РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 21 мая 2026 года
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Беккер Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кировского АО <адрес> в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании права на получение пенсии по потери кормильца, обязании назначить пенсию по потери кормильца, обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского АО <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 (далее – ФИО1, истец) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании права на получение пенсии по потери кормильца, обязании назначить пенсию по потери кормильца, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца – сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пребывавшего в добровольческом формировании ЧВК «Вагнер». Решением ответчика № ей было отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с отсутствием правовых оснований для установления государственной пенсии по случаю потери кормильца. В соответствии со свидетельством о смерти V-АН № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти: РФ, ДНР, <адрес>. ФКУ Военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение серии В-II № - член семьи погибшего ветерана боевых действий.
Просили признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на получение пенсии по случаю потери кормильца, обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца, назначить ежемесячную компенсацию за погибшего сына ФИО1 с момента возникновения права; обязать ответчика назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию за погибшего сына в соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с момента возникновения права.
Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены БУ МФЦ <адрес>, Министерство труда и социального развития <адрес>, Министерство обороны Российской Федерации, Военный комиссариат <адрес>, АО «СОГАЗ».
Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.
Старший помощник прокурора Кировского АО <адрес> ФИО7 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии с пп. 4.1 п. 3 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию за погибшего сына в соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причины неявки суду неизвестны.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4.1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца имеют родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного ФИО4 Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 538н, определено, что в целях документального подтверждения юридических фактов, необходимых для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, должны быть предоставлены документы, перечисленные в пункте 39(1), а именно подтверждающие период пребывания умершего кормильца в добровольческом формировании: справки, выданные воинскими подразделениями, военными комиссариатами, уполномоченными органами в области обороны, организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов (пункт 147 Перечня).
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявленем о назначении пенсии по случаю потери кормильца - сына ФИО3, пребывавшего в добровольческом формировании ЧВК "Вагнер".
Решением ОСФР по <адрес> N 154680/25 ФИО1 было отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с отсутствием права на ФИО4 вид пенсии.
Согласно свидетельству о смерти V-АН № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти – Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, <адрес>.
По информации национального центра управления обороной Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от ДД.ММ.ГГГГ № М-07157, ФИО3 принимал участие в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на ВС РФ.
ФИО1 имеет удостоверение, выданное Военным комиссариатом <адрес>, которым подтвержден ее статус члена семьи погибшего ветерана боевых действий в соответствии с пп. 1 п. 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" с правом на меры социальной поддержки, установленные данным Федеральным законом, в том числе в соответствии с пп. 1 пункта 1 статьи 21 Закона на льготы по пенсионному обеспечению.
Как следует из пункта 1 части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
ФИО4 лицам предоставляются, в частности, следующие меры социальной поддержки: льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.
Государственное пенсионное обеспечение военнослужащих (приравненных к ним лиц) и членов их семей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон №).
Закон о государственном пенсионном обеспечении применяется в отношении военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, Закон № – в отношении военнослужащих, проходивших военную службу по контракту.
Как следует из пункта 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент обращения истца в ОСФР по <адрес>) право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, применительно к участникам специальной военной операции, имеют:
- военнослужащие (подпункт 2);
- граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях (подпункт 9).
Согласно пункту 2 статьи 4 данного закона члены семей граждан, ФИО4 в подпунктах 1 - 9 пункта 1 названной статьи, имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в случаях, предусмотренных ФИО4 Федеральным законом.
Как предусмотрено в подпункте 4 пункта 1 статьи 5 в соответствии с названным Федеральным законом, в частности, назначается такой вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению, как пенсия по случаю потери кормильца.
По правилам пунктов 4 и 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по инвалидности назначается гражданам, ФИО4 в подпунктах 2 - 6, 9 пункта 1 статьи 4 Федерального закона, а в случае смерти граждан, ФИО4 в подпунктах 2, 5, 6 и 9 пункта 1 статьи 4 Федерального закона, члены их семей имеют право на пенсию по случаю потери кормильца.
Условия назначения пенсий гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, и членам их семей, закреплены в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Так, согласно пункту 3 названной статьи в случаегибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.
В соответствии с подпунктом 4.1. пункта 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» нетрудоспособными членами семьи, в частности, признаются родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно пункту 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособных членов семей граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.
Кроме того, положения статьи 3 названного закона предусматривают категории граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий.
Так, в силу пункта 3.1. части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» родителям граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий) могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 названного Федерального закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением страховой пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).
Таким образом, родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях и погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях, достигшие на момент их смерти возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), имеют право на установление пенсии по случаю потери кормильца, в том числе, как второй пенсии, если они являются, в частности, получателем страховой пенсии по старости.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях, - это граждане Российской Федерации, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании.
Понятие «добровольческое формирование» было введено в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» (далее – Закон об обороне) Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 419-ФЗ, в частности, в закон была внесена статья 22.1. «Добровольческие формирования».
