РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2026 года с. Усть-Большерецк Камчатский край
Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Тихенко Т.Ю., при секретаре Махмадиевой З.Р., с участием истца Линник И.В., представителя истца Линник А.Л., представителя ответчика Видяева С.А., представителей третьего лица Спиридоновой С.Г., Бойко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Линник И. В. к МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
Линник И.В. обратилась в суд с иском МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы. В обоснование исковых требований сослалась на то, что с 01 января 2025 года работает в МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5» учителем русского языка и литературы; с 01 сентября 2025 года на 2025-2026 учебный год ей установлена педагогическая нагрузка 30 часов в неделю, из которых 18 часов русского языка, 11 часов литературы, 1 час элективный курс. Трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему ей установлены: базовый оклад учителя с 01 сентября 2025 года 9 757 рублей (который несколько раз увеличивался, согласно внесенным изменениям), специфика работы (сельские) – 1,25, за уровень образования – 1,2, стаж педагогической работы (более 20 лет) – 1,4, квалификационная категория высшая – 1,4, книгопродукция – 100 рублей, фактический объем педагогической работы (учебной нагрузки) 30 часов в неделю. Также ей установлены стимулирующие выплаты: доплата за наличие ведомственной награды – 10%, персональный повышающий коэффициент 120% от должностного оклада, доплата за интенсивность и качество работы 30% от должностного оклада; поручена дополнительная работа - проверка письменных работ – 20% от должностного оклада, заведование учебным кабинетом – 10% от должностного оклада, руководство методическим объединением – 15% от должностного оклада; установлены выплаты компенсационного характера – северные надбавки 80% и районный коэффициент 80%. В нарушение рекомендаций, изложенных в Единых рекомендациях по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работникам государственных и муниципальных учреждений на 2025 год, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23 декабря 2024 года, Письме Минобрнауки России от 29 декабря 2017 года № ВП-1992/02, Приказе Минпросвещения России от 03 ноября 2023 года № 829 система оплаты труда педагогических работников, расчет размера окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников на территории Камчатского края имеет иной характер, устанавливается другим способом, что является недопустимым. Размер должностного оклада учителя Централизованная бухгалтерия Управления образования Усть-Больщерецкого муниципального округа Камчатского края рассчитывает без учета педагогической нагрузки (если нагрузка меньше нормы часов (18 часов), то нагрузка учитывается, а если больше, то не учитывается). В сентябре 2025 года ее педагогическая нагрузка (30 часов в неделю) была разбита на 2 составляющие: 18 часов в неделю, которые вошли в расчет должностного оклада и на которые начислены стимулирующие выплаты, и 12 часов в неделю, которые в такой расчет не вошли. МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5» в своем Положении о системе оплаты труда от 26 сентября 2024 года № 88-ОД, с изменениями от 24 октября 2025 года № 111-ОД, основываясь на положениях Приказов Минпросвещения России от 04 апреля 2025 года № 268 и № 269, установила и конкретизировала в п. 2.4.1 указанного положения, что размеры должностных окладов (ставок) педагогическим работникам, исходя из которых исчисляется их заработная плата, устанавливаются с учетом фактического объема их педагогической работы в неделю или фактического объема их учебной нагрузки в неделю (в год), утвержденного учреждением, а также требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности и рассчитывается по формуле: ДО = ((ООх1,25х ((0 до 0,2) + (0 до 0,4) + (1 до 1,4)) + 100) х ФН/НЧ, где ДО – должностной оклад, ОО – основной (базовый) оклад, повышающие коэффициенты: 1,25 за работу в сельской местности, 0 до 0,2 за уровень образования, 0 до 0,4 за стаж педагогической работы, 1 до 1,4 за квалификационную категорию, 100 за книгопечатную продукцию, ФН – фактический объем учебной нагрузки в неделю, НЧ – норма (18 часов) учебной нагрузки. Но данное положение при расчете заработной платы не применяется. Произведя расчет исковых требований, полагала, что недоначисленная заработная плата за сентябрь составила 91 982 рубля 93 копейки, за октябрь 2025 года – 101 146 рублей 63 копейки, за ноябрь 2025 года - 101 146 рублей 63 копейки, за декабрь 2025 года - 101 146 рублей 63 копейки, за январь 2026 года – 86 981 рубль 07 копеек, а всего 492 403 рубля 89 копеек, которые просила взыскать с ответчика в свою пользу.
В судебном заседании Линник И.В. и ее представитель Линник А.Л. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании директор МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5» Видяев С.А. с исковыми требованиями Линник И.В. согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Указал, что педагогический коллектив школы против расчета и выплаты заработной платы учителям в соответствии с требованиями, установленными на территории Камчатского края. Разрешая спор и возмущения среди работников школы, он, как директор, предпринимает все возможные усилия для баланса интересов учителей и Управления образования Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края, в связи с чем вынужден издавать соответствующие локальные акты, связанные с определением порядка оплаты труда учителям в школе, приказы о выплатах. Никто не может разъяснить, на каком основании оплата труда учителям изменилась (ни на уровне Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края, ни на уровне Министерства образования Камчатского края). Указанные противоречия и отсутствие «диалога» привело к тому, что он сам, как директор, вынужден был принимать решения. Действительно, неоднократно Централизованной бухгалтерией Управления образования Усть-Больщерецкого муниципального округа Камчатского края ему возвращались документы, изданные по им по школе, приказы, которыми устанавливались различные составляющие заработной платы учителей, в том числе Линник И.В., изменения в Положение о системе оплаты труда в школе, что привело к увеличению числа приказов и к путанице относительно того, какие из них являются действующими. Поскольку иного, кроме как в судебном порядке, варианта разрешения вопроса об оплате труда педагогам школы нет, полагал, что иск заявлен Линник И.В. обоснованно и подлежит удовлетворению.
