РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года с. Туруханск Красноярского края
Туруханский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Житниковой Л.В., при ведении протокола помощником судьи Терзий Ю.В., с участием: прокурора Туруханского района Сайфулина Р.Ф., старшего помощника прокурора Туруханского района Бударина С.Р., представителя ответчика ООО «ТуруханскЭнергоком» Емельяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туруханского района, действующего в интересах муниципального образования Туруханский муниципальный округ Красноярского края к обществу с ограниченной ответственностью «Туруханская Энергетическая компания» о взыскании вреда, причиненного недрам,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Туруханского района, действуя в интересах муниципального образования Туруханский муниципальный округ Красноярского края, обратился в суд с иском к ООО «ТуруханскЭнергоком» о взыскании вреда, причиненного недрам, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Туруханская Энергетическая компания» (далее также – ООО «ТуруханскЭнергоком») требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в результате которой установлено, что ООО «ТуруханскЭнергоком» 09.08.2016 было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридический лиц, в качестве субъекта предпринимательской деятельности осуществляющей на территории Туруханского района предоставление населению и юридическим лицам коммунальных ресурсов, в том числе – холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения. В целях предоставления указанных коммунальных ресурсов ООО «ТуруханскЭнергоком» осуществляет забор подземных вод из скважин, расположенных в Туруханском районе Красноярского края по следующим адресам: в с. Туруханск (количество скважин 15 шт.): ул. Масленникова д. 3/2, ул. Шадрина А.Е. д 2/1, мкр. Северный д. 3/1, пер. Спортивный д. 1 Б, ул. Советская д. 18/6, ул. Советская д. 18/7, ул. 60 лет Октября д. 55/6, мкр. Надежды д. 17/4, ул. Строительная д. 5/2, ул. Авиаторов д.7/1, ул. Авиаторов д.7/2, ул. Пионерская д. 36/3, ул. Масленникова д. 3/3, ул. Свердлова д. 38/2, ул. Лесная д. 34 г/2; в с. Селиваниха (количество скважин 1 шт.): ул. Мира д. 21а/3; в п. Бор (количество скважин 3 шт.): ул. Лесная д. 58, ул. Зеленая д. 1а, ул. Советская, д. 2а. Указанные скважины предоставлены ООО «ТуруханскЭнергоком» в аренду со стороны ООО «Сириус» на договорной основе (в том числе по договору от 04.03.2024 № 2024.31439). До октября 2016 года недропользователем и эксплуатантом перечисленных скважин являлось ОАО «ТуруханскЭнерго», осуществлявшее добычу подземных вод из скважин на основании лицензий КРР02174ВЭ и КРР02350ВЭ. ООО «ТуруханскЭнергоком» не является правопреемником или структурным подразделением ОАО «ТуруханскЭнерго». Согласно объяснениям генерального директора ТЭК Булгакова В.И., начальника службы охраны труда и промышленной безопасности ООО «ТуруханскЭнергоком» Прудченко О.В., а также информации Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу от 02.12.2024 № 05-03/8344 в отношении перечисленных скважин с подземными водами, расположенных в с. Туруханск, с. Селиваниха и п. Бор, не выдавались лицензии для ООО «ТуруханскЭнергоком» и ООО «Сириус» (указанные хозяйствующие субъекты в лицензирующий орган не обращались). Вместе с тем, установлено, что в нарушение требований вышеуказанного действующего законодательства ООО «ТуруханскЭнергоком» при эксплуатации скважин с подземными водами в с. Туруханск, с. Селиваниха и п. Бор в период с 2020 года по 2025 года осуществило добычу подземных вод из указанных скважин в объёме более 2 млн куб. метров без наличия лицензии. При этом размера вреда, причиненного недрам вследствие незаконного забора со стороны ООО «ТуруханскЭнергоком» подземных вод из скважин, расположенных в с. Туруханск, с Селиваниха и п. Бор, за период с 2020 по 2024 год составил 59 620 877 руб. (расчёт главного специалиста – государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Министерства экологии Красноярского края Морозова И.