РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
19 февраля 2026 года <адрес>
Судья ФИО2 районного суда <адрес> ФИО10, при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № вынесенного ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией ФИО2 административного округа <адрес>, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.3 «<адрес> об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии ФИО2 административного округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 32.3 п.1 «<адрес> об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ копия постановления получена ФИО6
ДД.ММ.ГГГГ не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в <данные изъяты> суд <адрес>. В обоснование доводов жалобы указал, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № принадлежит ему на праве собственности. С постановлением Административной комиссии ФИО2 АО <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № не согласен, считает данное постановление вынесено не законно, поскольку территория, на которой был размещен автомобиль, является парковкой. Обращает внимание суда на то, что из представленного в материалы дела фотоснимку усматривается, что в проекции кузова его автомобиля присутствуют признаки специального оборудованного места для стоянки транспортного средства, а именно: автомобиль стоит на асфальтобетонном и щебеночном покрытии. На организованном, обустроенном и оборудованном месте не имеется зеленых насаждений. Парковочное место находится на неразграниченном земельном участке в кадастровом квартале №. Распоряжением ФИО2 <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 выдано разрешение на использование данного земельного участка для размещения элементов благоустройства территории, в том числе архитектурных форм, за исключением некапитальных, нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории (площадка автостоянки) на <данные изъяты> Считает, что данные обстоятельства свидетельствуют об обустройстве на данном месте парковочного пространства. Работы по благоустройству участка под парковку проведены надлежащим образом. В связи с чем, полагает, что произвел размещение своего транспортного средства в специально отведенном месте без нарушения Правил благоустройства, наличие зеленых насаждений на месте парковки автомобиля отсутствуют. Просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием административного правонарушения.
В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1, участия не принимал при надлежащем извещении, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель Административной комиссии ФИО2 административного округа <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.
При таких обстоятельствах, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующим выводам.
Исходя из положений части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 3 статьи 23. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Положениями статьи 1.1 КоАП РФ установлено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В <адрес> в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, институтов государственной власти <адрес>, установленного порядка осуществления местного самоуправления в <адрес>, общественного порядка и общественной безопасности, собственности <адрес> и муниципальной собственности, а также предупреждения административных правонарушений принят <адрес> об административных правонарушениях.
Согласно статье 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.
Как следует из положений пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ разъяснено, что под правилами благоустройства территории муниципального образования понимается муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.
В силу части 1 статьи 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ Омским городским Советом принято решение № «О Правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>» (далее по тексту – Правила благоустройства).
В соответствии с пунктом 5 статьи 125 Правил благоустройства в садах, парках, скверах, на придомовых территориях и других территориях общего пользования запрещается осуществлять остановку, стоянку транспортных средств на детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, газонах, других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения, в том числе в период их нахождения под снегом.
Согласно пункту 22 статьи 1 Правил благоустройства зеленые насаждения – это совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного и (или) искусственного происхождения на определенной территории. Правовое регулирование защиты зеленых насаждений направлено в целом на защиту окружающей среды, на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (пункт 16.1 статьи 1 Правил благоустройства).
К местам стоянки транспортных средств, согласно пункту 2.11 статьи 1 Правил благоустройства, относятся специально обозначенные, обустроенные и оборудованные места, предназначенные для организованной стоянки транспортных средств.
Определение парковки (парковочного места) дано в статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также в пункте 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – ПДД РФ). Так, парковкой является специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.
Пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления <адрес> требований в сфере благоустройства, выразившееся в размещении транспортных средств, кроме специальных транспортных средств, используемых для работ по благоустройству и озеленению, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых зелеными насаждениями, на детских игровых и спортивных площадках, площадках спортивно-игровых комплексов, а равно в проезде транспортных средств по указанным территориям, что влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до четырнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Исходя из пункта 1 Примечания к указанной выше статье, под зелеными насаждениями понимается древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения, в том числе цветочные растения газонов, цветников, иных элементов цветочного оформления архитектурно-ландшафтных объектов.
