РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2026 года с. Туруханск Красноярского края
Туруханский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Житниковой Л.В., при секретаре судебного заседания Томашкевич О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Туруханском районе к ООО «ТуруханскЭнергоком» о возложении обязанностей в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
УСТАНОВИЛ:
Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Туруханском районе – главный государственный санитарный врач по Туруханскому району Крупенько А.С., обратился в суд с иском к ООО «ТуруханскЭнергоком» о возложении обязанностей в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В обоснование требований ссылается на то, что ответчик осуществляет деятельность по производству, передаче и распределению пара и горячей воды, кондиционированию воздуха (основной вид деятельности), а также по производству электроэнергии (дополнительный вид деятельности). При этом ответчик осуществляет эксплуатацию следующих объектов, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека на территории Туруханского района в с. Туруханск и д. Селиваниха:
- промплощадка №4 – котельная №1 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Советская, 18/1;
- промплощадка №1 – ДЭС №1 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Советская, 25А;
- промплощадка №5 – котельная №2 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. 60 лет Октября, 55;
- промплощадка №6 – котельная №3 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Шадрина, 2;
- промплощадка №8 – котельная №5 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Советская, 5;
- промплощадка №9 – котельная №6 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Портовая, 15;
- промплощадка №10 – котельная №7 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Масленникова, 3;
- промплощадка №11 – котельная №8 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, мкр. Северный, 3;
- промплощадка №12 – котельная №9 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Портовая, 15;
- промплощадка №14 – котельная №11 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, мкр. Надежды, 17;
- промплощадка №3 – котельная №12 д. Селиваниха с. Туруханск по адресу: Туруханский район д. Селиваниха, ул. Мира, 21 А;
- промплощадка №2 – ДЭС №2 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Советская, 18;
- промплощадка №3 – ДЭС №3 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Портовая, 15;
- промплощадка №13 – котельная № 10 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, пер. Спортивный, 1Б;
- промплощадка №7 – котельная №4 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Свердлова, 38.
Указанные объекты являются собственностью ООО «Сириус». На основании договоров №2024.31610 от 04.03.2024, №2025.7189 от 31.01.2025, договора аренды №01/06 от 01.06.2025, договора аренды №01/04 от 01.04.2025, указанные объекты, являющиеся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, переданы в аренду ответчику. Исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром данных объектов не проводились. Также ответчик не обращался с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон. При осуществлении мониторинга реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Роспотребнадзора, санитарно-эпидемиологические заключения на проекты санитарно-защитной зоны для ООО «ТуруханскЭнергоком» у вышеуказанных объектов отсутствуют. В связи с отсутствием по состоянию на 29.10.2025 заявлений в адрес истца со стороны ответчика о получении санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии проектов санитарно-защитной зоны ответчика санитарным требованиям, по всем вышеперечисленным объектам, усматриваются нарушения действующего законодательства. На основании изложенного истец просит суд:
1) Обязать ООО «ТуруханскЭнергоком» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, разработать проекты санитарно-защитных зон для источников химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, а именно:
- промплощадка №4 – котельная №1 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Советская, 18/1;
- промплощадка №1 – ДЭС №1 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Советская, 25А;
- промплощадка №5 – котельная №2 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. 60 лет Октября, 55;
- промплощадка №6 – котельная №3 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Шадрина, 2;
- промплощадка №8 – котельная №5 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Советская, 5;
- промплощадка №9 – котельная №6 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Портовая,15;
- промплощадка №10 – котельная №7 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Масленникова, 3;
- промплощадка №11 – котельная №8 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, мкр. Северный, 3;
- промплощадка №12 – котельная №9 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Портовая, 15;
- промплощадка №14 – котельная №11 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, мкр. Надежды, 17;
- промплощадка №3 – котельная №12 д. Селиваниха с. Туруханск по адресу: Туруханский район д. Селиваниха, ул. Мира, 21 А;
- промплощадка №2 – ДЭС №2 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Советская, 18;
- промплощадка №3 – ДЭС №3 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Портовая, 15;
- промплощадка №13 – котельная № 10 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, пер. Спортивный, 1Б;
- промплощадка №7 – котельная №4 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Свердлова, 38.
