РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
16 декабря 2025 года <адрес>
Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО5, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление Административной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях, жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Не соглашаясь с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, указав, что транспортное средство <данные изъяты> с государственным регистрационным номером № припарковано на обочине проезжей части, на грунтовой дороге, где естественные зеленые насаждения на указанном участке местности отсутствуют. Обращает внимание суда, что согласно указанным координатам установлено, что адрес места совершения административного правонарушения (<адрес>) находится в противоположном направлении через дорогу, где автомобиль ФИО1 не находился. Ссылаясь в своих пояснениях на решение Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено, что дороги в <адрес> относятся к категории дорог общего пользования местного значения. Таким образом, полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие статус территории «зеленые насаждения» на котором было размещено транспортное средство. Вменяемого административного правонарушения не совершал, считает, что вышеуказанный участок остановки транспортного средства прилегает к проезжей части, имеет грунтовую основу, зеленых насаждений не имеет. Также указал на то, что корреспонденции по данному административному производству не получал. С материалами дела был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ под роспись с использованием технических средств. Считает, что оспариваемое Постановление нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет незаконное привлечение к административной ответственности за правонарушение, которое он в действительности не совершал. На основании изложенного, просит восстановить срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении; отменить Постановление Административной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях; прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в виду отсутствия состава правонарушения.
В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 участия не принимал, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Ранее в судебном заседании ФИО1 обосновывая пропуск срока на обжалование указал, что корреспонденции по данному административному производству никакой не получал, с материалами дела был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ под роспись с использованием технических средств. Согласно данным конверта письмо было направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, извещений в почтовый ящик не приходило, кроме того имеется разночтение Трек номера на конверте. Доводы жалобы поддержал. Указал, что на месте где им осуществлена парковка относится к обочине дороги, где отсутствуют зеленые насаждения. Он не допускал размещения своего транспортного средства на траве. Трава произрастала рядом с местом парковки автомобиля
Представитель Административной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, письменный отзыв по существу не представил.
При таких обстоятельствах, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лиц участвующих в деле.
Изучив доводы ходатайства, жалобы, материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующим выводам.
Исходя из положений части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Статьей 4.8 КоАП РФ предусмотрено, что сроки, установленные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами.
Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).
Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (часть 1.1 статьи 4.8 КоАП РФ).
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).
Аналогичные положения содержатся в разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отраженных в пункте 29.1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее по тексту – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
В судебном заседании установлено, что постановлением Административной комиссии Октябрьского административного округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 32.3 п.1 «<адрес> об административных правонарушениях».
Копия указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес ФИО1 (<адрес>, <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ, адресатом не получена, возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции.
Согласно сведениям, содержащимся в паспорте гражданина Российской Федерации, ФИО1 состоит на регистрационном учете по месту жительства по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ /Л.д.<данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> суд <адрес> поступила жалоба ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного срока для ее подачи.
С учетом изложенного, установленный законом срок для подачи жалобы на указанное выше постановление от ДД.ММ.ГГГГ истек в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, копия оспариваемого постановления получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует собственноручная запись последнего листе ознакомления с материалами дела № от ДД.ММ.ГГГГ/Л.д.<данные изъяты>
При таких обстоятельствах судья полагает возможным признать причины пропуска срока обжалования постановления уважительными и удовлетворить ходатайство лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Положениями статьи 1.1 КоАП РФ установлено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В <адрес> в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, институтов государственной власти <адрес>, установленного порядка осуществления местного самоуправления в <адрес>, общественного порядка и общественной безопасности, собственности <адрес> и муниципальной собственности, а также предупреждения административных правонарушений принят <адрес> об административных правонарушениях.
Согласно статье 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.
Как следует из положений пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ разъяснено, что под правилами благоустройства территории муниципального образования понимается муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.
В силу части 1 статьи 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ Омским городским Советом принято решение № «О Правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>» (далее по тексту – Правила благоустройства).
В соответствии с пунктом 5 статьи 125 Правил благоустройства в садах, парках, скверах, на придомовых территориях и других территориях общего пользования запрещается осуществлять остановку, стоянку транспортных средств на детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, газонах, других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения, в том числе в период их нахождения под снегом.