Как следует из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении № вынесенного ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, зафиксирован факт размещения транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на территориях занятых зелеными насаждениями, что является нарушением требований пункта 5 статьи 125 Правил благоустройства.
В судебном заседании установлено, что фиксация указанного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ осуществлена с помощью специального технического средства: Комплекса аппаратно-программных № заводской №. Свидетельство о поверке №, действительно по ДД.ММ.ГГГГ, дата поверки: ДД.ММ.ГГГГ (л.д<данные изъяты>
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно сведениям, представленным МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по <адрес>, транспортное средство марки <данные изъяты> выпуска с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Факт принадлежности транспортного средства не оспаривается подателем жалобы.
Согласно данным <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, факты передвижения ДД.ММ.ГГГГ по территории <адрес> транспортное средство с государственным регистрационным номером № зафиксированном стационарными системами распознавания государственных регистрационных знаков, согласно данным <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не выявлены/Л.д.<данные изъяты>
В пункте 2.1 Руководства по эксплуатации Комплекса программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Дозор-М» предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени UTC (SU), измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат. Комплекс оборудован программно-аппаратными средствами для автоматической фотофиксации событий с привязкой к моментам времени координатам в реальном масштабе времени, в частности размещения транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства. КАП разработаны и изготовлены ООО «Ангелы АйТи». Основными функциями КАП являются: автоматическая фотофиксация изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков (ГРЗ) транспортных средств (ТС) при нахождении их в размещенной зоне контроля, с вероятностью распознавания ГРЗ ТС не менее 90%; автоматическая фотофиксация правонарушений, указанных в пункте 2.1 без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда комплекс размещен в установленном порядке в стационарном положении на движущемся по утвержденному маршруту ТС. Комплекс осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых он предназначен; формирование и автоматическое сохранение в вычислительной системе комплекса данных фотоматериалов со служебными отметками. Данные фотоматериалов о нарушениях, зафиксированных в размеченной зоне контроля, включает в себя фотографию объекта правонарушения, дату и время событий, координаты комплекса, информацию о комплексе (название и серийный номер), информацию о дорожных знаках или дорожной разметке; возможность передачи результатов измерений, служебной и фотоинформации (данных о зафиксированных нарушениях) на внешние накопители, в том числе и по беспроводным каналам связи; просмотр в режиме реального времени фиксируемых нарушений на сенсерном экране комплекса; запись дорожной обстановки для фиксации нарушений.
Режим ведения трансляции и записи видеоряда позволяет просматривать видеопоток в режиме реального времени с видеокамер, а также сохраняет видеоряд на удаленный сервер с целью хранения и воспроизведения в дальнейшем.
Режим обнаружения административных правонарушений производит обработку изображений, полученных извлечением из видеопотока с видеокамер, с помощью алгоритма искусственных нейронных сетей с целью обнаружения нарушений ОДХ и дальнейшей отправкой изображения с нарушением на удаленный сервер с целью хранения и воспроизведения в дальнейшем. Также, совместно с изображением отправляются метаданные, содержащие в себя время снятия изображения и географические координаты комплекса в момент обнаружения правонарушения на изображении.
КАП автоматически входят в данные режимы работы при подачи напряжения питания и продолжают в них находиться до тех пор, пока присутствует напряжение питания.
В силу п.2.1 Руководства по эксплуатации Комплекса программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Дозор-М» предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени UTC (SU), измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат. Установка требуемых параметров работы комплекса осуществляется через интерфейс автономного компьютера. После настройки комплекс включается в режим фотофиксации нарушений. Комплексы с помощью встроенной фотокамеры обеспечивают фотофиксацию изображения и полное распознавание объекта правонарушения при соблюдении следующего условия: наличие распознаваемого объекта в размещенной зоне. С помощью встроенного навигационного приемника обеспечивается обработка сигналов глобальных навигационных спутниковых систем, измерение текущего времени, определение координат комплекса, формирование фотоматериалов со служебными отметками (датой, временем, координатами и другими данными). Далее с помощью встроенного ПО «Patrol M3» и вычислительной системы комплексы производят все измерения и их обработку в автоматическом режиме. Далее комплексы обеспечивают передачу результатов измерений, служебной и фотоинформации на внешний накопитель, в том числе и по беспроводным каналам связи. Для фотофиксации изображения, записи и хранения информации, ее обработки и отправки результатов на центральный сервер служит встроенная вычислительная система. Комплекс может работать как автономно, так и в составе централизованного комплекса системы фотофиксации нарушений.