2) обязать ООО «ТуруханскЭнергоком» в срок не позднее 7 месяцев, направить в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю комплект документов, необходимых для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектов санитарно-защитных зон для источников химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека:
- промплощадка №4 – котельная №1 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Советская, 18/1;
- промплощадка №1 – ДЭС №1 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Советская, 25А;
- промплощадка №5 – котельная №2 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. 60 лет Октября, 55;
- промплощадка №6 – котельная №3 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Шадрина, 2;
- промплощадка №8 – котельная №5 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Советская, 5;
- промплощадка №9 – котельная №6 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Портовая, 15;
- промплощадка №10 – котельная №7 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Масленникова, 3;
- промплощадка №11 – котельная №8 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, мкр. Северный, 3;
- промплощадка №12 – котельная №9 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Портовая, 15;
- промплощадка №14 – котельная №11 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, мкр. Надежды, 17;
- промплощадка №3 – котельная № 12 д. Селиваниха с. Туруханск по адресу: Туруханский район д. Селиваниха, ул. Мира, 21 А;
- промплощадка №2 – ДЭС №2 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Советская, 18;
- промплощадка №3 – ДЭС №3 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Портовая, 15;
- промплощадка №13 – котельная № 10 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, пер. Спортивный, 1Б;
- промплощадка №7 – котельная №4 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Свердлова, 38.
3) обязать ООО «ТуруханскЭнергоком» в срок не позднее 8 месяцев, подать заявление об установлении санитарно-защитной зоны в отношении источников химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (при наличии превышения за пределами промышленной площадки 0,1 ПДК и/или ПДУ) с приложением соответствующих материалов, согласно п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».
Представитель истца в судебное заседание, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрении дела, не явился.
Представитель ответчика ООО «ТуруханскЭнергоком» Аристанова Т.В., будучи своевременно и надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрении дела, не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В возражениях на иск указала, что с заявленными исковыми требованиями согласны частично, так как признают обоснованность необходимости установления санитарно-защитных зон для эксплуатируемых объектов, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, однако возражают относительно заявленного истцом срока, так как установка санитарно-защитных зов в отношении некоторых котельных и ДЭС, является крайне затруднительной, практически невозможной в исполнении по ряду объективных причин. На территории села Туруханск сложилась ситуация, в которой жилые дома и больница находятся близко к котельным и ДЭС, поскольку стройка спорных объектов, а также размещение жилой застройки появились задолго до создания Общества, повлиять на имеющиеся расстояния ООО «ТуруханскЭнергоком» не имеет возможности. Следовательно, в ходе подготовки проекта санитарно-защитных зон и произведения необходимых замеров будет невозможно заложить необходимую площадь санитарно-защитных зон из-за находящихся в ее границах жилых домов, больницы и т.д., что в свою очередь повлечет получение отрицательного экспертного заключения и отрицательного санитарно-эпидемиологического заключения на разработанный проект санитарно-защитных зон по части спорных объектов. Соответственно, после получения отрицательного заключения Роспотребнадзора ООО «ТуруханскЭнергоком» необходимо будет выполнить ряд действий, требующих определенных временных затрат, в связи с чем требования истца в срок один месяц, после получения санитарно-эпидемиологического заключения Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, для направления заявления об установлении санитарно-защитных зон в отношении всех источников негативного воздействия на среду обитания, заявленных и эксплуатируемых Обществом, является объективно невозможным для ответчика. Кроме того, объекты ДЭС № 2 с. Туруханск и ДЭС № 3 с. Туруханск сняты с учета в государственном реестре объектов НВОС, сведения исключены 13.02.2026 года, что подтверждается Выписками из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, № 13908638 и № 13908436. В виду того, что указанные объекты утратили статус «источник воздействия», следовательно, необходимость установления санитарно-защитных зон для них отсутствует, в связи с чем просит суд исключить объекты ДЭС № 2 с. Туруханск и ДЭС № 3 с. Туруханск из исковых требований об обязании разработать для них проекты санитарно-защитных зон и направить комплект документов в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, необходимых для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектов СЗЗ для указанных объектов. В виду отсутствия необходимости разрабатывать в отношении каждого источника проект индивидуально, ООО «ТуруханскЭнергоком» планирует разработать один проект санитарно-защитных зон для всех перечисленных источников, что на практике является возможным и допустимым, поскольку все перечисленные объекты находятся на одной территории, а запланированная инвентаризация источников выбросов будет учитывать суммарное загрязнение от всех источников, более того, данный вариант является более доступным в финансовом плане, учитывая высокую стоимость всех работ. Кроме того, разработка единого проекта санитарно-защитных зон для группы объектов является рациональным и обоснованным, что позволит исполнить судебный акт надлежащим образом и в кратчайшие сроки, учитывая экономическую выгоду и преимущества единого проекта над индивидуальными. Также, указали, что промышленные объекты «промплощадка № 9 – котельная № 6 с. Туруханск по адресу: Туруханский район, с. Туруханск, ул. Портовая, 15», это фактически «промплощадка № 9 – котельная № 6 с. Туруханск по адресу: Туруханский район, с. Туруханск, ул. Лесная, д. 34В»; «промплощадка – котельная № 12 д. Селиваниха по адресу: Туруханский район, д. Селиваниха, ул. Мира, 21 «а», фактически «промплощадка № 21 – котельная № 13 д.Селиваниха по адресу: Туруханский район, д. Селиваниха, ул. Мира, 21 «а». Ответчиком уже заключен договор на проведение инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу инструментальным методом, которая запланирована на апрель 2026 года, в связи с необходимостью соблюдения определенного температурного режима (л.д. 151-153, 218-222).
