РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2026 года с. Усть-Большерецк Камчатский край
Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Кротовой Е.С., при секретаре Боковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатьевой Н. В. к Игнатьеву В. В. о лишении права на получение единовременной денежной выплаты в связи с признанием военнослужащего без вести пропавшим,
УСТАНОВИЛ:
Игнатьева Н.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к Игнатьеву В.В. о лишении его права на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной Указом Губернатора Тульской области от 12 декабря 2022 года № 127 «Об осуществлении в 2023-2025 годах, в январе-марте 2026 года единовременных денежных выплат отдельным категориям военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, отдельным категориям граждан и членам их семей» в связи с признанием военнослужащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пропавшим без вести в ходе специальной военной операции, ссылаясь на то, что 31 октября 1981 года между ней и ответчиком заключен брак, 01 октября 1998 года брак расторгнут. От указанного брака у них рождены дети - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С декабря 1983 года истец перестала проживать с Игнатьевым В. В.. Инициатором расторжения брачных отношений была Игнатьева Н.В., так как ответчик злоупотреблял алкоголем, проявлял агрессию к ней и к сыну. Из-за агрессивного поведения отца сын потерял речь, кричал от страха, впоследствии сильно заикался. Истец приняла решение уйти от ответчика и уехала из с. Усть-Большерецк Камчатского края в Ростовскую область район Каменский хутор Верхний Пиховкин. Там была рождена их с ответчиком дочь ФИО3. В 1994 году истец с детьми переехала в г. Донской Тульской области.
После прекращения брачных, семейных отношений ответчик воспитанием детей не занимался, их жизнью не интересовался, в добровольном порядке обязанность по содержанию детей ответчик не исполнял, в связи с чем, истец была вынуждена обратиться в суд с заявлением о взыскании с него алиментов на содержание детей. Алименты на содержание двух несовершеннолетних детей были взысканы с ответчика в судебном порядке в размере 1/3 части заработка и иного дохода Однако, размер уплачиваемых ответчиком алиментов не покрывал даже минимально необходимые расходы на детей. Дополнительно в содержании детей ответчик не участвовал, подарки им не дарил, с детьми не общался, судьбой детей и их жизнью не интересовался. Сын ФИО1 был лишен отцовского мужского воспитания, все периоды его взросления прошли без участия отца, ни в детском, ни в подростковом, ни во взрослом возрасте сын не получал от отца воспитания и поддержки, отец не оказывал сыну моральную, физическую, духовную поддержку, между ними не существовало родственных и семейных отношений. Ответчик самоустранился от воспитания сына, обеспечением его насущных потребностей, его развитием, образованием занималась только истец.
С 21 февраля 2025 года ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 91701 в Вооруженных Силах Российской Федерации, с 03 марта 2025 года принимал участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.
02 апреля 2025 года истцом получено извещение о том, что стрелок Стрелкового отделения Стрелкового взвода Стрелковой роты Стрелкового батальона войсковой части 91701 рядовой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22 марта 2025 года в период прохождения военной службы в связи с исполнением обязанностей военной службы пропал без вести при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Луганской Народной Республики н.п. Невское Кременский район. Согласно справке об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина от 29 апреля 2025 года № 5412, 24 марта 2025 года вблизи населенного пункта Новолюбовка Каменский район Луганская Народная Республика, подразделение, в составе которого находился рядовой ФИО1, при выполнении боевой задачи попало под артиллерийский обстрел, было принято решение отходить на исходную позицию; позднее, в ходе проверки личного состава, было обнаружено, что рядовой ФИО1 отсутствует. В последующих проверках места происшествия и остальных территорий вокруг для установления факта гибели или захвата в плен, было установлено, что тело рядового ФИО1 не было обнаружено; позднее были проведены осмотры места происшествия и прилегающей территории для установления факта гибели или захвата в плен, но было установлено, что тело рядового ФИО1 не было обнаружено.