С. от 23.04.2025). Причинение вреда в вышеуказанном случае обусловлено утратой запасов недр, которые ООО «ТуруханскЭнергоком» извлекло, восполнение которых самой природной средой не исключает обязанность возместить причиненный вред государству, как собственнику недр. По выявленным нарушениям прокуратурой района руководителю ООО «ТуруханскЭнергоком» 05.09.2025 было внесено представление № 7-01-111-2025 об устранении нарушений действующего законодательства, по результатам рассмотрения которого обозначенные нарушения закона не устранены. Руководителем ООО «ТуруханскЭнергоком» 05.10.2025 был дан ответ, что в настоящее время формируется необходимый пакет документов для подачи заявления в департамент недропользования Центрально-Сибирского округа по лицензированию скважин «разведка и добыча питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения сельских населенных пунктов и технологического обеспечения водой промышленных объектов в с. Туруханск, д. Селиваниха, п. Бор, с. Верхнеимбатск, п. Ворогово, п. Зотино». На основании изложенного, прокурор просит суд взыскать с ООО «ТуруханскЭнергоком» в пользу муниципального образования Туруханский муниципальный округ Красноярского края вред, причиненный окружающей среде в размере 59 620 877 рублей.
В судебном заседании прокурор Туруханского района Сайфулин Р.Ф. и старший помощник прокурора Туруханского района Бударин С.Р. заявленные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, на их удовлетворении настаивали.
Представители ответчика ООО «ТуруханскЭнергоком», Емельянова Е.В. и Орешников К.С. в судебных заседаниях исковые требования не признали в полном объеме, пояснив, что: 1) представленный в материалах расчет вреда не может быть признан в качестве достоверного, так как: выполнен ненадлежащим лицом, не имеющим образования и специальных познаний в области полезных ископаемых; использованный в расчете размера вреда термин «Вода природная», не является обозначением вида полезного ископаемого, как того требуют Правила расчета; объем извлеченной воды указанный в расчете, необходимо уменьшить на величину норм технологических потерь; не установлена дата выявления правонарушения, что влияет на стоимость реализации полезного ископаемого; 2) ООО «ТуруханскЭнергоком» находилось в состоянии крайней необходимости, поскольку являлось гарантирующей организацией, обязанной осуществить бесперебойное водоснабжение населения в с.Туруханск, в условиях невозможности получить лицензию на добычу подземных вод, так как имелась действующая лицензия ООО «ТуруханскЭнерго» на данный вид деятельности, в связи с чем размер вреда необходимо исчислять с 2023 - 2024 годов, после ликвидации ООО «ТуруханскЭнерго».
Представители третьих лиц: администрации Туруханского муниципального округа Красноярского края, Министерства экологии Красноярского края, ОООО «Сириус», в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом. Представитель администрации Туруханского муниципального округа Красноярского края, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Министерства экологии Красноярского края, направило в суд возражения, согласно которых исковые требования прокурора Туруханского района поддержало в полном объеме, указав, что размер вреда причиненного ООО «ТуруханскЭнергоком» недрам в результате самовольной добычи воды из подземных водозаборных скважин для водоснабжения с.Туруханск, использованных ООО «ТуруханскЭнергоком» за период 2020 -2024 годы, составляет 59 620 877, 05 рублей. Данный расчет произведен в соответствии Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564(л.д. 154-157).
Выслушав доводы сторон, изучив представленные материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий; природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в том числе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В силу ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
На основании ч. 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ № 2395-1) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 11 Закона РФ № 2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
Таким образом, в целях обеспечения использования недр в общих интересах, предотвращения ущерба правам и свободам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде и в целях создания условий для минимизации и восполнения связанного с недропользованием негативного воздействия, оказываемого на окружающую среду, федеральный законодатель правомочен ввести разрешительный порядок допуска к соответствующей экономической деятельности и определить правовой режим ее осуществления, основанный на преобладании императивного метода регулирования (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08.11.2018 № 2795-О).
Закон о недрах определяет правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2014 №314-О).