Согласно пункту 22 статьи 1 Правил благоустройства зеленые насаждения – это совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного и (или) искусственного происхождения на определенной территории. Правовое регулирование защиты зеленых насаждений направлено в целом на защиту окружающей среды, на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Газон - участок земли, преимущественно занятый естественно произрастающей или засеянной травянистой растительностью (дерновый покров), а также участок земли, на котором травянистая растительность частично или полностью утрачена, но может быть восстановлена для возвращения данному участку функции газона (пункт 14 статьи 1 Правил благоустройства).
Территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (пункт 16.1 статьи 1 Правил благоустройства).
К местам стоянки транспортных средств, согласно пункту 2.11 статьи 1 Правил благоустройства, относятся специально обозначенные, обустроенные и оборудованные места, предназначенные для организованной стоянки транспортных средств.
Определение парковки (парковочного места) дано в статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также в пункте 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – ПДД РФ). Так, парковкой является специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.
Пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления <адрес> требований в сфере благоустройства, выразившееся в размещении транспортных средств, кроме специальных транспортных средств, используемых для работ по благоустройству и озеленению, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых зелеными насаждениями, на детских игровых и спортивных площадках, площадках спортивно-игровых комплексов, а равно в проезде транспортных средств по указанным территориям, что влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до четырнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Исходя из пункта 1 Примечания к указанной выше статье, под зелеными насаждениями понимается древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения, в том числе цветочные растения газонов, цветников, иных элементов цветочного оформления архитектурно-ландшафтных объектов.
Как следует из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, зафиксирован факт размещения транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на территориях занятых зелеными насаждениями, что является нарушением требований пункта 5 статьи 125 Правил благоустройства.
Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 – 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
В судебном заседании установлено, что фиксация административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена с помощью специального технического средства: Комплекса измерительного с фотофиксацией «FG-Nestbox-01», зарегистрированного в Государственном реестре средств измерений за номером <данные изъяты> заводской № и являющегося сертифицированным техническим средством, имеющим действующее свидетельство о поверке №№ действительное до ДД.ММ.ГГГГ, дата поверки ДД.ММ.ГГГГ.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В пункте 1.1 Руководства по эксплуатации Комплекса аппаратно-программных (КАП) FG-Nestbox-01 предназначены для установки в транспортные средства для автоматической видеофиксации административных правонарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), в частности объектов дорожного хозяйства (ОДХ) и нарушений в сфере благоустройства. КАП разработаны и изготовлены ООО «ФАЙВДЖЕН». Основными функциями КАП являются: Произведение видеосъемки ОДХ и объектов благоустройства; обнаружение в автоматическом режиме административных правонарушений в сфере ЖКХ ОДХ и в сфере благоустройства; определение в автоматическом режиме значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени UTC; определение в автоматическом режиме текущих навигационных параметров с определением на их основе координат местоположения КАП в плане; передача видеопотока, изображений и метаданных на удаленный сервер посредством сети Ethernet. В рабочем режиме КАП производят видеосъемку ОДХ и объектов благоустройства с транспортного средства, на котором они установлены, одновременно с этим алгоритм на базе искусственных нейронных сетей производит обнаружение объектов с явными признаками нарушения. При обнаружении объекта интереса КАП отправляют на удаленный сервер изображениями с метаданными, в которые входят время снятия скриншота и географические координаты комплекса в момент обнаружения правонарушения
Режим ведения трансляции и записи видеоряда позволяет просматривать видеопоток в режиме реального времени с видеокамер, а также сохраняет видеоряд на удаленный сервер с целью хранения и воспроизведения в дальнейшем.
Режим обнаружения административных правонарушений производит обработку изображений, полученных извлечением из видеопотока с видеокамер, с помощью алгоритма искусственных нейронных сетей с целью обнаружения нарушений ОДХ и дальнейшей отправкой изображения с нарушением на удаленный сервер с целью хранения и воспроизведения в дальнейшем. Также, совместно с изображением отправляются метаданные, содержащие в себя время снятия изображения и географические координаты комплекса в момент обнаружения правонарушения на изображении.
