РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2026 года с. Туруханск Красноярского края
Туруханский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Житниковой Л.В., при ведении протокола помощником судьи Терзий Ю.В., с участием: представителя процессуального истца старшего помощника прокурора Туруханского района Бударина С.Р., представителя ответчика ООО «ТуруханскЭнергоком» Аристановой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туруханского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ТуруханскЭнергоком» о возложении обязанности совершить действия по устранению допущенных нарушений законодательства в сфере электроэнергетики,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Туруханского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «ТуруханскЭнергоком» о возложении обязанности совершить действия по устранению допущенных нарушений в сфере электроэнергетики, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой района проведена проверка доводов обращения депутатов Зотинского сельского Совета депутатов Туруханского района о систематическом оказании ресурсоснабжающей организацией в лице ООО «ТуруханскЭнергоком» некачественных коммунальных услуг электроснабжения потребителям (жителям и организациям) с. Зотино Туруханского района с постоянными отключениями электроэнергии и низким напряжением в электросетях, по результатам которой установлено, что электроснабжение в с. Зотино осуществляется дизельной электростанцией. В соответствии с типовым договором электроснабжения гарантирующий поставщик, которым является, в том числе в с. Зотино, ООО «ТуруханскЭнергоком», обязуется предоставлять потребителю коммунальную услугу электроснабжения в пределах мощности, разрешенной технической документацией на присоединение, в необходимом количестве (объёме) и надлежащего качества, т.е. соответствующую требованиям технических регламентов и обязательным требованиям законодательства об электроэнергетике. При этом, ООО «ТуруханскЭнергоком» осуществляет производство и передачу электроэнергии в изолированной энергосистеме в с. Зотино Туруханского района в отсутствие сертификата её соответствия требованиям ГОСТа. По выявленным нарушениям прокуратурой района руководителю ООО «ТуруханскЭнергоком» 13.08.2025 было внесено представление № 7-01-105-2025 об устранении нарушений действующего законодательства, по результатам рассмотрения которого обозначенные нарушения закона не устранены. На основании изложенного прокурор просит суд обязать ООО «ТуруханскЭнергоком» провести сертификацию электрической энергии в электрических сетях, находящихся в эксплуатации ресурсоснабжающей организации, с использованием которых оказывается услуга по передаче электроэнергии в с. Зотино Туруханского района Красноярского края в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании старший помощник прокурора Туруханского района Бударин С.Р. заявленные исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске, на их удовлетворении настаивал.
Представитель ответчика ООО «ТуруханскЭнергоком», Аристанова Т.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Вместе с тем просила суд увеличить время для проведения сертификации электрической энергии в электрических сетях, до 10-12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Представители третьих лиц Восточного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому урегулированию и метрологии(ВМТУ Росстандарта) и ООО «Сириус», в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом, заявлений и ходатайств в суд не представили.
Выслушав доводы сторон, изучив представленные материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ) указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
В силу п. 2 ст. 28 Федерального закона № 184-ФЗ установлена обязанность обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия; указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
На основании ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 184-ФЗ требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
Частью 1 ст. 46 Федерального закона № 184-ФЗ предусмотрено, что установление в нормативно-технических документах обязательных требований к продукции направлено, прежде всего, на обеспечение безопасных условий ее использования (потребления) на всех стадиях жизненного цикла, от производства продукции до ее утилизации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2425 утвержден Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, согласно п. 1 которого обязательной сертификации подлежит электрическая энергия в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц.
Пунктом 4 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) установлено, что если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
В силу ст. 10 Закона № 2300-1 обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в п. 4 ст. 7 названного Закона.
На основании требований Федерального закона № 184-ФЗ, на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети интернет (rst.gov.ru) опубликована информация, согласно которой нормативным документом, устанавливающим обязательные требования к показателям качества и безопасности электрической энергии, и на предмет соответствия которым проводится обязательная сертификация указанной продукции, является Межгосударственный стандарт ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» (далее – ГОСТ 32144-2013).
ГОСТ 32144-2013 устанавливает показатели и нормы качества электрической энергии (КЭ) в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей низкого, среднего и высокого напряжения систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой 50 Гц.
При этом требования ГОСТ 32144-2013 применяются при установлении норм качества электрической энергии в том числе, в электрических сетях изолированных систем электроснабжения общего назначения.
Структурными единицами ГОСТ 32144-2013, подлежащими обязательному исполнению, и на предмет соответствия которым проводится обязательная процедура подтверждения соответствия качества электрической энергии, являются пункты 4.2.1 и 4.2.2.
Частью 1 ст. 542 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами, иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.
Согласно п. 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, субъект оперативно-диспетчерского управления, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 30 Основных положений № 442 в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.
В рамках договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия лиц, привлеченных им (ею) для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. За неоказание или ненадлежащее оказание услуг по передаче электрической энергии ответственность перед потребителем (покупателем) несет оказывающая такие услуги сетевая организация.
Если энергопринимающее устройство потребителя технологически присоединено к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации опосредованно через энергопринимающие устройства, объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче, то гарантирующий поставщик и сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации. Наличие оснований и размер ответственности гарантирующего поставщика перед потребителем определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.
Требования к продукции, установленные государственными стандартами, подлежат обязательному исполнению всеми субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
В силу ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 184-ФЗ обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии; обязательной сертификации.