Императивный метод регулирования пользования недрами проявляется необходимостью получения заинтересованными лицами специального государственного разрешения – лицензии.
Нарушение разрешительного порядка пользования природными ресурсами, использование недр без передачи их в пользование в соответствии с требованиями закона и на определенных лицензией условиях является противоправным поведением и согласно статье 77 Закона № 7-ФЗ, статье 51 Закона о недрах влечет обязанность возместить вред государству, размер которого определяется в соответствии с Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564.
Согласно п. 3 Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564, расчет размера вреда в отношении участков недр местного значения производится уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с привлечением подведомственных организаций, а также иных лиц, привлекаемых на основании Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В судебном заседании установлено, что ООО «ТуруханскЭнергоком» с 09.08.2016 было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридический лиц, в качестве субъекта предпринимательской деятельности осуществляющей на территории Туруханского района предоставление населению и юридическим лицам коммунальных ресурсов, в том числе – холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжение, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 03.09.2024 (т.1 л.д.29-54).
Согласно ответа ООО «ТуруханскЭнергоком» от 03.04.2025 исх. №126 на требования прокурора в целях предоставления указанных коммунальных ресурсов ООО «ТуруханскЭнергоком» осуществляет забор подземных вод из скважин, расположенных в Туруханском районе Красноярского края по следующим адресам: 1) в с. Туруханск (количество скважин 15 шт.): ул. Масленникова д.3/2, ул. Шадрина А.Е. д 2/1, мкр. Северный, д.3/1, пер. Спортивный, д.1 Б, ул. Советская, д.18/6, ул. Советская д.18/7, ул. 60 лет Октября д.55/6, мкр. Надежды д.17/4, ул. Строительная д. 5/2, ул. Авиаторов д.7/1, ул. Авиаторов д.7/2, ул. Пионерская д.36/3, ул. Масленникова д.3/3, ул. Свердлова д. 38/2, ул. Лесная д. 34г/2; 2) в с. Селиваниха (количество скважин 1 шт.): ул. Мира д.21а/3; 3) в п. Бор (количество скважин 3 шт.): ул. Лесная д. 58, ул. Зеленая д.1а, ул. Советская д.2 а (т.1 л.д. 21).
Указанные скважины предоставлены ООО «ТуруханскЭнергоком» в аренду со стороны ООО «Сириус» на договорной основе, по договору от 13.10.2025 № 2025.233852 (т.1 л.д.92-100).
До октября 2016 года недропользователем и эксплуатантом перечисленных скважин являлось ОАО «ТуруханскЭнерго», осуществлявшее добычу подземных вод из скважин на основании лицензий КРР02174ВЭ и КРР02350ВЭ (т.1 л.д.120-130).
После завершения процедуры банкротства ОАО «ТуруханскЭнерго» 14.04.2023 ликвидировано о чём внесены сведения в Единый реестр юридических лиц (т.1 л.д.136-143).
ООО «ТуруханскЭнергоком» не является правопреемником или структурным подразделением ОАО «ТуруханскЭнерго», что не отрицается представителями ответчика.
Согласно объяснениям генерального директора ООО «ТуруханскЭнергоком» Булгакова В.И., начальника службы охраны труда и промышленной безопасности Прудченко О.В., а также информации Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 02.12.2024 № 05-03/8344 в отношении перечисленных скважин с подземными водами, расположенных в с. Туруханск, с. Селиваниха и п. Бор, лицензии на осуществление деятельности по добыче подземных вод из скважин, ООО «ТуруханскЭнергоком» и ООО «Сириус» не выдавались, указанные хозяйствующие субъекты в лицензирующий орган не обращались, что также не отрицаеися представителями ответчика (т.1 л.д. 13-25).
Таким образом, в нарушение требований вышеуказанного действующего законодательства ООО «ТуруханскЭнергоком» при эксплуатации скважин с подземными водами в с. Туруханск, с. Селиваниха и п. Бор в период с 2020 года по 2024 год осуществило добычу подземных вод из указанных скважин без наличия лицензии.