Комплекс устанавливается в большинстве моделей транспортных средств. Место подключения и установки комплекса согласовывается с представителем заказчика и/или представителями организации, эксплуатирующей транспортное средство. Питание комплекса осуществляется от бортовой сети ТС. Камеры размещаются в передней и задней части ТС так, чтобы не загораживать обзор водителю ТС. Комплекс настраивается и работает в автоматическом режиме все время движения транспортного средства по маршруту (л.д.89-110).
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между управлением делами ФИО3 <адрес>, от имени муниципального образования городской округ <адрес> (далее по тексту – Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (далее по тексту – Исполнитель, <данные изъяты>) заключен муниципальный контракт № на оказание услуг (далее по тексту – Контракт)/Л.д.<данные изъяты>
Из пунктов 1.1, 1.3, 1.6, 1.7 Контракта следует, что Арендодатель предоставляет Арендатору мобильный программно-аппаратный комплекс с фото – и видеофиксацией административных правонарушений (далее имущество) с технической поддержкой за плату во временное владение и пользование (далее – аренда, услуги). Цель аренды имущества – контроль соблюдения требований Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>». Настоящий контракт заключен в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № от ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный код закупки <данные изъяты>
Согласно Технического задания на оказание услуг по предоставлению в аренду мобильного программно-аппаратного комплекса с фото - и видеофиксацией административных правонарушений с технической поддержкой, являющегося приложением № к указанному выше Контракту, целью услуг является контроль соблюдения требований Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>».
Контроль соблюдения требований Правил благоустройства осуществляется уполномоченным должностным лицом Муниципального заказчика с использованием автоматической системы фиксации правонарушений, предоставляемой Исполнителем путем проведения мероприятий (рейдов) направленных на пресечение и выявление нарушений требований пункта 5 статьи 125 Правил благоустройства и (или) иных требований муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих запрет на осуществление остановки и (или) стоянки транспортных средств на территориях общего пользования <адрес> (детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, газонах, других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения).
Указанным Техническим заданием определен порядок предоставления услуг, в соответствии с которым Арендодатель по заявке Муниципального заказчика должен предоставить в аренду мобильного программно-аппаратного комплекса с фото- и видеофиксацией административных правонарушений (далее Комплекс) в количестве 2 штук. Комплексы предоставляются с предустановленным программным обеспечением (далее ПО) в последней версии. Арендодатель предоставляет Арендатору Комплексы вместе с комплектом документов на каждый из них, включающий в том числе: копию свидетельства об утверждении типа средств измерения с приложением (описанием типа средства измерения); действующего на момент предоставления услуги копию свидетельства о поверке, выданное Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии; Арендодатель по телефону, указанному в разделе 10 контракта, в течении трех рабочих дней с даты заключения контракта согласовывает с Арендатором дату и время доставки Комплексов, а также дату и время проведения монтажа и пусконаладочных работ. Арендатор осуществляет монтаж, и пусконаладочные работы с соблюдением правил действующего внутреннего распорядка, контрольно-пропускного режима, техники безопасности, правил пожарной безопасности, внутренних положений и инструкций Арендатора.