В судебном заседании представители Управления образования администрации Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края Бойко Н.А. и Спиридонова С.Г. против удовлетворения исковых требований возражали по основаниям, изложенным в том числе, в отзыве на исковое заявление. Пояснили, что порядок формирования заработной платы работников образовательных учреждений Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края установлен Постановлением администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края от 23 июня 2022 года № 221 «Об утверждении Примерного положения о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации Усть-Большерецкого муниципального района», также применению подлежит Постановление Правительства Камчатского края от 22 апреля 2013 года № 161-П «Об утверждении Примерного положения о системе оплаты труда работников краевых государственных учреждений, подведомственных Министерству образования Камчатского края». При разработке своих положений об оплате труда образовательные организации муниципального округа должны руководствоваться примерным положением, утвержденным Постановлением администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края от 23 июня 2022 года № 221, так как они подведомственны Управлению образования администрации Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края. В МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5» на сегодняшний момент действует Положение о системе оплаты труда, утвержденное приказом от 26 сентября 2024 года № 88-ОД (с изменениями от 12 декабря 2024 года № 107-ОД). Произвольное внесение и утверждение директором школы изменений в указанное положение приказом № 111-ОД от 24 октября 2025 года учредителем не принято к применению. При начислении заработной платы работникам (учителям) применяется предыдущая редакция положения о системе оплаты труда данного образовательного учреждения. Правительством Камчатского края внесены изменения в постановление от 22 апреля 2013 года № 161-П, Министерство образования Камчатского края в июле 2025 года информировало все муниципальные образования об этом. В свою очередь, Управление образования администрации Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края поставило в известность об изменениях все подведомственные ему образовательные учреждения. В информации оговаривалась, что обязательная часть заработной платы педагога на нагрузку 18 часов в неделю (норма педагогической нагрузки на 1 ставку) формируется из базового оклада, повышающих коэффициентов за образование, стаж и квалификацию, районного коэффициента и северных надбавок, стимулирующих выплат, которые характеризуют качество выполняемых работ и высокие результаты труда и составит минимальный размер оплаты труда, установленный в Камчатском крае. Выплаты за дополнительную работу, не входящую в прямые должностные обязанности (выплаты за классное руководство, проверку письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими и руководство методическими объединениями), рекомендовано относить к компенсационным. То есть педагогическая нагрузка свыше 18 часов в неделю и все остальные стимулирующие выплаты оплачиваются от должностного оклада, а не от должностного оклада, который составляет минимальный размер оплаты труда. Линник И.В. 18 часов в неделю оплачиваются согласно установленной ставке, а дополнительные 12 часов (сверх нормы) оплачиваются исходя из должностного оклада, как дополнительная работа (ст. 60.2 ТК РФ) и не подлежат доведению до минимального размера оплаты труда. При этом дополнительная работа выполняется работниками с письменного согласия. Директор МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5» Видяев С.А. совместно с коллективом школы являются единственной образовательной организацией, которые, вопреки требованиям Управления образования администрации Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края, не привели свое Положение о системе оплаты труда работников учреждения в соответствие с Примерным положением о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений Усть-Большерецкого муниципального округа. На замечания и необходимость внесения изменений директор не реагирует. В свою очередь он внес изменения в положение школы, которое отличается от всех, на его базе заключает с работниками образовательного учреждения дополнительные соглашения к трудовым договорам, которые не могут быть приняты к исполнению. Так как не выплачивать заработную плату работникам невозможно, начисление ее производится Централизованной бухгалтерией в соответствии с установленным в муниципальном образовании порядком начисления заработной платы работникам образовательных учреждений. Поскольку расчет заработной платы, хоть и основанный на закрепленном в локальных нормативных актах положениях ответчика, является неверным, заработная плата выплачивается Линник И.В. в соответствующем порядке, просили в удовлетворении исковых требований истцу отказать. Также отметили, что оплата труда работникам образовательных учреждений производится в пределах бюджетных ассигнований, а денежных средств, выделенных на оплату труда МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5» уже не хватает, что ставит в затруднительное положение решение вопроса об оплате труда учителей.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования Камчатского края, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило. В поступившем в суд письменном мнении на иск, Министр образования Камчатского края Захаровская А.А. указала, что спорный вопрос должен быть урегулирован в документе, регулирующем вопросы оплаты труда МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5» и в трудовом договоре с истцом, с учетом положения об оплате труда, утвержденного на уровне Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края. Также сообщила, что фонд оплаты труда МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5» ограничен имеющимися в муниципальном образовании бюджетными ассигнованиями и при использовании подхода истца муниципальное образование не сможет исполнить в полном объеме обязательства по финансированию подведомственных учреждений.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края о времени и месте судебного заседания извещено. В направленном в суд письменном мнении Глава муниципального округа просил провести судебное заседание в отсутствие представителя, разрешение вопроса по иску оставил на усмотрение суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы надзорного производства № 442ж-2025/20300009 по заявлению Линник А.Л. о нарушении трудовых прав в МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5», суд приходит к следующему.
В силу абз. 1 и 2 ч. 1 ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.
Данному праву работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.
Часть 1 ст. 56 ТК РФ определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Абзацем 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ к обязательным условиям, подлежащим включению в трудовой договор, отнесены условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
Согласно ч. 1 ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст. 151 данного Кодекса).
Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности) (ч. 2 ст. 60.2 ТК РФ).
В силу ч. 3 ст. 60.2 ТК РФ срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.
Частью 1 ст. 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
На основании ч. 2 ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.
В соответствии с ч. 1 ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени, нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, порядок определения и оплаты учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки, а также случаи, порядок и условия выполнения педагогическими работниками наряду с работой, определенной трудовым договором, с их письменного согласия дополнительной работы, в том числе условия ее оплаты, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 2 ст. 333 ТК РФ).