Представители третьих лиц ООО «Сириус» и Министерство экологии Красноярского края, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрении дела, а судебное заседание не явились. Каких-либо заявлений, ходатайств не представили.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они достаточно вовлечен в судебный процесс, однако реализовать свои права участия в судебном процессе не пожелали.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
На основании п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 696 (далее - Положение об Управлении) территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
В соответствии с п. 8.1.2. Положения об Управлении, Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности, осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей; а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Федеральную службу.
Согласно п.14 и п.15 Положения об Управлении, в состав Управления входят территориальные отделы. Территориальный отдел Управления возглавляет начальник, который является главным государственным санитарным врачом по городам, районам Заместитель начальника территориального отдела является заместителем главного государственного санитарного врача по городам, районам.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52 ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушен санитарного законодательства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, а также не оспаривается сторонами ООО «ТуруханскЭнергоком» осуществляет эксплуатацию следующих объектов, являющимися источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека на территории Туруханского района в с. Туруханск и д. Селиваниха:
- промплощадка №4 – котельная №1 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Советская, 18/1;
- промплощадка №1 – ДЭС №1 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Советская, 25А;
- промплощадка №5 – котельная №2 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. 60 лет Октября, 55;
- промплощадка №6 – котельная №3 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Шадрина, 2;
- промплощадка №8 – котельная №5 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Советская, 5;
- промплощадка №9 – котельная №6 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Лесная, д.34;
- промплощадка №10 – котельная №7 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Масленникова, 3;
- промплощадка №11 – котельная №8 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, мкр. Северный, 3;
- промплощадка №12 – котельная №9 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Портовая, 15;
- промплощадка №14 – котельная №11 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, мкр. Надежды, 17;
- промплощадка №21 – котельная №12 д. Селиваниха с. Туруханск, по адресу: Туруханский район д. Селиваниха, ул. Мира, 21 А;
- промплощадка №2 – ДЭС №2 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Советская, 18;
- промплощадка №3 – ДЭС №3 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Портовая, 15;
- промплощадка №13 – котельная № 10 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, пер. Спортивный, 1Б;
- промплощадка №7 – котельная №4 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Свердлова, 38.
Что также подтверждается информацией представленной Министерством экологии Красноярского края от 09.02.2026 № 77-0800 (т.2 л.д.8-11).
Указанные объекты являются собственностью ООО «Сириус». На основании договоров №2024.31610 от 04.03.2024, №2025.7189 от 31.01.2025, договора аренды №01/06 от 01.06.2025, договора аренды №01/04 от 01.04.2025, договора аренды №2025.233843 от 103.10.2025, данные объекты переданы в аренду ООО «ТуруханскЭнергоком» (т.1 л.д. 29-121,131-150,178-215).
13.10.2025 произведены демонтаж оборудования: 1) ОПО «Площадка дизельной электростанции-2», рег. № А66-04787-009, III класса опасности, расположенного по адресу: Красноярский край Туруханский район с. Туруханск, ул. Советская, 18. Согласно сообщения Ростехнадзора от 10.11.2025 № 361-12125 оборудование, работающее под избыточным давлением на данном объекте ОПО снято с учета. 14.10.2025 указанный объект ликвидирован, о чем составлены соответствующие акты и подтверждается выпиской из реестра заключений промышленной безопасности от 09.10.2025 № УВ.66.347865.25-У5; 2) ОПО «Площадка дизельной электростанции-3», рег. № А66-04787-0010, III класса опасности, расположенного по адресу: Красноярский край Туруханский район с. Туруханск, ул. Портовая, 15/1. 14.10.2025 указанный объект ликвидирован, о чем составлены соответствующие акты и подтверждается выпиской из реестра заключений промышленной безопасности от 09.10.2025 № УВ.66.347920.25-У5 (т.1 л.д.154-163).