КАП автоматически входят в данные режимы работы при подачи напряжения питания и продолжают в них находиться до тех пор, пока присутствует напряжение питания.
В силу п.1.1 Руководства по эксплуатации КАП предназначены для установки в транспортное средство и автоматической видеофиксации административных правонарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), в частности, объектов дорожного хозяйства (ОДХ). Температура окружающей среды в рабочем режиме КАП при эксплуатации должна находиться в интервале от минус 10до 50*С, относительная влажность воздуха до 93% при температуре 25*С. КАП, при включении, автоматически выходят в рабочие режимы. Дополнительных действий со стороны персонала или оператора не предполагается.
КАП предполагает установку в транспортное средство с напряжением питания бортовой сети в 12В. Необходимо, чтобы электрическая цепь, к которой происходит подключение КАП, отвечала требованиям Таблицы 3.Траспортное средство должно иметь свободное место для установки блока управления и распознающих камер и отвечать требованиям по габаритам из Таблицы 4.
Подключение КАП в транспортное средство должно осуществляться в цепь зажигания. Располагать блок управления КАП рекомендуется в салоне транспортного средства в нише под водительским сидением или в багажном отсеке транспортного средства. Рекомендуется фиксировать блока управления либо упорами, либо двухсторонней клейкой лентой. Сверление элементов кузова, обшивки салона транспортного средства для фиксации блока управления не допускается без предварительного согласования с заводом изготовителем транспортного средства. Крепление видеокамер осуществляется посредством креплений – присосок или с помощью специализированных креплений для экшн-камер на двустороннюю ленту к лобовому стеклу (п.5.1, п.5.2 Руководства по эксплуатации) (л.д.<данные изъяты>
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между управлением делами Администрации <адрес>, от имени муниципального образования городской округ <адрес> (далее по тексту – Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (далее по тексту – Исполнитель, <данные изъяты> заключен муниципальный контракт № на оказание услуг (далее по тексту – Контракт).
Из пунктов <данные изъяты> Контракта следует, что Арендодатель предоставляет Арендатору мобильный программно-аппаратный комплекс с фото – и видеофиксацией административных правонарушений (далее имущество) с технической поддержкой за плату во временное владение и пользование (далее – аренда, услуги). Цель аренды имущества – контроль соблюдения требований Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>». Настоящий контракт заключен в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № от ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный код закупки <данные изъяты>
Согласно Технического задания на оказание услуг по предоставлению в аренду мобильного программно-аппаратного комплекса с фото - и видеофиксацией административных правонарушений с технической поддержкой, являющегося приложением № к указанному выше Контракту, целью услуг является контроль соблюдения требований Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>».
Контроль соблюдения требований Правил благоустройства осуществляется уполномоченным должностным лицом Муниципального заказчика с использованием автоматической системы фиксации правонарушений, предоставляемой Исполнителем путем проведения мероприятий (рейдов) направленных на пресечение и выявление нарушений требований пункта 5 статьи 125 Правил благоустройства и (или) иных требований муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих запрет на осуществление остановки и (или) стоянки транспортных средств на территориях общего пользования <адрес> (детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, газонах, других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения).
Указанным Техническим заданием определен порядок предоставления услуг, в соответствии с которым Арендодатель по заявке Муниципального заказчика должен предоставить в аренду мобильного программно-аппаратного комплекса с фото- и видеофиксацией административных правонарушений (далее Комплекс) в количестве 2 штук. Комплексы предоставляются с предустановленным программным обеспечением (далее ПО) в последней версии. Арендодатель предоставляет Арендатору Комплексы вместе с комплектом документов на каждый из них, включающий в том числе: копию свидетельства об утверждении типа средств измерения с приложением (описанием типа средства измерения); действующего на момент предоставления услуги копию свидетельства о поверке, выданное Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии; Арендодатель по телефону, указанному в разделе 10 контракта, в течении трех рабочих дней с даты заключения контракта согласовывает с Арендатором дату и время доставки Комплексов, а также дату и время проведения монтажа и пусконаладочных работ. Арендатор осуществляет монтаж, и пусконаладочные работы с соблюдением правил действующего внутреннего распорядка, контрольно-пропускного режима, техники безопасности, правил пожарной безопасности, внутренних положений и инструкций Арендатора.