В силу п.1.3, п.1.4 Технического задания определены общие требования к Комплексам. Предоставляемые комплексы должны: обеспечивать измерения в неподвижном состоянии или в движении в автоматическом режиме без вмешательства со стороны водителя или оператора; являться измерительным прибором, утвержденным в установленном порядке в качестве средства измерения, имеющим соответствующие сертификаты и прошедшим метрологическую проверку; обеспечить возможность создания фотоизображений и обзорных фото с помощью встроенной фотокамеры; обеспечивать возможность приема значений текущего времени, синхронизированного с национальной шкалой координированного времени Российской Федерации UTC (SU); обеспечивать возможность приема значений текущих навигационных параметров и определения их на основе координат места положения комплекса в плане; обеспечить фото – и видеофиксацию событий на основе данных, полученных с камер фото – и видеофиксации путем анализа видеопотока с помощью нейронных сетей; в автоматическом режиме формировать пакеты данных о фото – и видеофиксации в виде изображения обзорного снимка, даты и времени фиксации, координат, типа нарушения; обеспечить возможность временного хранения сформированных пакетов данных о зафиксированных нарушениях для последующей передачи на сервер приема данных в отложенном режиме; обеспечивать непрерывную цветную фото – и видеосъемку с целью последующего поиска объектов городской инфраструктуры и отклонений на них для создания доказательной базы по нарушениям правил в области благоустройства территории; иметь модуль, обеспечивающий прием сигнала от навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС/GPC. Комплексы должны осуществлять фиксацию: всех транспортных средств (далее ТС) и государственных регистрационных знаков (далее –ГВЗ) в зонах контроля, которые попадают в зону видимости распознающей камеры Комплекса (размещения ТС на газонах, цветниках и иных территориях, занятых зелеными насаждениями, детских игровых и спортивных площадках, площадках спортивно-игровых комплексов, проезд транспортных средств по указанным территориям; размещение ТС как препятствий для подъезда к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов механических транспортных средств для вывоза твердых коммунальных отходов; оставление на территориях общественного пользования разукомплектованных ТС); мусора (отходов производства и потребления) и (или) грязи территорий, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, конструкциям, нестационарным некапитальным объектам, элементам благоустройства; складирования строительных материалов, строительных отходов, грунта, угля, дров, органических удобрений, металлолома на прилегающей к индивидуальному жилому дому территории (вне территории домовладения); отсутствия урн для мусора и (или) их содержание в ненадлежащем виде; наличие нескошенной травы на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, конструкциям, нестационарным некапитальным объектам, элементам благоустройства; наличия информационно-печатной продукции, рекламных и иных объявлений, надписей и рисунков на внешних поверхностях зданий, строений, сооружениям, конструкциям, нестационарным некапитальным объектам, элементам благоустройства; наличия знаково-информационных систем, располагаемых на зданиях, сооружениях, киосках, павильонах; разрушений внешних поверхностей нежилых зданий, сооружений, конструкций, нестационарных некапитальных объектов, элементов благоустройства и их частей, в том числе наружных стен и наружных частей стен нежилых помещений в жилых домах, кровель, кровельных ограждений, входных групп, парапетов, карнизов, водосточных труб, наружных лестниц, элементов функционального освещения.
Передача информации о зафиксированных нарушениях должна осуществляться в режиме реального времени (или в отложенном режиме) по беспроводным линиям связи на удаленный стационарный сервер при условии достаточной пропускной способности передающего канала связи. В случае отсутствия или прерывания соединения с сервером Комплексы должны сохранить данную информацию в своей памяти, а при восстановлении связи с сервером возобновлять ее передачу автоматически (режим отложенной передачу автоматически (режим отложенной передачи с накоплением очереди).
На сервер приема данных должна передаваться следующая информация о зафиксированных нарушениях:
-наименование Комплекса;
-заводской номер Комплекса;
-заводской номер вычислителя;
-камера фото –и видеофиксации;
-дата и время фиксации;
-координаты места фиксации;
-адрес места фиксации;
-наименование нарушения;
-фотографии зафиксированного нарушения (п. 1.5 Технического задания).