В соответствии с Указом Губернатора Тульской области от 12 декабря 2022 года № 127 «Об осуществлении в 2023-2025 годах, в январе-марте 2026 года единовременных денежных выплат отдельным категориям военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, отдельным категориям граждан и членам их семей» членам семьи военнослужащего, принимавшего участие в специальной военной операции, погибшего (пропавшего без вести) в ходе проведения специальной военной операции или умершего, - предоставляется единовременная денежная выплата в размере 2 000 000 рублей. К таким членам семьи относятся родители военнослужащего. Истец обратилась в ГУЗ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о единовременной выплате, предусмотренной Указом Губернатора Тульской области от 12 декабря 2022 года № 127, где истцу было разъяснено, что, поскольку отец ФИО1 не был лишен родительских прав, он также имеет право на получение указанной единовременной денежной выплаты в связи с признанием военнослужащего без вести пропавшим. Однако, истец полагает, что ответчик должен быть лишен права на получение указанной меры социальной поддержки, в связи с чем, просит суд с учетом уточнения (л.д. 78-82) лишить Игнатьева В. В. права на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной Указом Губернатора Тульской области от 12 декабря 2022 года № 127 «Об осуществлении в 2023-2025 годах, в январе-марте 2026 года единовременных денежных выплат отдельным категориям военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, отдельным категориям граждан и членам их семей» в связи с признанием военнослужащего ФИО1 пропавшим без вести в ходе специальной военной операции.
Определением Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 24 апреля 2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Военный комиссариат городов Новомосковск, Донской и Новомосковский район, ФКУ «Военный комиссариат Тульской области», Министерство социальной защиты Тульской области, Министерство обороны РФ.
Протокольным определением суда от 28 мая 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
Истец Игнатьева Н.В. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (телефонограмма от 02 июня 2026 года – л.д. 121).
Ответчик Игнатьев В.В. в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Исковые требования признал в полном объеме, о чем представил в суд заявление о признании иска (л.д. 74).
Старший помощник прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края Клетенкова О.В. в судебном заседании дала заключение о наличии оснований для удовлетворения требований истца.
Представитель третьего лица государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение вопроса по заявленным исковым требования оставил на усмотрение суда (л.д. 146).
Третьи лица ФКУ «Военный комиссариат Тульской области», Министерство социальной защиты Тульской области, Министерство обороны РФ, военный комиссариат городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, своего представителя в суд не направили.
Третье лицо Министерство социальной защиты Российской Федерации о месте и времени судебного заседание извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, одновременно представили письменные пояснения по делу, согласно которым Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» (далее - Указ № 98), Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Федеральный закон № 306-ФЗ) и Федеральным законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Федеральный закон № 4468-1) установлены отдельные виды выплат в случае гибели (смерти) военнослужащих. Категории членов семей определяются в соответствии с ч. 1.2 ст. 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ч. 11 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ. В соответствии с п. 2 ч. 11 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 указанной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 указанной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании. Минтруд России в соответствии с пунктами 1, 7 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 610, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, социальной защиты населения, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, социального обслуживания населения, оказания протезно- ортопедической помощи, комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, проведения медико-социальной экспертизы, который в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации. Кроме того, полномочиями по установлению фактов, имеющих юридическое значение, а также принятию решений о назначении, предоставлении мер социальной поддержки, выплате пенсий, пособий и иных выплат социального характера в отношении конкретных граждан Минтруд России не наделен. Вопросы осуществления выплат, предусмотренных Указом № 98, Федеральным законом № 306-ФЗ и Федеральным законом № 4468-1 и иными нормативными правовыми актами, в связи с гибелью военнослужащих, а также страхования жизни и здоровья военнослужащих, к компетенции Минтруда России не отнесены.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав заключение помощника прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).
Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.
Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12.2002 №17-П, от 20.10.2010 №18-П, от 17.05.2011 №8-П, от 19.05.2014 № 15-П, от 17.07.2014 №22-П, от 19.07.2016 №16-П).
В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус произведен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.
Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, их пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»), страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (п. 3 ст. 2, ст. 4 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации») и такие меры социальной поддержки, как единовременное пособие, предусмотренное ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», и единовременная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».
При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.
Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.