Пунктом 4.1 ГОСТ Р 58289-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Оценка соответствия. Правила сертификации электрической энергии, утвержденного приказом Росстандарта от 29.11.2018 № 1038-ст (далее – ГОСТ Р 58289-2018), предусмотрено, что объектом обязательной сертификации является электрическая энергия в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц, включенная в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный, и поставляемая потребителям на территории Российской Федерации.
Согласно п. 4.3 ГОСТ Р 58289-2018 сертификацию электрической энергии проводят органы по сертификации на основании полученной заявки.
На основании п. 5.2 ГОСТ Р 58289-2018 заявитель при сертификации электрической энергии, в том числе представляет в орган по сертификации заявку на проведение сертификации продукции.
Заявителем является юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке на территории Российской Федерации, которое обращается за получением сертификата соответствия и получает сертификат соответствия. Заявителем является сетевая организация. Изготовителем является юридическое лицо (сетевая организация), передающее электрическую энергию потребителям в точках поставки (п.п. 3.2 и 3.15 ГОСТ Р 58289-2018).
Таким образом, гарантирующий поставщик обязан иметь действующий сертификат соответствия отпускаемой энергии требованиям ГОСТ 32144-2013.
В судебном заседании установлено, что 26.03.2025 в адрес прокуратуры Туруханского района поступил депутатский запрос от депутатов Зотинского сельского Совета депутатов Туруханского района Красноярского края о систематическом оказании ресурсоснабжающей организацией в лице ООО «ТуруханскЭнергоком» некачественных коммунальных услуг электроснабжения потребителям (жителям и организациям) с. Зотино Туруханского района с постоянными отключениями электроэнергии и низким напряжением в электросетях, на основании которого прокуратурой Туруханского района проведена проверка ООО «ТуруханскЭнергоком» в период с 29.05.2025 по 27.06.2025 (л.д. 11-45).
Согласно ответа ООО «ТуруханскЭнергоком» от 09.04.2025 исх.149, на требование прокурора №Исорг-200400410383-25/-20040041 от 02.04.2025, электроснабжение в с. Зотино осуществляется дизельной электростанцией.
Дизельная электростанция, с установленным на ней оборудованием, в с. Зотино Туруханского района предоставлена ООО «ТуруханскЭнергоком» в аренду со стороны ООО «Сириус» на договорной основе, по договору от 13.10.2025 № 2025.233843 (л.д.146-184).
В соответствии с типовым договором электроснабжения гарантирующий поставщик ООО «ТуруханскЭнергоком» обязуется предоставлять потребителю коммунальную услугу электроснабжения в пределах мощности, разрешенной технической документацией на присоединение к Договору, в необходимом количестве (объёме) и надлежащего качества, т.е. соответствующую требованиям технических регламентов и обязательным требованиям законодательства об электроэнергетике. ООО «ТуруханскЭнергоком», являясь гарантирующим поставщиком, осуществляющим реализацию, продажу электрической энергии абонентам-потребителям, отвечает перед ними за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соответствующим договорам, в том числе, за надежность снабжения их электрической энергией, её качество и соблюдение иных обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (л.д.21-44).
Вместе с тем, ООО «ТуруханскЭнергоком» осуществляет производство и передачу электроэнергии в изолированной энергосистеме в с. Зотино Туруханского района в отсутствие сертификата её соответствия требованиям ГОСТа, что не оспаривается ответчиком.
Таким образом, ООО «ТуруханскЭнергоком» осуществляет производство и передачу электроэнергии в изолированной энергосистеме в с. Зотино Туруханского района в нарушение п. 4 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 1 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», п. 1 Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2425.
По выявленным нарушениям прокуратурой района руководителю ООО «ТуруханскЭнергоком» 13.08.2025 было внесено представление № 7-01-105-2025 об устранении нарушений действующего законодательства, по результатам рассмотрения которого обозначенные нарушения закона не устранены. Генеральным директором ООО «ТуруханскЭнергоком» 12.09.2025 был дан прокурору ответ, что для устранения нарушений требуются значительные финансовые расходы, единовременная реализация которых может привести к кризисному состоянию предприятия (л.д.15-16, 91-118,119).)
Таким образом, законные требования прокурора до настоящего времени не выполнены, выявленные нарушения закона не устранены.
Негативными последствиями допущенных нарушений действующего законодательства является не обеспечение безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики и ненадлежащее предупреждение аварий на указанных объектах, а также повышение риска аварии на объектах электроэнергетики и связанной с ней угрозы, условий безопасной эксплуатации обозначенных объектов.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором исковых требований и необходимости их удовлетворения.
В силу положений ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание объем работ необходимый для выполнения возложенных обязанностей, суд полагает необходимым установить срок для их исполнения ООО «ТуруханскЭнергоком» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Принимая во внимание, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ООО «ТуруханскЭнергоком» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000,00 (за требование неимущественного характера в интересах неопределенного круга лиц) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Туруханского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ТуруханскЭнергоком» о возложении обязанности совершить действия по устранению допущенных нарушений законодательства в сфере электроэнергетики, удовлетворить.
Обязать ООО «ТуруханскЭнергоком» провести сертификацию электрической энергии в электрических сетях, находящихся в эксплуатации ресурсоснабжающей организации, с использованием которых оказывается услуга по передаче электроэнергии в с. Зотино Туруханского района Красноярского края в течение 10 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Взыскать с ООО «ТуруханскЭнергоком» (ИНН 2437005236) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в течение одно го месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Житникова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2026 года