Объекты ДЭС № 2 с. Туруханск и ДЭС № 3 с. Туруханск сняты с учета в государственном реестре объектов НВОС, сведения исключены 13.02.2026 года, что подтверждается выписками из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № 13908436 и № 13908638 по состоянию на 13.02.2026, соответственно (т.2 л.д.27-30).
В силу ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека (пункт 1).
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами (пункт 3).
Согласно п. 66 СанПиН 2.1.3684-21, атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям) (далее - ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее - ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия (далее - ПДУ), а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека.
В соответствии с п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. N 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Как следует из п. 72 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в отношении источников воздействия (объектов), создающих химическое, физическое, биологическое воздействие, превышающие 0,1 ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ на: границе земельного (земельных) участка (участков) объекта (объектов); границе полосы отвода для автомобильных дорог и железнодорожных линий (далее полоса отвода); границе объектов недвижимости или участков недр, предоставляемых в пользование, в случаях, когда законодательством Российской Федерации размещение объекта допускается без оформления прав на земельные участки и установления сервитута, а также объекта, архитектурно-строительное проектирование которого допускается в границах, не принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка (далее - граница объекта).
Санитарно-защитные зоны устанавливаются в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В пределах земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, должны соблюдаться ограничения использования земельных участков, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.
Согласно п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее - Правила № 222) в соответствии с которым санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
Пунктом 14 Правил 222 предусмотрен перечень документов, которые прилагаются к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны: а) проект сани- тарно-защитной зоны; б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.
Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III классаопасности является обязательной (абз. 2 п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). Тепловые электростанции (далее - ТЭС) установленной электрической мощностью 600 МВт и выше, использующие в качестве топлива уголь и мазут, относятся к I классу опасности; ТЭС установленной электрической мощностью 600 МВт и выше, работающие на газовом и мазутном топливе, а также ТЭЦ и районные котельные тепловой мощностью200 Гкал/час и выше, работающие на угольном и мазутном топливе, относятся ко II классу опасности (п.п. 10.1.1,10.2.1, 10.2.2 СанПиН 2,2.1/2.1.1.1200-03).
В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в соответствии с которым нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
ООО «ТуруханскЭнергоком» в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено доказательств подтверждающих, что последним разработаны проекты санитарно-защитных зон для эксплуатируемых, указанных выше, источников химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, и что в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю ответчиком направлены комплекты документов, необходимых для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектов санитарно-защитных зон для указанных источников химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека.
Отсутствуют и доказательства того, что ООО «ТуруханскЭнергоком» подано заявление об установлении санитарно-защитной зоны в отношении источников химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (при наличии превышения за пределами промышленной площадки 0,1 ПДК и/или ПДУ) с приложением соответствующих материалов п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».
Как следует из договора № 2025.251413 от 05.11.2025 ООО «ТуруханскЭнергоком» заключило договор с ООО «Герион» по подготовке обосновывающих материалов для получения разрешительных документов (л.д.164-177).
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, и не оспаривается сторонами, что ООО ТуруханскЭнергоком» эксплуатируются объекты, являющиеся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека и до настоящего времени проекты санитарно-защитных зон ООО«Туруханскэнергоком» не разработаны, санитарно-эпидемиологические заключения осоответствии проектов санитарно-защитных зон санитарным требованиям не оформлены, заявления об установлении санитарно-защитных зон в отношении источников химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека не подавались, в связи с чем исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Туруханском районе к ООО «ТуруханскЭнергоком» о возложении обязанностей в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Рассматривая доводы представителя ответчика относительно исключения не эксплуатирующийся объектов: 1) промплощадка №2 – ДЭС №2 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Советская, 18; 2) промплощадка №3 – ДЭС №3 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Портовая, 15, суд приходит к выводу об их обоснованности, поскольку данные объекты утратили статус «источник воздействия», сняты с учета в государственном реестре объектов НВОС, сведения о них исключены 13.02.2026, в связи с чем исковые требования об установлении санитарно-защитных зон для объектов, не оказывающих фактического воздействия, в данной части удовлетворению не подлежат.
Кроме того, суд полагает необходимым уточнить адрес места нахождения объекта НВОС - промплощадка № 9 – котельная № 6 с. Туруханск, место нахождения по адресу: Туруханский район, с. Туруханск, ул. Лесная, д. 34В.
Вместе с тем, довод представителя ответчика о неверном указании истцом наименования промышленного объекта, промплощадка – котельная № 12 д. Селиваниха по адресу: Туруханский район, д. Селиваниха, ул. Мира, 21 «а», суд находит необоснованным поскольку согласно сведений представленных Министерством экологии Красноярского края от 09.02.2026, в реестре НВОС указан объект котельная № 12 д. Селиваниха по адресу: Туруханский район, д. Селиваниха, ул. Мира, 21 «а».