В соответствии с ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника.
Режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, определяется коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, трудовым договором, графиками работы и расписанием занятий в соответствии с требованиями трудового законодательства и с учетом особенностей, установленных в зависимости от сферы ведения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования (ч. 7 ст. 47 указанного закона).
В п. 11 Приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 04 апреля 2025 года № 269 установлена норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования, в том числе по адаптированным образовательным программам начального общего образования, основного общего образования.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5» является общеобразовательной организацией, обеспечивающей реализацию прав граждан на общедоступное и бесплатное начальное общее, основное общее, среднее общее образование по основным общеобразовательным программам и дошкольного образования, учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование – Усть-Большерецкий муниципальный округ Камчатского края. Функции и полномочия учредителя в отношении учредителя осуществляет администрация Усть-Большерецкого муниципального округа в лице Управления образования администрации Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края. Функции и полномочия собственника имущества в отношении учреждения осуществляет Управление имущественных и земельных отношений администрации Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края (пункты 1.1., 1.7. Устава).
Управление образования от имени учредителя осуществляет перечисленные в пункте 5.5. Устава функции и полномочия, в том числе: осуществляет контроль за текущей деятельностью учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, региональными и муниципальными правовыми актами; согласовывает штатное расписание учреждения; определяет фонд оплаты труда работников учреждения; осуществляет финансовое обеспечение; осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств подведомственных учреждений; проводит в муниципальных учреждениях проверки отчетности и осуществляет внутриведомственный контроль.
Директор учреждения, в соответствии с пунктом 5.7. Устава, кроме указанного в пункте: в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения; утверждает штатное расписание и распределяет должностные обязанности работников; организует проведение тарификации работников учреждения; утверждает надбавки и доплаты к должностным окладам работников.
Согласно пункта 6.16 Устава, бухгалтерский учет учреждения осуществляется Централизованной бухгалтерией Управления образования администрации Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края на основании договора на бухгалтерское обслуживание.
Линник И.В. на основании трудового договора № 111 от 01 января 2025 года и приказа № 3-ЛС от 01 января 2025 года работает в должности учителя русского языка и литературы МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5».
Согласно трудового договора, работа является для Линник И.В. основной, договор заключен на неопределенный срок, дата начала работы определена 01 января 2025 года, установлен испытательный срок 3 месяца, 2 класс условий труда, установлена продолжительность рабочего времени 27 часов в неделю с 01 января 2025 года по 31 августа 2025 года (п.п. 1.2, 1.3., 1.5, 1.6, 1.7, 5.1 трудового договора).
В части 4 трудового договора сторонами оговорены условия оплаты труда и социальные гарантии, Линник И.В. установлены: базовый оклад в соответствии с тарифно-квалификационной характеристикой должности учителя русского языка и литературы 7 805 рублей; должностной оклад с учетом повышающих коэффициентов к окладу (за уровень образования – 1,2, стаж педагогической работы – 1,4, квалификационная категория – 1,4, специфика работы (сельские) – 1,25) 19 612 рублей 50 копеек; выплаты компенсационного характера - уровень образования – 1,2, стаж педагогической работы – 1,4, квалификационная категория – 1,4, специфика работы (сельские) – 1,25, проверка письменных работ – 20% от должностного оклада с учетом педагогической нагрузки, заведование учебным кабинетом 550 рублей, руководство методическим объединением – 15% от должностного оклада, северные надбавки 80% и районный коэффициент 80%; выплаты стимулирующего характера - доплата за наличие ведомственной награды – 10%, персональный повышающий коэффициент до 300%, доплата за интенсивность и качество работы до 50%.
Также установлено, что при повышении оплаты труда в целом по школе должностной оклад работника изменяется на общий коэффициент повышения (п. 4.3 трудового договора); на работника распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации, нормативными и правовыми актами Камчатского края и Усть-Большерецкого муниципального района (п. 4.4. трудового договора).
Кроме того, приказом о приеме на работу также обозначены размер основного оклада 7 805 рублей, вышеперечисленные повышающие коэффициенты к основному окладу (за работу в учреждении, расположенном в сельской местности – 1,25 уровень образования – 1,2, стаж педагогической работы – 1,4, квалификационная категория – 1,4, северные надбавки 80%, районный коэффициент 80%); установлена педагогическая нагрузка – 16 часов русского языка и 2 часа литературы с 01 января 2025 года по 31 августа 2025 года; установлен персональный повышающий коэффициент к окладу в размере 120% от должностного оклада на 18 часов в неделю с 01 января 2025 года по 31 августа 2025 года; определены доплата за почетную грамоту – 10% от должностного оклада учителя на норму часов с 01 января 2025 года по 31 августа 2025 года, доплата за проверку письменных работ в размере 20% от должностного оклада учителя на норму часов, с учетом педагогической нагрузки 18 часов в неделю с 01 января 2025 года по 31 августа 2025 года, доплата за заведование кабинетом русского языка и литературы с 01 января 2025 года по 31 августа 2025 года в размере 550 рублей; производить оплату за выполнение функций наставника молодого педагога в размере 30% от должностного оклада учителя на норму часов с 01 января 2025 года по 31 августа 2025 года; производить оплату за исполнение обязанностей учителя литературы и внеурочного русского языка в количестве 9 часов в неделю с 01 января 2025 года по 31 августа 2025 года с оплатой – должностной оклад 9 806 рублей 25 копеек, проверка тетрадей – 20%, персональный повышающий коэффициент к окладу – 120%, районный коэффициент – 80%, северные надбавки – 80%; оплата за исполнение обязанностей специалиста по охране труда 1,0 ставки с 01 января 2025 года по 31 августа 2025 года, с оплатой – должностной оклад 8 636 рублей, за выслугу лет – 30%, персональный повышающий коэффициент к окладу – 100% от должностного оклада, персональный повышающий коэффициент за интенсивность и качество работ – 50%, районный коэффициент – 80%, северные надбавки – 80%.