Размер вреда, причиненного недрам вследствие незаконного забора со стороны ООО «ТуруханскЭнергоком» подземных вод из скважин, расположенных в с. Туруханск, с Селиваниха и п. Бор, за период с 2020 по 2024 годы составил: 59 620 877 руб. (2164490 х 27, 545), исходя из следующего:
2 164 490 куб. метров - объем учтенных запасов и неучтенных полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного самовольным пользованием недрами ООО «ТуруханскЭнергоком», указанных последним, в том числе в налоговых декларациях за 2020- 2024 годы и не оспариваемый стороной ответчика;
27, 545 рублей - стоимость подземных вод, определенная по средней рыночной цене его реализации за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором было выявлено совершенное правонарушение (сентябрь 2024 года, что подтверждается представлением прокурора Туруханского района от 05.09.2024) с сентября 2024 по февраль 2025 года.
Указанный расчет сомнений у суда, вопреки доводам представителей ответчиков, не вызывает, поскольку составлен главным специалистом – государственным инспектором отдела государственного экологического надзора Министерства экологии Красноярского края Морозовым И.С., имеющим право для составления данного расчета, с учетом: объема учтенных запасов и неучтенных полезных ископаемых, стоимости подземных вод (природных вод) в зависимости от даты выявленного правонарушения (т.1 л.д.19-20).
Доводы стороны ответчика о необходимости уменьшения объема учтенных запасов и неучтенных полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, на величину норм технологических потерь, суд находит необоснованным, поскольку в данном случае имело место самовольное пользование недрами.
По выявленным нарушениям прокуратурой района руководителю ООО «ТуруханскЭнергоком» 05.09.2025 было внесено представление № 7-01-111-2025 об устранении нарушений действующего законодательства, по результатам рассмотрения которого обозначенные нарушения закона не устранены (т.1 л.д. 55-57).
Согласно ответа генерального директора ООО «ТуруханскЭнергоком» Булгакова В.И. от 05.10.2025 исх.№470 на представление прокурора, в настоящее время формируется необходимый пакет документов для подачи заявления в департамент недропользования Центрально-Сибирского округа по лицензированию скважин «разведка и добыча питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения сельских населенных пунктов и технологического обеспечения водой промышленных объектов в с. Туруханск, д. Селиваниха, п. Бор, с. Верхнеимбатск, п. Ворогово», п. Зотино (т.1 л.д.58).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором исковых требований о взыскании с ООО «ТуруханскЭнергоком» вреда причиненного недрам в указанном размере и необходимости их удовлетворения.
Доводы представителей ответчика ООО «ТуруханскЭнергоком» о том, что последнее находилось в состоянии крайней необходимости, суд также находит необоснованными, поскольку доказательств того, что ООО «ТуруханскЭнергоком» направляло в Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу, заявления о досрочном прекращении права пользования ООО «ТуруханскЭнего» указанными скважинами или заявления на получение лицензии на добычу подземных вод из данных скважин в период с октября 2016 по настоящее время (более 9 лет), стороной ответчика суду не представлено и судом не установлено, в связи с чем бездействие ООО «ТуруханскЭнергоком» в данной части, не может быть признано судом как добросовестное поведение, направленное на исправление возникших нарушений действующего законодательства РФ в сфере недропользования.
В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Принимая во внимание, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ООО «ТуруханскЭнергоком» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 233 242, 00 ((214 000 + (59 620 877- 50 000 000)х0,2%)) (за требование имущественного характера) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Туруханского района, действующего в интересах муниципального образования Туруханский муниципальный округ Красноярского края к ООО «ТуруханскЭнергоком» о взыскании вреда причиненного недрам, удовлетворить.
Взыскать с ООО «ТуруханскЭнергоком» (ИНН 2437005236) в счет возмещения вреда, причиненного недрам 59 620 877 рублей с зачислением в бюджет муниципального образования Туруханский муниципальный округ Красноярского края.
Взыскать с ООО «ТуруханскЭнергоком» (ИНН 2437005236) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 233 242 рубля
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Житникова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 мая 2026 года