжалуемого постановления.
С учетом смягчающих ответственность обстоятельств, а также отсутствие вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства суд находит заслуживающими внимание доводы представителя юридического лица о применении наказания в виде предупреждения.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 3 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 этого Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. с.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, а также то, что ранее ООО «Премьер» к административной ответственности по ч.5 ст.18.15 КоАП РФ не привлекалось, вину в совершенном правонарушении представитель Общества признал, раскаялся, выводы сделал, допущенное нарушение было устранено до его выявления контролирующим органом, также юридическое лицо является микропредприятием, включено в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание материальное положение общества, суд считает возможным оспариваемое постановление изменить в части назначенного наказания, заменить назначенное ООО «Премьер» наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд решил:
Постановление заместителя начальника – начальника ОИК УВМ МВД России по Республике Бурятия полковника полиции ФИО10 от 28.08.2026 № ... в отношении ООО «Премьер» о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ изменить в части назначенного административного наказания, заменить назначенное ООО «Премьер» наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей на административное наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.С. Гусельникова