При этом трудовые отношения с Линник И.В. при приеме на работу оформлялись, в том числе в соответствии с Положением о системе оплаты труда работников МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5», утвержденным приказом директора от 26 сентября 2024 года № 88-ОД.
Дополнительным соглашением сторон № 1 к трудовому договору № 111 от 01 января 2025 года трудовой договор дополнен пунктом 1.8. (о том, что работодателем с согласия работника поручается дополнительная работа по наставничеству в соответствии со статьями 60.2 и 351.8 Трудового кодекса РФ с указанием полномочий), пунктом 4.1.3, (согласно которому за выполнение обязанностей, указанных в пункте 1.8. договора работник получает ежемесячную доплату в размере 30% должностного оклада).
01 сентября 2025 года Линник И.В. на имя директора написано согласие на установление учебной нагрузки выше установленной нормы часов (18) за ставку заработной платы в количестве 30 часов в неделю в соответствии с п. 16 Приложения № 1 к Приказу Минпросвещения России от 04 апреля 2025 года № 269.
08 сентября 2025 года директором МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5» издан приказ № 174-ЛС «О доплатах учителям с 01 сентября 2025 года 2025/2026 учебный год», на основании которого производился расчет заработной платы работникам учреждения, в том числе Линник И.В.
Оплата труда в образовательных учреждениях Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края производится на основании положений о системе оплаты труда работников данных учреждений, которые не должны противоречить Примерному положению о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края, утвержденному постановлением администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края от 23 июня 2022 года № 221 (с соответствующими изменениями, внесенными в него в установленном порядке).
Указанное Примерное положение о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края приведено в соответствие со статьями 135 и 144 ТК РФ, с постановлением Правительства Камчатского края от 21 июля 2008 года № 221-П «О подготовке к введению отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений Камчатского края», с постановлением Правительства Камчатского края от 22 апреля 2013 года № 161-П «Об утверждении Примерного положения о системе оплаты труда работников краевых государственных образовательных учреждений, подведомственных Министерству образования Камчатского края».
23 июля 2025 года в адрес руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, осуществляющих управление в сфере образования, в том числе в Управление образования администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края, Министерством образования Камчатского края направлено для сведения постановление Правительства Камчатского края от 21 июля 2025 года № 327-П «О внесении изменений в постановление Правительства Камчатского края от 22 апреля 2013 года № 161-П «Об утверждении Примерного положения о системе оплаты труда работников краевых государственных учреждений, подведомственных Министерству образования Камчатского края», которое предусматривает:
- увеличение рекомендуемых размеров основных окладов педагогических работников краевых государственных учреждений, подведомственных Министерству образования Камчатского края на 25%;
- разъяснение, что обязательная часть заработной платы педагога на нагрузку 18 часов в неделю (норма педагогической нагрузки на 1 ставку) формируется из базового оклада, повышающих коэффициентов за образование, стаж и квалификацию, районного коэффициента и северных надбавок, стимулирующих выплат, которые характеризуют качество выполняемых работ и высокие результаты труда и составит минимальный размер оплаты труда, установленный в Камчатском крае;
- разъяснение, что выплаты за дополнительную работу, не входящую в прямые должностные обязанности (выплаты за классное руководство, проверку письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими и руководство методическими объединениями) относится к компенсационным;
- разъяснение, что размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера для всех категорий работников устанавливаются с учетом разрабатываемых в учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников.
Также обращено внимание на то, что реализация указанного постановления будет осуществлена за счет перераспределения стимулирующего и премиального фондов в пределах предусмотренного на 2025 год фонда оплаты труда. Краевым государственным учреждениям, подведомственным Министерству образования Камчатского края рекомендовано закрепить в локальных Положениях по оплате труда, что оплата труда работников учреждений устанавливается и изменяется с учетом обеспечения государственных гарантий по оплате труда, в том числе с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлениях от 07 декабря 2017 года № 38-П, от 28 июня 2018 года № 26-П, от 11 апреля 2019 года № 17-П, от 16 декабря 2019 года № 40-П, от 11 апреля 2023 года № 16-П, от 15 июня 2023 года № 32-П, от 27 июня 2023 года № 35-П, от 23 сентября 2024 года № 40-П.
Для сведения и подготовки тарификации на 2025-2026 учебный год Управлением образования администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края руководителям образовательных учреждений округа был направлен проект постановления администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края «О внесении изменений в приложение «Примерное положение о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края», утвержденное постановлением администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края от 23 июня 2022 года № 221, с вышеуказанными изменениями, направленными Министерством образования Камчатского края в связи с принятием постановления Правительства Камчатского края от 21 июля 2025 года № 327-П.
20 августа 2025 года администрацией Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края издано постановление № 344-ПА, в соответствии с которым в приложение «Примерное положение о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края», утвержденное постановлением администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края от 23 июня 2022 года № 221, внесены соответствующие изменения.
Постановлением Правительства Камчатского края от 13 октября 2025 года № 431-П внесены изменения в приложение к Постановлению Правительства Камчатского края от 22 апреля 2013 года № 161-П «Об утверждении Примерного положения о системе оплаты труда работников краевых государственных учреждений, подведомственных Министерству образования Камчатского края».
20 октября 2025 года администрацией Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края издано постановление № 458-ПА, в соответствии с которым в приложение «Примерное положение о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края», утвержденное постановлением администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края от 23 июня 2022 года № 221, также были внесены изменения.
В МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5» до внесения вышеуказанных изменений оплата труда работников учреждения производилась на основании Положения о системе оплаты труда работников образовательного учреждения, утвержденного приказом директора от 26 сентября 2024 года № 88-ОД, с изменениями от 12 декабря 2024 года № 107-ОД.