В силу п.1.3, п.1.4 Технического задания определены общие требования к Комплексам. Предоставляемые комплексы должны: обеспечивать измерения в неподвижном состоянии или в движении в автоматическом режиме без вмешательства со стороны водителя или оператора; являться измерительным прибором, утвержденным в установленном порядке в качестве средства измерения, имеющим соответствующие сертификаты и прошедшим метрологическую проверку; обеспечить возможность создания фотоизображений и обзорных фото с помощью встроенной фотокамеры; обеспечивать возможность приема значений текущего времени, синхронизированного с национальной шкалой координированного времени Российской Федерации UTC (SU); обеспечивать возможность приема значений текущих навигационных параметров и определения их на основе координат места положения комплекса в плане; обеспечить фото – и видеофиксацию событий на основе данных, полученных с камер фото – и видеофиксации путем анализа видеопотока с помощью нейронных сетей; в автоматическом режиме формировать пакеты данных о фото – и видеофиксации в виде изображения обзорного снимка, даты и времени фиксации, координат, типа нарушения; обеспечить возможность временного хранения сформированных пакетов данных о зафиксированных нарушениях для последующей передачи на сервер приема данных в отложенном режиме; обеспечивать непрерывную цветную фото – и видеосъемку с целью последующего поиска объектов городской инфраструктуры и отклонений на них для создания доказательной базы по нарушениям правил в области благоустройства территории; иметь модуль, обеспечивающий прием сигнала от навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС/GPC. Комплексы должны осуществлять фиксацию: всех транспортных средств (далее ТС) и государственных регистрационных знаков (далее –ГВЗ) в зонах контроля, которые попадают в зону видимости распознающей камеры Комплекса (размещения ТС на газонах, цветниках и иных территориях, занятых зелеными насаждениями, детских игровых и спортивных площадках, площадках спортивно-игровых комплексов, проезд транспортных средств по указанным территориям; размещение ТС как препятствий для подъезда к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов механических транспортных средств для вывоза твердых коммунальных отходов; оставление на территориях общественного пользования разукомплектованных ТС); мусора (отходов производства и потребления) и (или) грязи территорий, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, конструкциям, нестационарным некапитальным объектам, элементам благоустройства; складирования строительных материалов, строительных отходов, грунта, угля, дров, органических удобрений, металлолома на прилегающей к индивидуальному жилому дому территории (вне территории домовладения); отсутствия урн для мусора и (или) их содержание в ненадлежащем виде; наличие нескошенной травы на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, конструкциям, нестационарным некапитальным объектам, элементам благоустройства; наличия информационно-печатной продукции, рекламных и иных объявлений, надписей и рисунков на внешних поверхностях зданий, строений, сооружениям, конструкциям, нестационарным некапитальным объектам, элементам благоустройства; наличия знаково-информационных систем, располагаемых на зданиях, сооружениях, киосках, павильонах; разрушений внешних поверхностей нежилых зданий, сооружений, конструкций, нестационарных некапитальных объектов, элементов благоустройства и их частей, в том числе наружных стен и наружных частей стен нежилых помещений в жилых домах, кровель, кровельных ограждений, входных групп, парапетов, карнизов, водосточных труб, наружных лестниц, элементов функционального освещения.
Передача информации о зафиксированных нарушениях должна осуществляться в режиме реального времени (или в отложенном режиме) по беспроводным линиям связи на удаленный стационарный сервер при условии достаточной пропускной способности передающего канала связи. В случае отсутствия или прерывания соединения с сервером Комплексы должны сохранить данную информацию в своей памяти, а при восстановлении связи с сервером возобновлять ее передачу автоматически (режим отложенной передачу автоматически (режим отложенной передачи с накоплением очереди).