Категории членов семей определяются в соответствии с ч. 1.2 ст. 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
В силу ч. 1.2 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ (ред. от 15.12.2025) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к лицам, имеющим право на получение компенсации, установленной частью 1.1 настоящей статьи, относятся:
1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) сотрудника или смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в браке с ним. При этом право на компенсацию, установленную частью 1.1 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;
2) родители сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел. При этом право на компенсацию, установленную частью 1.1 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;
3) дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;
4) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.
Согласно ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ (ред. от 15.12.2025) «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются:
1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;
2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;
3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;
4) лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия (далее - фактический воспитатель). При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом. Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Такое правовое регулирование, гарантирующее родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 №22-П, от 19.07.2016 №16-П).
Указом Губернатора Тульской области от 12 декабря 2022 года № 127 «Об осуществлении в 2023 - 2025 годах, в январе – марте 2026 года единовременных денежных выплат отдельным категориям военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, отдельным категориям граждан и членам их семей» принято решение о предоставлении в 2023 - 2025 годах, в январе – марте 2026 года единовременных денежных выплат военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, гражданам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), или призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года (далее - военнослужащие, специальная военная операция), и членам их семей в следующих размерах: членам семьи военнослужащего, принимавшего участие в специальной военной операции, погибшего (пропавшего без вести) в ходе проведения специальной военной операции или умершего, - 2000000 (два миллиона) рублей в равных долях.
Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относится и установленная в Тульской области - единовременная денежная выплата, которая подлежит выплате, в том числе, родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы. Цель выплаты - компенсировать лицам, в настоящем случае - родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили достойного защитника Отечества, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.
Исходя из целей названной выплаты, а также принципов равенства, справедливости и соразмерности, принципа недопустимости злоупотребления правом как общеправового принципа, выступающих в том числе критериями приобретаемых на основании закона прав, указанный в нормативных правовых актах, в данном случае в Указе Губернатора Тульской области от 12 декабря 2022 года № 127 «Об осуществлении в 2023 - 2025 годах, в январе – марте 2026 года единовременных денежных выплат отдельным категориям военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, отдельным категориям граждан и членам их семей», круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, в который включены родители такого военнослужащего, не исключает различий в их фактическом положении и учета при определении наличия у родителей погибшего военнослужащего права на меры социальной поддержки в связи с его гибелью (смертью) их действий по воспитанию, физическому, умственному, духовному, нравственному, социальному развитию и материальному содержанию такого лица и имеющихся между ними фактических родственных и семейных связей.
Статьей 38 Конституции Российской Федерации и корреспондирующими ей нормами статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.
Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации).
Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав (абз. 2 п. 1 ст. 1 СК РФ).
Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права) (п. 1 ст. 61 СК РФ).
Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (абз. 1, 2 п. 1 ст. 63 СК РФ).
Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования (п. 1 ст. 66 СК РФ).
Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке (п. 4 ст. 66 СК РФ).
Пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 названного кодекса.
В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (п. 2 ст. 80 СК РФ).
Согласно абз.2 ст. 69 СК РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.
Пунктом 1 статьи 71 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (ст. 87 СК РФ), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 года № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» разъяснено, что уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении.
Из приведенных положений семейного законодательства следует, что семейная жизнь предполагает наличие тесной эмоциональной связи между ее членами, в том числе между родителями и детьми, взаимную поддержку и помощь членов семьи, ответственность перед семьей всех ее членов. При этом основной обязанностью родителей в семье является воспитание, содержание детей, защита их прав и интересов. Поскольку родители несут одинаковую ответственность за воспитание и развитие ребенка, данная обязанность должна выполняться независимо от наличия или отсутствия брака родителей, а также их совместного проживания. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении. Невыполнение по вине родителей родительских обязанностей, в том числе по содержанию детей, может повлечь для родителей установленные законом меры ответственности, среди которых - лишение родительских прав. В числе правовых последствий лишения родительских прав - утрата родителем (родителями) права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
Таким образом, права родителя, в том числе на получение различных государственных пособий и выплат, основанные на факте родства с ребенком, не относятся к числу неотчуждаемых прав гражданина, поскольку законом предусмотрена возможность лишения гражданина такого права в случае уклонения от выполнения им обязанностей родителя.