На условиях, указанных в данном положении, Линник И.В. была принята на работу и ей насчитывалась и выплачивалась заработная плата.
Изменения в вышеуказанный локальный нормативный акт, рекомендованные Управлением образования администрации Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края, МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5» в соответствующем порядке внесены не были.
При этом приказом директора № 111-ОД от 24 октября 2025 года в Положение о системе оплаты труда работников МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5», внесены изменения, которые, по мнению руководства образовательного учреждения, соответствуют действующим нормам трудового законодательства об оплате труда педагогическим работникам.
На основании положений, закрепленных в Положении о системе оплаты труда работников МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5», директором учреждения были изданы: приказ № 209-ЛС от 24 октября 2025 года «О доплатах учителям с 01 сентября 2025 года 2025/2026 учебный год» (которым приказ директора № 174-ЛС от 08 сентября 2025 года «О доплатах учителям с 01 сентября 2025 года 2025/2026 учебный год» отменен), приказ № 211-ЛС от 24 октября 2025 года «О доплатах учителям с 01 октября 2025 года 2025/2026 учебный год», приказ № 226-ЛС от 13 ноября 2025 года «О перерасчете заработной платы педагогам с 01 сентября 2025 года по 30 сентября 2025 года», № 227-ЛС от 13 ноября 2025 года «О перерасчете заработной платы педагогам с 01 октября 2025 года по 31 октября 2025 года».
На основании вышеуказанных приказов в трудовые договоры работников, в том числе Линник И.В., вносились соответствующие изменения.
Кроме того, 01 сентября 2025 года заключено дополнительное соглашение № 2 к трудовому договору с Линник И.В. № 111 от 01 января 2025 года, которым в трудовой договор внесены следующие изменения:
пункт 4.1.1. части 4 изложен в новой редакции: «4.1.1. Базовый оклад в соответствии с тарифно-квалификационной характеристикой должности учителя русского языка и литературы 9 757 рублей. Должностной оклад учителя русского языка и литературы с учетом повышающих коэффициентов к окладу за уровень образования – 1,2, стаж педагогической работы – 1,4, квалификационная категория – 1,4, специфика работы (сельские) – 1,25 и фактической педагогической нагрузкой 30 часов в неделю составляет 40 820 рублей 83 копейки»;
пункт 4.1.2. части 4 изложен в новой редакции: «Работнику производятся выплаты компенсационного характера: северные надбавки - 80%, районный коэффициент - 80%»;
часть 4 дополнена пунктом 4.1.3.: «4.1.3. Работнику поручается и производятся выплаты за дополнительную работу: проверка письменных работ – 20% от должностного оклада, заведование учебным кабинетом - 10% от должностного оклада, руководство методическим объединением – 15% от должностного оклада»;
часть 4 дополнена пунктом 4.1.4.: «4.1.4. Работнику производятся выплаты стимулирующего характера: доплата за наличие ведомственной награды – 10% от должностного оклада, персональный повышающий коэффициент 120% от должностного оклада, доплата за интенсивность и качество работы 30% от должностного оклада;
часть 4 дополнена пунктом 4.1.5.: «4.1.5. Работнику предусматриваются выплаты стимулирующего характера: персональный повышающий коэффициент до 300% от должностного оклада, доплата за интенсивность и качество работы до 50% от должностного оклада;
пункт 5.1. части 5 изложен в новой редакции: «5.1. Работнику устанавливается следующая продолжительность рабочего времени 18 часов русского языка, 11 часов литературы, 1 час элективный курс. Всего 30 часов в неделю с 01 сентября 2025 года по 31 августа 2026 года».
01 октября 2025 года сторонами заключено дополнительное соглашение № 3 к трудовому договору с Линник И.В. № 111 от 01 января 2025 года, которым пункт 4.1.1. части 4 трудового договора изложен в новой редакции: «4.1.1. Базовый оклад в соответствии с тарифно-квалификационной характеристикой должности учителя русского языка и литературы 10 733 рубля. Должностной оклад учителя русского языка и литературы с учетом повышающих коэффициентов к окладу за уровень образования – 1,2, стажа педагогической работы – 1,4, квалификационной категории – 1,4, специфику работы (сельские) – 1,25 и фактической педагогической нагрузкой 30 часов в неделю составляет 44 887 рублей 50 копеек».
Поскольку вышеперечисленные приказы не соответствовали системе оплаты труда работников образовательных учреждений Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края, данные приказы бухгалтерией не были приняты к оплате.
Несмотря на то, что в установленном порядке ни приказы о доплатах учителям с 01 сентября 2025 года на 2025/2026 учебный год, ни изменения в Положение о системе оплаты труда работников МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5», внесенные приказом директора № 111-ОД от 24 октября 2025 года, не отменены ни самим директором, ни Управлением образования администрации Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края, изменения в Положение о системе оплаты труда работников МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5» в установленном порядке приказом директора учреждения не утверждены, полагать указанные акты действующими не представлялось возможным ввиду незаконности их издания по форме и содержанию, что шло в разрез с действующей на территории Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края системой оплаты труда педагогических работников.
В целях недопущения нарушения прав работников МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5» в сложившейся по инициативе директора учреждения (при поддержке коллектива образовательного учреждения) спорной ситуации, расчет оплаты труда педагогическим работникам, в том числе Линник И.В., производился бухгалтерией на основании приказов директора с учетом изменений, внесенных в порядок оплаты труда педагогическим работникам на территории Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края.