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между управлением делами ФИО3 <адрес>, от имени муниципального образования городской округ <адрес> (далее по тексту – Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>) заключено соглашение о передаче оборудования на тестирование №/л.д.<данные изъяты>
Из пунктов 1,2,5,8 соглашения следует, что Поставщик передает Получателю во временное безвозмездное пользование, а Получатель принимает и обязуется своевременно вернуть Поставщику принадлежащее Поставщику на праве договора № аренды от ДД.ММ.ГГГГ следующее оборудование, именуемое в дальнейшем «Оборудование»: Комплекс аппаратно-программный с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» в количестве <данные изъяты>) ед. Оборудование передается Получателю и используется им в целях его тестирования на предмет удовлетворения Получателя и для целей принятия решения о приобретении оборудования такого вида в будущем. Местами пользования Оборудования являются следующий адрес: <адрес>.
В маршруте, утвержденном первым заместителем директора департамента контроля ФИО3 <адрес> ФИО7, имеются сведения о проведении ДД.ММ.ГГГГ рейдового мероприятия по <адрес> в <адрес> (л.д.<данные изъяты>
Представленный в материалы дела фотоматериал от ДД.ММ.ГГГГ, содержит все предусмотренные Техническим заданием сведения, а также фотофиксацию, позволяющих достоверно установить государственный регистрационный знак транспортного средства № и место его размещения.
Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 – 3.4 статьи 8.2, ФИО2 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 2.2 Руководства по эксплуатации в память фотофиксатора должен быть занесен файл с определением географических зон и соответствующих этим зонам типам нарушений.
Из служебной записки главного специалиста управления контроля по Ленинскому и ФИО2 административным округам <адрес> департамента контроля ФИО3 <адрес> ФИО8 следует, что фиксация правонарушения ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась в автоматическом режиме обильным аппаратно-программным комплексом фотофиксации правонарушений –Комплекс аппаратно-программный Дозор-<данные изъяты>. Движение транспортного средства осуществлялось по маршруту проведения рейдового мероприятия (с мобильным аппаратно-программным <данные изъяты>
Представлено свидетельство о поверке №, действительно по ДД.ММ.ГГГГ, дата поверки: ДД.ММ.ГГГГ, размещенного в салоне транспортного средства, предоставляемого исполнителем муниципального контракта на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ №.№
Достоверность показаний указанного выше специального технического средства, как и факт функционирования технического комплекса в автоматическом режиме, сомнений не вызывает.
При таких обстоятельствах применение порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 32.3КоАП РФ в отношении ФИО1 обоснованно, каких-либо процессуальных нарушений в данной части не усматривается.
Вместе с тем, согласно информации ФИО3 <адрес>, представленной в материалы дела по запросу суда, в соответствии с данными портала пространственных данных «Национальной системы пространственных данных», размещенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», территория земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой <адрес>, сформирован и учтен в государственном кадастре недвижимого имущества с кадастровым номером №. Согласно Решению Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>» к элементам благоустройства территории относятся, в том числе площадки автостоянок.
Заявление о выдаче разрешения на использование земельного участка, не сформированного и не учтенного в государственном кадастре недвижимого имущества, расположенного за пределами территории многоквартирного <адрес>, для размещения площадки автостоянки в ФИО3 округа не поступали, соответствующие разрешения на использование земельного участка ФИО3 округа не выдавались /л.д.№
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № располагается жилой <адрес> в <адрес>, указанный земельный участок предназначен для размещения домов многоэтажной жилой застройки координаты места совершения правонарушения № находятся на указанном земельном участке /Л.д.№
Судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником <адрес>, жилого <адрес> расположенного по адресу: <адрес>.
По инициативе ФИО9 в очно-заочной форме проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Решение данного собрания оформлены протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. На собрании принято решение произвести планирование парковочных мест на дворовой территории многоквартирного <адрес> в <адрес> (кадастровый номер участка №) согласно приложению №.
В приложении N 1 к протоколу собрания № от ДД.ММ.ГГГГ приведена схеме размещения машин на парковке на территории МКД <адрес>, в ячейках указаны номера квартир, которые пользуются парковочным местом, а также реестр собственников помещений данного МКД.