Ввиду изложенного, а также с учетом целей правового регулирования мер социальной поддержки, предоставляемых родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) в период прохождения военной службы при исполнении обязанностей военной службы, направленных на возмещение родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили защитником Отечества, нравственных и материальных потерь, связанных с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, лишение права на получение таких мер социальной поддержки возможно при наличии обстоятельств, которые могли бы служить основаниями для лишения родителей родительских прав в случае уклонения от выполнения обязанностей родителей.
В судебном заседании установлено, что Игнатьева Н. В. и Игнатьев В. В. являются родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии I-МЛ № 339178 и актовой записью о рождении № 29 от 12 августа 1982 года (л.д. 25, 87).
ФИО1 состоял в браке с ФИО2 (фамилия до брака Сапегина) ФИО2, что подтверждается записью акта о заключении брака № 193 от 17 апреля 2015 года, детей не имел (л.д. 95).
Согласно записи акта о смерти № 170229710003003543000 от 09 августа 2022 года, ФИО2 умерла 06 августа 2022 года (л.д. 109-110).
Согласно свидетельству о расторжении брака серии I-БО № 290800 (л.д. 24) и записи акта о расторжении брака № 61 от 01 октября 1998 года (л.д. 97) брак между Игнатьевым В. В. и Игнатьевой Н. В. прекращен 01 октября 1998 года.
Запись акта о расторжении брака № 11 от 03 июля 1992 года свидетельствует о прекращении брака между Игнатьевым В. В. и Игнатьевой Н. В. 3 июля 1992 года.
Ввиду указанного противоречия, суд полагает необходимым отметить следующее.
Основанием для государственной регистрации расторжения брака в обоих записях акта о расторжении брака является решение суда о расторжении брака от 10 февраля 1989 года, г. Гуково Ростовской области.
Согласно правилам Кодекса о браке и семье РСФСР и п. 3 ст. 169 СК РФ брак, расторгнутый в судебном порядке до 1 мая 1996 года, считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния. При этом каждый из супругов регистрировал расторжение брака отдельно, соответственно для бывшего мужа брак прекратился в 1992 году, а для бывшей жены брак продолжал существовать вплоть до 1998 года.
Согласно справке, выданной судебным приставом-исполнителем Усть-Большерецкого РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 28 мая 2026 года № 41035/26/36303, сведения о взыскании алиментов с Игнатьева В. В. в базе данных ПК АИС, а также архива с 1997 года отсутствуют (л.д. 118).
Согласно сведениям ГУ ТО УСЗН Тульской области, указанным в ответе от 18 мая 2026 года № 41/7247/исх, в соответствии с указом Губернатора Тульской области от 12 декабря 2022 года № 127 «Об осуществлении в 2023 - 2025 годах единовременных денежных выплат отдельным категориям военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, отдельным категориям граждан и членам их семей» 20 июня 2025 года матери военнослужащего ФИО1 на основании ее заявления от 15 мая 2025 года произведена единовременная денежная выплата ? доли в размере 1 000 000 рублей. Отец за выплатой не обращался ( л.д. 138).
Судом установлено, что рядовой ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 91701 в Вооруженных силах Российской Федерации, в г. Наро-Фоминске Наро-Фоминского района Московской области с 21 февраля 2025 года. С 03 марта 2025 года принимал участие в Специальной Военной Операции на территории ДНР, ЛНР, Украины, что подтверждается справкой ВрИО начальника штаба войсковой части 91701 от 16 марта 2025 года № 6990 (л.д. 26), а также справкой ГБУ Тульской области Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (л.д. 27).
Согласно извещению войсковой части 91701 от 02 апреля 2025 года, стрелок Стрелкового отделения Стрелкового взвода Стрелковой роты Стрелкового батальона войсковой части 91701, рядовой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22 марта 2025 года пропал без вести в ходе проведения специальной военной операции на территории Луганской народной республики, н.п. Невское Кременского района (л.д. 28).