Согласно представленным в суд документам, в спорный период Линник И.В. производилось начисление и выплата заработной платы с учетом повышений окладов на 10%, произведенных с 01 октября 2025 года (постановление Правительства Камчатского края от 13 октября 2025 года № 431-П и рекомендуемые размеры основных окладов по постановлению администрации Усть-Большерецкого муниципального района от 20 октября 2025 года № 458-ПА), а также на основании согласованных и принятых к исполнению приказов директора МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5»:
- приказа № 178-ЛС от 03 сентября 2025 года, согласно которому Линник И.В. установлена доплата за проверку письменных работ в размере 20% от оклада;
- приказа № 174-ЛС от 08 сентября 2025 года «О доплатах учителям с 01 сентября 2025 года 2025/2026 учебный год», согласно которому Линник И.В. определено производить оплату за руководство МО учителей гуманитарного цикла в размере 15% от должностного оклада учителя на норму часов с 01 сентября 2025 года по 31 августа 2026 года; оплату за почетную грамоту – 10% от должностного оклада учителя на норму часов с 01 сентября 2025 года по 31 августа 2026 года; оплату за исполнение обязанностей инженера по охране труда 1,0 ставки с 01 сентября 2025 года по 31 августа 2026 года, с оплатой труда: должностной оклад в размере 8 636 рублей, за выслугу лет - 30%, персональный повышающий коэффициент к окладу 100% от должностного оклада, персональный повышающий коэффициент за интенсивность и качество работ - 50%, районный коэффициент – 80%, северные надбавки – 80%; оплату установленного персонального повышающего коэффициента к окладу в размере 100% от должностного оклада на норму часов с 01 сентября 2025 года по 31 августа 2026 года; оплату за интенсивность и качество работ в размере 30% от должностного оклада учителя на норму часов с 01 сентября 2025 года по 31 августа 2026 года; оплату за ведение Элективного курса с учащимися 11 класса в количестве 1 часа в неделю с 01 сентября 2025 года по 31 августа 2026 года; оплату за заведование учебным кабинетом в размере 10% должностного оклада на норму часов с 01 сентября 2025 года по 31 августа 2026 года;
- приказа № 198-ЛС от 15 октября 2025 года «Доплаты педагогическому персоналу МБОУ БСОШ № 5 за первую половину октября 2025 года», которым установлена доплата Линник И.В. в размере 5 000 рублей;
- приказа № 233-ЛС от 25 ноября 2025 года «Доплаты педагогическому персоналу МБОУ БСОШ № 5 за ноябрь 2025 года», которым Линник И.В. установлена доплата за отсутствие обоснованных жалоб на деятельность учителя, участие в вебинарах, своевременное и качественное ведение документации, отсутствие выпускников 11 классов, получивших на ЕГЭ баллы ниже установленной Рособрнадзором минимальной границы, качественную успеваемость выпускников 11 классов при прохождении государственной итоговой аттестации в размере 24 689 рублей;
- приказа № 244-ЛС от 08 декабря 2025 года «Доплаты педагогическому персоналу МБОУ БСОШ № 5 за первую половину декабря 2025 года», которым установлена доплата Линник И.В. за участие в работе экспертных комиссий, жюри конкурсов, выполнение особо важных, сложных работ, поручений, системный подход к планированию и анализу деятельности, качественное ведение учебно-программной документации, отчетных и аналитических материалов, высокий уровень организации воспитательной работы с учащимися, создание благоприятного климата в классном коллективе, устранение воздействий, затруднений во взаимодействии с окружающими, профессиональной и личной организации на высоком уровне действенной защиты прав учащихся, обеспечение жизни и здоровья учащихся в размере 70 766 рублей 04 копейки;
- приказа № 15-ЛС от 23 января 2026 года «Доплаты педагогическому персоналу МБОУ БСОШ № 5 за январь 2026 года», которым установлена доплата Линник И.В. в честь 60-летия со дня рождения в размере 5 000 рублей;
- приказа № 17-ЛС от 29 января 2026 года «О доплатах учителям с 01 января 2026 года 2025/2026 учебный год», которым Линник И.В. установлена оплата за руководство МО учителей гуманитарного цикла в размере 15% от должностного оклада учителя с 01 сентября 2025 года по 31 августа 2026 года, за почетную грамоту – 10% от должностного оклада учителя с 01 сентября 2025 года по 31 августа 2026 года, за исполнение обязанностей инженера по охране труда 1,0 ставки с 01 января 2026 года по 31 марта 2026 года, персональный повышающий коэффициент к окладу 150% от должностного оклада, персональный повышающий коэффициент за интенсивность и качество работ – 50%, персональный повышающий коэффициент к окладу в размере 120% от должностного оклада с 01 сентября 2025 года по 31 марта 2026 года, за интенсивность и качество работ в размере 30% от должностного оклада с 01 сентября 2025 года по 31 марта 2026 года, за заведывание учебным кабинетом в размере 10% от должностного оклада с 01 сентября 2025 года по 31 августа 2026 года; за доведение до минимального размера оплаты труда в сумме 160 рублей 50 копеек с 01 сентября 2025 года по 31 августа 2026 года.
При этом все применяемые приказы издавались директором на основании Положения учреждения «О системе оплаты труда работников МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5» в редакции от 26 сентября 2024 года № 88-ОД», которое является действующим ввиду отсутствия положения с внесенными в него в установленном порядке изменениями.
О том, что директором МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5» Видяевым С.А. ненадлежащим образом оформляются документы, в соответствии с которыми надлежит начислять заработную плату педагогическим работникам учреждения (включая тарификации), не вносятся соответствующие изменения в локальные нормативные акты учреждения, не предпринимаются действия по приведению в соответствие с изменениями в системе оплаты труда педагогическим работникам в Камчатском крае документов школы, главным экономистом Управления образования администрации Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края неоднократно сообщалось в направленных в его адрес сообщениях (письмах), включающих, в том числе рекомендации, разъяснения о том, в каком порядке надлежит определять составляющие заработной платы (оклады, персональные повышающие коэффициенты, выплаты, доплаты, компенсации), какими должны быть локальные нормативные акты учреждения, касающиеся порядка определения оплаты труда педагогическим работникам, каким образом производится исчисление заработной платы педагогическим работникам, какие конкретно необходимо вносить корректировки в представляемые директором приказы и положения, а также неоднократно разъяснялось о необходимости учета лимитов бюджетных ассигнований на заработную плату педагогических работников.