ДД.ММ.ГГГГ в заочной форме проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Решение данного собрания оформлены протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. На собрании принято решение об установлении правил пользования индивидуальными парковочными местами на территории МКД <адрес> (кадастровый номер участка №
Решения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, оформленные протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном порядке не оспорены, недействительными не признаны.
Согласно информации ФИО3 <адрес>, представленной в материалы дела по запросу суда, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 АО <адрес> ФИО9 выдано разрешение на использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, для размещения элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, для размещения которых не требуется разрешения на строительства (площадка автостоянки), общей площадью <данные изъяты>
<данные изъяты>» выполнен проект благоустройства территории по <адрес> ФИО2 АО <адрес>. В соответствии, с которым целью проекта является получение разрешение на использование земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов публичного сервитута» (далее – постановление <адрес> №-п) при размещении элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм.
Территория благоустройства включает в себя неразграниченный земельный участок в кадастровом квартале № кв.м. испрашиваемый к использованию.
Данный земельный участок запрашивается с целью размещения парковки транспортных средств. Парковка необходима для обеспечения дополнительными парковочными местами жителей и гостей ближайших домов, а также посетителей ближайших организаций и образовательных учреждений.
С северной стороны от территории благоустройства расположена зеленая зона в границах неразграниченного земельного участка и торцы жилых домов № и № по <адрес> в границах земельных участков № и № соответственно.
Комплекс мероприятий по благоустройству территории включает в себя организацию парковки на <данные изъяты>
Решением комиссии по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе <данные изъяты> ФИО3 <адрес> подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ФИО9 в пользование. Для обустройства парковочного пространства вблизи многоквартирного <адрес> в <адрес> принято решение выполнить снос <данные изъяты> аварийных стволов многоствольного клена, обрезке двух тополей, сносу <данные изъяты> кв.м. порослевого возобновления клена. Согласно акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> в <адрес> проведен указанный объем работ.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9, будучи предупрежденной об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, суду показала, что с целью организации стоянки для жильцов <адрес> в <адрес> она обратилась в ФИО3 <данные изъяты> <адрес>. Был выделен земельный участок для организации стоянки. Рассчитав количество необходимых парковочных мест для <адрес>, жильцами было принято решение, часть мест предоставить жителям <адрес> в <адрес>. Жильцы <адрес>, в том числе ФИО1, участвовали в организации парковочных мест, в том числе путем оплаты необходимых работ. Покрытие парковочных мест состоит из утрамбованного гравия и на нем не имеется зеленых насаждений. При обзоре фотофиксации правонарушения ФИО9 указала, что фотофиксация автомобиля ФИО1 произведена в месте организованной и разрешенной парковки.
В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного жилого дома.
Пунктом 67 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" определено, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.
Согласно ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных этим кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
В ч. 4 ст. 37 ЖК РФ запрещены выдел в натуре и отчуждение доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершение иных действий, влекущих передачу этой доли отдельно от права собственности на помещение в многоквартирном доме.
Собственнику помещения в многоквартирном доме принадлежит безусловное и неотчуждаемое право на пользование общим имуществом многоквартирного дома.
Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером № на котором расположен многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> организованы парковочные места.
Из представленной фотографии следует, что на месте образования парковочных мест для размещения автомобилей зеленые насаждения отсутствуют, почвенный покров представляет собой гравийное покрытие.
Из представленной административным органом фото фиксации следует, что местом совершения административного правонарушения является земельный участок с координатами №.№, входящей в границы земельного участка с кадастровым номером №
При этом из представленной фотофиксации не представляется возможным сделать вывод о размещении автомобиля на зеленых насаждениях, в проекции кузова зеленные насаждения отсутствуют, покрытие представляет собой утрамбованный гравий, на котором имеются опавшие желтые листья /л.д.<данные изъяты>
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая изложенное, Постановление Административной комиссии ФИО2 административного округа <адрес> № вынесенного ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.3 «<адрес> об административных правонарушениях», подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии ФИО2 административного округа города № вынесенного ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.
Судья ФИО10