При этом пунктом 8.1. статьи 1 Закона об обороне с этого момента было предусмотрено, что для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).
В соответствии с пунктом 1 статьи 22.1. Закона об обороне (в первоначальной редакции) добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении (пункт 4 статьи 22.1.).
Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации (пункт 5 статьи 22.1).
Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (пункт 6 названной статьи).
В то же время Порядокорядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, Порядок заключения контракта о пребывании граждан Российской Федерации в добровольческих формированиях и типовая форма контракта о пребывании в добровольческом формировании были утверждены ФИО4 обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
ФИО4 обороны Российской Федерации был зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, официально опубликован ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в период участия ФИО3 в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер» порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и заключения соответствующих контрактов регламентирован не был.
В данной связи суд указывает, что отсутствие заключенного с Министерством обороны Российской Федерации контракта о пребывании или добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, не может являться основанием для отказа в установлении пенсионного обеспечения и предоставления иных мер социальной поддержки родителям гражданина, погибшего при выполнении боевой задачи в период пребывания в добровольческом формировании, выполняющем задачи, возложенные на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период проведения специальной военной операции.
Как в настоящее время разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, являются граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне».
Уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации (Национальным центром управления обороной Российской Федерации) подтверждено, что ФИО3 выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
С учетом приведенных обстоятельств само по себе отсутствие у ФИО3 контракта, заключенного с Министерством обороны Российской Федерации, при том, что он добровольно принимал участие в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер» - организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, геройски погиб при выполнении соответствующих боевых задач, признан ветеранам боевых действий, не может ограничивать его мать в реализации права на государственное пенсионное обеспечение по случаю смерти кормильца.
Как следует из статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены названным Федеральным законом.
ФИО4 Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Как предусмотрено в пункте 39(1) ФИО4 Перечня для назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению необходимы, в том числе, следующие документы (сведения): подтверждающие гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, либо наступление смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях (пункт 3 статьи 8, подпункт 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
Гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, погибшего (умершего) в период пребывания в добровольческом формировании, увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, подтверждается выпиской из ФИО4 командира воинской части об исключении гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью (смертью), документами, выданными военными комиссариатами, воинскими подразделениями, органами войск национальной гвардии Российской Федерации, воинскими частями и подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации, организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов.
Имеющаяся в материалах дела информация относительно обстоятельств и причины смерти ФИО3 позволяет суду сделать вывод, что его гибель наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии).
Надлежит отметить, что ответчиком ОСФР по <адрес> никакие дополнительные документы ни у заявителя, и в уполномоченных органах не истребовались.
Поскольку ФИО1 к моменту смерти сына ФИО3 достигла возраста 52 лет, то она имеет право на назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца.
Вместе с тем, при определении даты, с которой ФИО4 пенсия подлежит назначению, надлежит учесть следующее.
По правилам части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия по случаю потери кормильца, социальная пенсия по случаю потери кормильца назначаются со дня смерти кормильца, если обращение за ФИО4 пенсиями последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти кормильца, а при превышении данного срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за ФИО4 пенсиями.
Из системного толкования ФИО4 норм следует, что законодатель установил двенадцатимесячный льготный период, в течение которого обратившийся за пенсией гражданин вправе претендовать на ее назначение с момента возникновения права. Вместе с тем, в случае обращения за пенсией после истечения 12 месяцев со дня возникновения права, но при наличии обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению, правовая природа пенсионных правоотношений и принцип социальной справедливости предполагают возможность назначения пенсии с даты, предшествующей обращению, но не более чем за 12 месяцев до дня обращения.
Как следует из материалов дела, истец не имела ранее возможности своевременно обратиться за назначением пенсии по объективным причинам, поскольку для реализации права на пенсию требовалось подтверждение статуса погибшего сына как участника специальной военной операции и ветерана боевых действий, что было возможно только после получения соответствующих документов, в том числе удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий, выданного ФКУ «Военный комиссариат <адрес>».
С заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца истец обратилась в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что истец обратилась за назначением пенсии по истечении установленного 12-месячного срока после смерти сына, однако данная просрочка была обусловлена объективными причинами, связанными с длительностью процедуры оформления документов, подтверждающих право на пенсию, судебная коллегия полагает возможным применить правовой подход, согласно которому пенсия подлежит назначению за 12 месяцев, предшествующих дате обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в целях обеспечения компенсации последствий изменения материального статуса военнослужащего и членов его семьи были установлены ежемесячные социальные выплаты. К числу таковых, в частности, относится ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая в случае гибели (смерти) военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи (часть 9 статьи 3).
Предусмотрев в части 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» право членов семей лиц, проходивших военную службу, на получение ежемесячной денежной компенсации в случае их гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы либо смерти вследствие военной травмы, законодатель в части 17 той же статьи указал, что порядок осуществления такой выплаты определяется Правительством Российской Федерации, таким образом делегировав ему полномочие регламентировать отношения, возникающие в связи с реализацией ФИО4 права.