В октябре 2025 года директору МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5» давались разъяснения о том, в каком порядке надлежит оформить изменения в Положение о системе оплаты труда работников, за счет чего изменится порядок начисления заработной платы педагогическим работникам и за счет каких средств какого бюджета это будет производиться, о чем было уведомлено о руководство Управления образования Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края и Глава Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края.
Одновременно главный экономист Управления образования администрации Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края обращал внимание руководства на наличие замечаний по регулированию оплаты труда в МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5» и на игнорирование директором учреждения замечаний по выплатам, в связи с чем ежегодно происходит перерасход выделенных ассигнований на заработную плату.
При этом, довод истца и ее представителя о том, что Управление образования администрации Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края, совместно с Централизованной бухгалтерией, не имеют права принимать либо не принимать к исполнению изданные МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5» и принятые учреждением локальные нормативные акты, суд признает несостоятельным.
Согласно представленному в суд договору на бухгалтерское обслуживание № 5 от 22 июня 2022 года, заключенному Управлением образования администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края (исполнитель) с МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5» (заказчик), на централизованную бухгалтерию, которая является структурным подразделением исполнителя, осуществляет исполнение финансово-хозяйственной деятельности заказчика в соответствии с Федеральным законом от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина РФ от 01 декабря 2010 года № 157н, возложены обязанности, в том числе: осуществлять предварительный контроль по соответствию заключаемых договоров, муниципальных контрактов, объемам ассигнований, предусмотренных сметой доходов и расходов, на содержание заказчика, своевременным оформлением первичных учетных документов и законностью совершаемых операций; начислять и выплачивать в установленные сроки заработную плату работникам, компенсационные выплаты; контролировать рациональное и экономное расходование средств в соответствии с их целевым назначением по утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных средств и средств, полученных за счет внебюджетных источников, с учетом внесенных в них в установленном порядке изменений, а также сохранению денежных средств и материальных ценностей в местах их хранения и эксплуатации; информировать заказчика о возможных последствиях осуществляемых хозяйственных операций (пункт 2.1. договора). В свою очередь, заказчик обязан, в том числе: обеспечивать достоверность информации, отраженной в первичных документах, представляемых исполнителю; исполнять требования исполнителя в части порядка оформления и представления необходимых документов и сведений (пункт 2.2. договора). Исполнитель имеет право, в том числе: запрашивать и получать в установленном порядке информацию, документы, сведения, необходимые для выполнения обязательств, указанных в настоящем договоре; готовить в пределах своей компетенции проекты приказов, координировать деятельность заказчика по исполнению условий договора; требовать от заказчика эффективного использования бюджетных средств, вносить предложения о принятии мер к должностным лицам, нарушающим финансово-экономическую дисциплину (пункт 2.3. договора).
Таким образом, директором МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5» в своей деятельности надлежало руководствоваться рекомендациями работников указанного подразделения Управления образования администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края.
Предъявляя исковые требования и предоставляя в их обоснование документы (как редакцию Положения о системе оплаты труда работников МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5», так и дополнения к трудовому договору Линник И.В., приказы, изданные директором о доплатах учителям), истец основывается на позиции о наличии в Камчатском крае неверного понимания законодательства об оплате труда работникам образовательных учреждений.
Вместе с тем, доказательств, подтверждающих незаконность и (или) несоответствие определения системы оплаты труда работникам образовательных учреждений на территории Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края, истцами не представлено, материалы дела не содержат.
На основании Приказа Министерства образования Камчатского края от 15 декабря 2025 года № 1055, проводилась внеплановая проверка уровня оплаты труда педагогических работников МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5» за сентябрь-ноябрь 2025 года (выборочно по педагогам), при этом объектом контроля также являлась и деятельность Управления образования администрации Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края. Согласно Акту по результатам внеплановой проверки от 17 декабря 2025 года выявлено, что администрацией Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края были учтены в работе рекомендации Министерства образования Камчатского края по совершенствованию систем оплаты труда педагогических работников, внесены изменения в постановление № 221; выявлены факты неверного определения оклада, персонального повышающего коэффициента и иных стимулирующих выплат, ошибочное установление стимулирующих выплат без наличия приказа учреждения, переплата и недоплата заработной платы работников учреждения, иные нарушения.
Анализируя обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу статьи 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.
Согласно ч. 1 ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).
В составе той части заработной платы, которая не может быть ниже МРОТ, не должны учитываться выплаты за сверхурочную работу, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни и доплаты за совмещение профессий (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2019 года № 17-П, от 16 декабря 2019 года № 40-П).
Такое же правило действует и при возложении на педагогического работника с его письменного согласия дополнительной работы, непосредственно связанной с образовательной деятельностью (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и другие дополнительные виды работ), но не предусмотренной квалификационными характеристиками по замещаемой им должности, а также учебной (преподавательской) работы сверх установленной нормы часов учебной (преподавательской) работы, что следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2024 года № 40-П.
В соответствии с указанным Постановлением, педагогическими работниками, в том числе учителями, может выполняться педагогическая работа, не входящая в их непосредственные должностные обязанности, которую в силу приведенных положений они могут выполнять только с их письменного согласия и за отдельную плату: дополнительная работа (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и др.), оплата которой производится в соответствии с ее размером, установленным в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему; учебная (преподавательская) работа сверх установленной нормы часов учебной (преподавательской) работы в неделю, которая оплачивается пропорционально фактически определенному объему учебной (преподавательской) работы.
В перечисленных Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации разъясняется, что каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных. В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях.
