РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
06 июля 2026 года <адрес>
Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО5, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ФИО6 ФИО1 на постановление Административной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ФИО7 (дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, <адрес>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии <данные изъяты> округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Не соглашаясь с вынесенным постановлением, законный представитель юридического лица ФИО8» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил вышеуказанное постановление отменить. В обоснование доводов указал, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № принадлежащее ФИО9 находилось в законном владении и пользовании ИП ФИО2 (ИНН № на основании договора аренды транспортного средства без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ (акт приема-передачи № ДД.ММ.ГГГГ), который до настоящего времени не расторгнут и является действующим. На автомобиль ИП ФИО2 получена лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа на автомобиле <данные изъяты> государственный регистрационный знак №. Факт выбытия вышеуказанного автомобиля из владения ФИО10 и передача его во владение ИП ФИО2 (ИНН №) является существенным обстоятельством, оценка которому была не дана при вынесении оспариваемого постановления, и является основанием для освобождения <данные изъяты> от административной ответственности.
В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО11 ФИО4, действующий на основании доверенности доводы, не явился. Ранее в судебном заседании доводы изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении.
Представитель Административной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, письменный отзыв по существу не представил.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Положениями статьи 1.1 КоАП РФ установлено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В <адрес> в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, институтов государственной власти <адрес>, установленного порядка осуществления местного самоуправления в <адрес>, общественного порядка и общественной безопасности, собственности <адрес> и муниципальной собственности, а также предупреждения административных правонарушений принят <адрес> об административных правонарушениях.
Согласно статье 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.
Как следует из положений пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ разъяснено, что под правилами благоустройства территории муниципального образования понимается муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.
В силу части 1 статьи 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ Омским городским Советом принято решение № «О Правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>» (далее по тексту – Правила благоустройства).
В соответствии с пунктом 5 статьи 125 Правил благоустройства в садах, парках, скверах, на придомовых территориях и других территориях общего пользования запрещается осуществлять остановку, стоянку транспортных средств на детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, газонах, других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения, в том числе в период их нахождения под снегом.
Согласно пункту 22 статьи 1 Правил благоустройства зеленые насаждения – это совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного и (или) искусственного происхождения на определенной территории. Правовое регулирование защиты зеленых насаждений направлено в целом на защиту окружающей среды, на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления <адрес> требований в сфере благоустройства, выразившееся в размещении транспортных средств, кроме специальных транспортных средств, используемых для работ по благоустройству и озеленению, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых зелеными насаждениями, на детских игровых и спортивных площадках, площадках спортивно-игровых комплексов, а равно в проезде транспортных средств по указанным территориям, что влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до четырнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Исходя из пункта 1 Примечания к указанной выше статье, под зелеными насаждениями понимается древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения, в том числе цветочные растения газонов, цветников, иных элементов цветочного оформления архитектурно-ландшафтных объектов.
Как следует из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, зафиксирован факт размещения транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на территориях занятых зелеными насаждениями, что является нарушением требований пункта 5 статьи 125 Правил благоустройства.
Постановление направлено в адрес <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и вручено ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №
В установленный законом срок ДД.ММ.ГГГГ через приемную суда законным представителя ФИО12» ФИО1 направлена жалоба на указанное постановление.
В судебном заседании установлено, что фиксация указанного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена с помощью специального технического средства: Комплекса измерительного с фотофиксацией <данные изъяты> зарегистрированного в Государственном реестре средств измерений за номером <данные изъяты> заводской №-№ и являющегося сертифицированным техническим средством, имеющим действующее свидетельство о поверке №№ действительное до ДД.ММ.ГГГГ, дата поверки ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 – 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно сведениям, представленным Межрайонным отделом технического надзора и регистрации автомототранспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № зарегистрировано на ФИО13 (дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <данные изъяты> <адрес>.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (лизингополучатель) (свидетельство о регистрации трансопртного средства №
Факт принадлежности транспортного средства не оспаривается подателем жалобы.
При этом, судья находит заслуживающими внимания доводы <данные изъяты> в части отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ввиду следующего.
В силу части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 27 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что <данные изъяты>» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, <адрес>.<адрес>
Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, следует, что основным видом деятельности № является – торговля розничная напитками в специализированных магазинах (код по <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> в лице директора ФИО1 и ИП ФИО2 заключен договор аренды транспортных средств без экипажа сроком до ДД.ММ.ГГГГ включительно. В соответствии с п.2.1.2 договор считается автоматически продленным по окончании его срока на тот же сроки на тех же условиях, если за месяц до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит о своем отказе продления договора. Количество пролонгаций не ограничено. Договор вступает в законную силу с момента его подписания сторонами.
Указанный договор составлен в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к подобным сделкам, подписан сторонами сделки и заверен печатями обеих сторон.
В соответствии с условиями указанного договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает за плату без предоставления услуг по управлению им и его технической эксплуатации во временное владение и пользование транспортное средство, указанный в акте приема-передачи ТС, являющимся приложением к договору.
Автомобиль <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано на <данные изъяты> ИП ФИО2, что подтверждается актом приема-передачи к договору аренды транспортного средства без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ИП ФИО2.
Условиями договора аренды транспортного средства без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что арендатор, в данном случае ИП ФИО2 в соответствии с п.1.6.1 обязан самостоятельно за свой счет и под свою ответственность, осуществить весь комплекс мер, направленных на внесение о транспортном средстве в необходимые реестры, согласно законодательства, регламентирующего организацию перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации. В последующем Арендатор обязан соблюдать все установленные законом и иными нормативными актами требования и нормативы, регламентирующие деятельность «ТАКСИ», а также самостоятельно нести ответственность за допущенные нарушения.
В последующем договор пролонгирован, что подтверждается платежными поручениями о перечислении денежных средств от ИП ФИО2 по договорам аренды транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ и актом сверки от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Оценив в совокупности приведенные доказательства, судья приходит к выводу о доказанности обстоятельств, подтверждающих факт нахождения транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № во владении (пользовании) другого лица, что свидетельствует об отсутствии в действиях <данные изъяты> состава административного правонарушения.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении <данные изъяты> (дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, <адрес>.<адрес>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу законного представителя <данные изъяты> ФИО1 на постановление Административной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворить.
Постановление Административной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении <данные изъяты> (дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> <адрес>.<адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.
Судья ФИО5