Определяя процедуру осуществления ежемесячной денежной компенсации, Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, и членам их семей, а также Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и членам их семей.
Правовое регулирование порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», предполагает не только установление субъекта, уполномоченного производить назначение и выплату ФИО4 компенсации, и правил подачи необходимого для этого заявления, сроков его рассмотрения и принятия по нему решения, но и закрепление механизма назначения компенсации и выплаты ее гражданину, включая сроки выплаты и доставку денежных средств, перерасчета ее размера при возникновении юридически значимых обстоятельств.
Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации в силу абзаца второго пункта 18 названных Правил считается день подачи заявления и документов, представление которых заявителем предусмотрено перечнем, содержащимся в приложении к Правилам.
Раскрывая в абзаце втором значение термина «день обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации», пункт 18 Правил в абзаце первом содержит указание на то, что компенсация, предусмотренная частью 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Конкретизируя момент назначения ежемесячной денежной компенсации, положения приведенного пункта основываются на необходимости учитывать как индивидуально значимое обстоятельство, представляющее собой день возникновения права на данную выплату, так и факт, имеющий общее значение, - день вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и членам их семей в связи с жалобой гражданки ФИО8» разъяснено, что ежемесячная денежная компенсация предназначена для возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, членам его семьи, в связи с чем день возникновения права на данную выплату - которая в силу прямого указания предоставляется за прошлое время без каких-либо ограничений, кроме тех, что обусловлены моментом вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», - совпадает с днем гибели (смерти) гражданина, проходившего военную службу как по контракту, так и по призыву.
Предоставление членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении ими обязанностей военной службы или умерших вследствие военной травмы, права на получение ежемесячной денежной компенсации за прошлое время с момента гибели (смерти) военнослужащего, но не ранее даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», независимо от момента обращения с заявлением о ее назначении согласуется с целями их социальной защиты, а буквальный смысл оспариваемой нормы, определяя лишь день назначения такой компенсации, не препятствует обеспечению членов семей ФИО4 военнослужащих данной выплатой в полном объеме, как это предусмотрено законом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены не только Правила, содержащие оспариваемую норму, но и Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, и членам их семей. Этот нормативный правовой акт, действие которого распространяется на иные категории граждан и членов их семей (в первую очередь военнослужащих, проходивших военную службу по контракту), тем не менее в пункте 10 вводит регулирование, полностью совпадающее с установленным абзацами первым и вторым пункта 18 оспариваемых Правил, и предусматривает, что соответствующая ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год, а днем обращения за ее назначением также считается день подачи заявления с необходимыми документами.
В данном случае назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации осуществляются уполномоченными на это органами, в том числе военными комиссариатами субъектов Российской Федерации и структурными подразделениями Министерства обороны Российской Федерации, пенсионными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации. Как следует из информации, дополнительно полученной Конституционным Судом Российской Федерации в ходе рассмотрения названного выше дела, Министерство обороны Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации исходят из того, что в случае гибели (смерти) военнослужащего ранее ДД.ММ.ГГГГ право на компенсацию возникает с ФИО4 даты, а если гибель (смерть) военнослужащего наступила после ДД.ММ.ГГГГ, то право на данную выплату признается с момента его гибели (смерти). При этом названные правоприменительные органы, отграничивая в соответствии с законодательством день возникновения права на ежемесячную денежную компенсацию от момента обращения за ней, подчеркивают, что абзац второй пункта 18 Правил не содержит каких-либо положений, регламентирующих возникновение права членов семьи военнослужащего на ежемесячную денежную компенсацию.
Аналогичной позиции придерживается и Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, который с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» осуществляет назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву.
Конституционный Суд РФ в названном Постановлении указал, что иной подход приводил бы к тому, что назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», осуществлялись бы с нарушением положения абзаца первого пункта 18 Правил, то есть не с момента возникновения права на нее (дня гибели или смерти военнослужащего, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ), а со дня обращения за данной выплатой, хотя на субъектов, ее предоставляющих, не возложена обязанность информировать членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего о возникновении права на ее получение. Тем самым - вопреки цели, которую преследовали законодатель при принятии названного Федерального закона и Правительство Российской Федерации при реализации возложенных на него полномочий по регулированию осуществления ежемесячной денежной компенсации, - умалялись бы права членов семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву. Нарушение же их права на получение ежемесячной денежной компенсации неизбежно вступало бы в противоречие с принципом справедливости, препятствуя в конечном итоге достижению цели обеспечения социальной защищенности военнослужащих и членов их семей (преамбула; статьи 7 и 39 Конституции Российской Федерации).
Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения применительно к установленным по делу обстоятельствам с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, суд приходит к выводу, что ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в связи со смертью ФИО3 подлежит назначению истцу с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня смерти сына.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Кировского АО <адрес> в интересах ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии пп. 4.1 п.3 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по случаю потери кормильца, в соответствии с пп. 4.1 п.3 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с момента возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную компенсацию за погибшего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», с момента возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.А. Беккер
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.