На сервер приема данных должна передаваться следующая информация о зафиксированных нарушениях:
-наименование Комплекса;
-заводской номер Комплекса;
-заводской номер вычислителя;
-камера фото –и видеофиксации;
-дата и время фиксации;
-координаты места фиксации;
-адрес места фиксации;
-наименование нарушения;
-фотографии зафиксированного нарушения (п. <данные изъяты> Технического задания).
В маршруте, утвержденном первым заместителем директора департамента контроля Администрации <адрес> ФИО3, имеются сведения о проведении ДД.ММ.ГГГГ рейдового мероприятия по <адрес> в <адрес> (Л.д<данные изъяты>
Представленный в материалы дела фотоматериал от ДД.ММ.ГГГГ, содержит все предусмотренные Техническим заданием сведения, а также фотофиксацию, позволяющих достоверно установить государственный регистрационный знак транспортного средства № и место его размещения.
Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 – 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом <данные изъяты> Руководства по эксплуатации в память фотофиксатора должен быть занесен файл с определением географических зон и соответствующих этим зонам типам нарушений.
Из служебной записки главного специалиста управления контроля по <данные изъяты> округам <адрес> департамента контроля Администрации <адрес> ФИО4 следует, что фиксация правонарушения ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась в автоматическом режиме обильным аппаратно-программным комплексом фотофиксации правонарушений –Комплекс аппаратно-программный <данные изъяты> по <данные изъяты>, серийный № Свидетельство о поверке №, действительно по ДД.ММ.ГГГГ, дата поверки: ДД.ММ.ГГГГ, размещенного в салоне транспортного средства, предоставляемого исполнителем муниципального контракта на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ №.№. Движение транспортного средства осуществлялось по маршруту проведения рейдового мероприятия (с мобильным аппаратно-программным <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ/л.<данные изъяты>
Достоверность показаний указанного выше специального технического средства, как и факт функционирования технического комплекса в автоматическом режиме, сомнений не вызывает.
Представленный в материалы дела фотоматериал от ДД.ММ.ГГГГ, содержит все предусмотренные Техническим заданием сведения, а также фотоколлаж из одной фотографии, позволяющих достоверно установить государственный регистрационный знак транспортного средства (<данные изъяты> и место его размещения.
Согласно сведениям, представленным МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по <адрес>, транспортное средство марки <данные изъяты> с государственным регистрационным номером <данные изъяты> года выпуска зарегистрировано на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения/Л.д<данные изъяты>
Факт принадлежности транспортного средства не оспаривается подателем жалобы.
При таких обстоятельствах применение порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 32.3КоАП РФ в отношении ФИО1 обоснованно, каких-либо процессуальных нарушений в данной части не усматривается.
Вопреки доводам жалобы, указание в тексте постановления ориентира места совершения правонарушения в виде <адрес> в <адрес> не ставит под сомнение наличие события правонарушения, поскольку территория, определенная измерительным комплексом «ПаркНет-М» координатами <данные изъяты>, расположена фактически вблизи <адрес> в <адрес>. Измерительный прибор устанавливает местонахождение объекта без учета принадлежности участка земли, поэтому почтовым ориентиром мог быть указан почтовый адрес любого строения, расположенного рядом с фиксируемым объектом.
Доводы ФИО1 о размещении ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства на земельном участке, имеющем твердое покрытие, по своей сути не противоречат представленному фотоматериалу.
Вместе с тем, из представленной фотофиксации не представляется возможным сделать однозначный вывод о размещении автомобиля на зеленых насаждениях и типе покрытия под проекцией кузова автомобиля. Зеленые насаждения (трава естественного происхождения) находится в удалении с правой стороны от автомобиля, под автомобилем и вокруг него зеленых насаждений в не имеется, место размещения автомобиля граничит с дорогой /л.д.108/.
Представленный в материалы дела фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, не позволяет однозначно и с достоверностью сделать вывод, что в момент фиксации правонарушения автомобиль размещен на зелёных насаждениях естественного происхождения, поскольку в проекции кузова автомобиля зеленных насаждений нет. Территория, где размещен автомобиль, не является детской площадкой, спортивной площадкой, площадкой для отдыха. Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление не доказаны.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая изложенное, Постановление Административной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления Административной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.
Постановление Административной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, – отменить
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.
Судья ФИО5