Рассматривая требования истца о разработке индивидуальных санитарно-защитных зон на каждый промышленный объект, эксплуатируемый ООО «ТуруханскЭнергоком», как источник химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, суд исходит из того, что все перечисленные объекты находятся на одной территории, инвентаризация источников выбросов будет учитывать суммарное загрязнение от всех источников, в виду чего доводы ответчика о разработке одного проекта санитарно-защитных зон для всех перечисленных источников, суд находит обоснованными.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда, в части требований о возложении обязанности на ответчика разработать проекты санитарно-защитных зон для источников химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. В части требований о возложении обязанности на ответчика направить в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю комплект документов, необходимых для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны для источников химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу. В части требований о возложении обязанности на ответчика подать заявление об установлении санитарно-защитной зоны в отношении источников химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (при наличии превышения за пределами промышленной площадки 0,1 ПДК и/или ПДУ) с приложением соответствующих материалов п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Истец при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ООО «ТуруханскЭнергоком», не освобожденного от ее уплаты, в сумме 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Туруханском районе к ООО «ТуруханскЭнергоком» о возложении обязанностей в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, удовлетворить частично.
Обязать ООО «ТуруханскЭнергоком» (ИНН 2437005236, ОГРН 1162468095063) в срок не позднее 6 месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, разработать проект санитарно-защитной зоны для источников химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, а именно:
- промплощадка №4 – котельная №1 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Советская, 18/1;
- промплощадка №1 – ДЭС №1 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Советская, 25А;
- промплощадка №5 – котельная №2 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. 60 лет Октября, 55;
- промплощадка №6 – котельная №3 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Шадрина, 2;
- промплощадка №8 – котельная №5 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Советская, 5;
- промплощадка №9 – котельная №6 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Лесная, д.34;
- промплощадка №10 – котельная №7 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Масленникова, 3;
- промплощадка №11 – котельная №8 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, мкр. Северный, 3;
- промплощадка №12 – котельная №9 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Портовая, 15;
- промплощадка №14 – котельная №11 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, мкр. Надежды, 17;
- промплощадка №21 – котельная №12 д. Селиваниха с. Туруханск, по адресу: Туруханский район д. Селиваниха, ул. Мира, 21 А;
- промплощадка №13 – котельная № 10 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, пер. Спортивный, 1Б;
- промплощадка №7 – котельная №4 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Свердлова, 38.
Обязать ООО «ТуруханскЭнергоком» (ИНН 2437005236, ОГРН 1162468095063) в срок не позднее 9 месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, направить в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю комплект документов, необходимых для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны для источников химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека:
- промплощадка №4 – котельная №1 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Советская, 18/1;
- промплощадка №1 – ДЭС №1 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Советская, 25А;
- промплощадка №5 – котельная №2 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. 60 лет Октября, 55;
- промплощадка №6 – котельная №3 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Шадрина, 2;
- промплощадка №8 – котельная №5 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Советская, 5;
- промплощадка №9 – котельная №6 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Лесная, д.34;
- промплощадка №10 – котельная №7 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Масленникова, 3;
- промплощадка №11 – котельная №8 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, мкр. Северный, 3;
- промплощадка №12 – котельная №9 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Портовая, 15;
- промплощадка №14 – котельная №11 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, мкр. Надежды, 17;
- промплощадка №21 – котельная №12 д. Селиваниха с. Туруханск, по адресу: Туруханский район д. Селиваниха, ул. Мира, 21 А;
- промплощадка №13 – котельная № 10 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, пер. Спортивный, 1Б;
- промплощадка №7 – котельная №4 с. Туруханск, по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Свердлова, 38.
Обязать ООО «ТуруханскЭнергоком» (ИНН 2437005236, ОГРН 1162468095063) в срок не позднее 12 месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, подать заявление об установлении санитарно-защитной зоны в отношении источников химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (при наличии превышения за пределами промышленной площадки 0,1 ПДК и/или ПДУ) с приложением соответствующих материалов п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».
В удовлетворении исковых требований территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Туруханском районе к ООО «ТуруханскЭнергоком» в части источников химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека: промплощадка №2 – ДЭС №2 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Советская, 18 и промплощадка №3 – ДЭС №3 с. Туруханск по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. Портовая, 15, отказать.
Взыскать с ООО «ТуруханскЭнергоком» (ИНН 2466284513, ОГРН 1202400018446) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Л.В Житникова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.03.2026.