Как следует из расчетных листков, истцу в спорный период начислена и выплачена заработная плата в полном объеме.
Согласно представленному расчету, за сентябрь 2025 года (с учетом увеличения базового оклада с 01 сентября 2025 года на 25%) Линник И.В. начислена заработная плата в размере 231 726 рублей 22 копейки; за октябрь 2025 года (с учетом повышения оклада с 01 октября 2025 года на 10%) начислена заработная плата в размере 254 811 рублей 38 копеек; за ноябрь 2025 года начислена заработная плата в размере 254 811 рублей 38 копеек; за декабрь 2025 года начислена заработная плата в размере 438 803 рубля 09 копеек; за январь 2026 года (с учетом МРОТ с 01 января 2026 года 27 093 рубля х 2,6 = 70 441 рубль 80 копеек) начислена заработная плата в размере 269 233 рубля 59 копеек; за февраль 2026 года начислена заработная плата в размере 269 233 рубля 59 копеек; за март 2026 года начислена заработная плата в размере 269 233 рубля 59 копеек.
Статьи 129, 133 и 133.1 ТК РФ в системной связи со статьями 60.2, 149 и 151 ТК РФ предполагают наряду с соблюдением гарантии об установлении заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) определение справедливой заработной платы для каждого работника в зависимости от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также повышенную оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при совмещении профессий (должностей). Соответственно, каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации), так и повышенная оплата в случае выполнения работы при совмещении профессий (должностей). Иначе работники, выполнявшие в рамках установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с основной трудовой функцией, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу в порядке совмещения профессий (должностей), оказывались бы в таком же положении, как и те, кто осуществлял работу только по профессии (должности), определенной трудовым договором (основную трудовую функцию). Это вело бы к несоразмерному ограничению трудовых прав работников, согласившихся на выполнение работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, и вступало бы в противоречие с общеправовыми принципами юридического равенства и справедливости, обусловливающими, помимо прочего, необходимость предусматривать обоснованную дифференциацию в отношении субъектов, находящихся в разном положении, и предполагающими обязанность государства предусмотреть регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает справедливую, основанную на объективных критериях заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении. Кроме того, это противоречило бы и статье 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации о вознаграждении за труд без какой бы то ни было дискриминации.
Несмотря на то, что возлагаемая на педагогических работников с их письменного согласия дополнительная работа может и не относиться к выполнению обязанностей по другой должности (профессии), выполнение такой работы наряду с работой по занимаемой должности аналогично - по своему правовому значению - совмещению профессий (должностей). В силу этого правовые позиции, сформулированные в названном Постановлении, в полной мере применимы к случаям возложения на педагогического работника с его письменного согласия дополнительной работы, непосредственно связанной с образовательной деятельностью (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и другие дополнительные виды работ), но не предусмотренной квалификационными характеристиками по замещаемой им должности, а также учебной (преподавательской) работы сверх установленной нормы часов учебной (преподавательской) работы.
Проанализировав представленные доказательства, а именно расчетные листки Линник И.В. за спорный период, приказы, изданные в редакции, соответствующей Примерному положению о системе оплаты труда работников образовательных учреждений Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края, иные документы, суд приходит к выводу, что расчет заработной платы Линник И.В. производился в соответствии с требованиями трудового законодательства, несмотря на то, что Центральная бухгалтерия Управления образования администрации Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края действовала вразрез представленным на оплату многочисленным приказам директора о доплатах заработной платы учителям, в том числе Линник И.В., в завышенных размерах по утвержденным в школе формулам, закрепленным в произвольной редакции Положения о системе оплаты труда работников МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5».
Заработная плата Линник И.В. составляет не менее предусмотренного законом минимального размера оплаты труда и включает в себя должностной оклад, персональный повышающий коэффициент, стимулирующие ежемесячные выплаты, которые учитываются при определении заработной платы, не превышающей минимальный размер оплаты труда. Педагогическая нагрузка свыше 18 часов в неделю и все остальные стимулирующие выплаты выплачивались от должностного оклада, а не от должностного оклада, который составляет минимальный размер оплаты труда, как дополнительная работа (в соответствии со ст. 60.2 ТК РФ).
Указанное соответствует системе оплаты труда педагогическим работникам в Усть-Большерецком муниципальном округе Камчатского края, которая, в свою очередь, не противоречит аналогичной системе, установленной в Камчатском крае.
В сложившейся ситуации, принимая во внимание, что нарушение трудовых прав истца при выплате заработной платы не установлено, несмотря на то, что локальные нормативные акты и приказы, действующие в МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5», имеют иные формулировки по порядку оплаты труда педагогическим работникам, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания заработной платы Линник И.В. в требуемых истцом суммах.
При этом суд учитывает, что денежные средства на оплату труда педагогических работников поступают за счет бюджетных ассигнований и произвольному расходованию, даже при наличии действующих локальных нормативных актов и приказов директора образовательного учреждения, не подлежат.
При таких обстоятельствах исковые требования Линник И.В. к МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за сентябрь 2025 года в размере 91 982 рубля 93 копейки, за октябрь 2025 года в размере 101 146 рублей 63 копейки, за ноябрь 2025 года в размере 101 146 рублей 63 копейки, за декабрь 2025 года в размере 101 146 рублей 63 копейки, за январь 2026 года в размере 86 981 рубль 07 копеек подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Линник И. В. к МБОУ «Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 5» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за сентябрь 2025 года в размере 91 982 рубля 93 копейки, за октябрь 2025 года в размере 101 146 рублей 63 копейки, за ноябрь 2025 года в размере 101 146 рублей 63 копейки, за декабрь 2025 года в размере 101 146 рублей 63 копейки, за январь 2026 года в размере 86 981 рубль 07 копеек оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2026 года
Судья Т.Ю. Тихенко