Согласно справке об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина от 29 апреля 2025 года № 5412, 24 марта 2025 года вблизи населенного пункта Новолюбовка Каменский район Луганская Народная Республика, подразделение, в составе которого находился рядовой ФИО1, при выполнении боевой задачи попало под артиллерийский обстрел, было принято решение отходить на исходную позицию; позднее, в ходе проверки личного состава, было обнаружено, что рядовой ФИО1 отсутствует. В последующих проверках места происшествия и остальных территорий вокруг для установления факта гибели или захвата в плен, было установлено, что тело рядового ФИО1 не было обнаружено; позднее были проведены осмотры места происшествия и прилегающей территории для установления факта гибели или захвата в плен, но было установлено, что тело рядового ФИО1 не было обнаружено (л.д. 29).
20 июня 2025 года матери военнослужащего ФИО1 – Игнатьевой Н. В., согласно Указа Губернатора Тульской области от 12 декабря 2022 года № 127 «Об осуществлении в 2023 - 2025 годах единовременных денежных выплат отдельным категориям военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, отдельным категориям граждан и членам их семей», произведена выплата ? доли единовременной денежной выплаты в размере 1 000 000 рублей. Отец за выплатой не обращался (л.д. 124-125, 138).
Поскольку судом установлено, что истец самостоятельно вырастила и воспитала сына, так как после расторжения брака и до смерти ФИО1 ответчик Игнатьев В. В. проживал отдельно, участия в жизни сына ФИО1 не принимал, с сыном не общался, какой-либо помощи ему не оказывал, то есть злостно уклонялся от выполнения своих обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка, утратил с ним всякую эмоциональную, родственную связь, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Игнатьевой Н. В.. Доказательств обратного суду ответчиком не представлено. Напротив, ответчик Игнатьев В. В. признал исковые требования, что отражено в его заявлении от 05 мая 2026 года (л.д. 74).
Кровное родство погибшего военнослужащего ФИО1 и ответчика Игнатьева В. В. не свидетельствует о том, что ответчик являлся его членом семьи.
Факт уплаты ответчиком Игнатьевым В. В. алиментов на содержание сына не свидетельствует о надлежащем выполнении обязанностей по воспитанию ребенка, поскольку по смыслу действующего законодательства уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться, в том числе и в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении.
С учетом изложенного, исковые требования Игнатьевой Н. В. подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ст.ст. 88, 98 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.
При этом, вопрос о распределении судебных расходов на оплату государственной пошлины является процессуальной обязанностью суда в силу закона и должен быть разрешен независимо от того, просит ли об этом участники процесса или нет.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца.
Поскольку истец была освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска в суд, однако, ошибочно уплатила госпошлину в размере 10 000 рублей, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу, освобожденному от ее уплаты в силу закона.
Вместе с тем, у суда отсутствуют правовые основания и для взыскания с ответчика указанных судебных расходов.
Так, согласно разъяснениям, изложенным в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.
Поскольку необходимость обращения истца в суд с данным иском не была обусловлена правовой позицией ответчика по делу, установлением обстоятельств нарушения или оспаривания им прав истца, а равно отсутствием противоправных и виновных действий с его стороны, оснований для возложения обязанности по возмещению судебных расходов истца на ответчика не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Игнатьевой Н. В. к Игнатьеву В. В. о лишении права на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной Указом Губернатора Тульской области от 12 декабря 2022 года № 127 «Об осуществлении в 2023 - 2025 годах, в январе – марте 2026 года единовременных денежных выплат отдельным категориям военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, отдельным категориям граждан и членам их семей» в связи с признанием военнослужащего без вести пропавшим, удовлетворить.
Лишить Игнатьева В. В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>) права на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной Указом Губернатора Тульской области от 12 декабря 2022 года № 127 «Об осуществлении в 2023 - 2025 годах, в январе – марте 2026 года единовременных денежных выплат отдельным категориям военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, отдельным категориям граждан и членам их семей», в связи с признанием военнослужащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без вести пропавшим в ходе специальной военной операции.
Возвратить Игнатьевой Н. В. государственную пошлину в общем размере 10 000 рублей, уплаченную по чекам по операции: от 16 июля 2025 года (на сумму 3 000 рублей, СУИП: 951605857506EFLG), от 08 сентября 2025 года на сумму 7 000 рублей, СУИП: 257200718338PZZG).
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.С. Кротова
Мотивированное решение составлено: 30 июня 2026 года.