РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
23 июня 2026 года <адрес>
Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО5, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № вынесенного ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией <данные изъяты> округа <адрес>, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.3 «<адрес> об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии <данные изъяты> округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Копия постановления направлена в адрес ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ и вручена ему, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором <данные изъяты>
Настоящая жалоба поступила в Департамент контроля Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, передана для рассмотрения в <данные изъяты> суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ/Л.д<данные изъяты>/.
Не соглашаясь с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов указал, что является работником Бюджетного учреждения <адрес> <данные изъяты> <адрес>», периодически производит парковку у входной двери данного учреждения, осуществляя рабочие функции оказания медицинских услуг маломобильным группам населения. Считает, что принадлежавшее ему транспортное средство было размещено в соответствии со ст.32.3 п.1 КоАП РФ, таким образом, не нарушены установленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления <адрес> требований в сфере благоустройства. Обращает внимание на то, что автомобиль был припаркован у входа в учреждение на территории общего пользования, до газона, который огорожен колесами, составляет около одного метра. Техническое средство <данные изъяты> регистрационный №-№ имеет свидетельство о поверке до ДД.ММ.ГГГГ, работало в движущемся автомобиле через стекло, что является недопустимым форматом видеофиксации. Также сотрудником административного органа постановление по делу об административном правонарушении в порядке ч.1 ст.28.6 КоАП РФ не выносилось, не был составлен протокол об административном правонарушении, таким образом, нарушен порядок привлечения к административной ответственности, установленный действующим законодательством. Считает, что указанные нарушения являются существенными, т.к не позволили всесторонне, объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 участия не принимал при надлежащем извещении.
Представитель Административной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, письменный отзыв по существу не представил.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующим выводам.
Исходя из положений части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 3 статьи 30. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Положениями статьи 1.1 КоАП РФ установлено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В <адрес> в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, институтов государственной власти <адрес>, установленного порядка осуществления местного самоуправления в <адрес>, общественного порядка и общественной безопасности, собственности <адрес> и муниципальной собственности, а также предупреждения административных правонарушений принят <адрес> об административных правонарушениях.
Согласно статье 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.
Как следует из положений пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ разъяснено, что под правилами благоустройства территории муниципального образования понимается муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.
В силу части 1 статьи 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ Омским городским Советом принято решение № «О Правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>» (далее по тексту – Правила благоустройства).
В соответствии с пунктом 5 статьи 125 Правил благоустройства в садах, парках, скверах, на придомовых территориях и других территориях общего пользования запрещается осуществлять остановку, стоянку транспортных средств на детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, газонах, других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения, в том числе в период их нахождения под снегом.
Согласно пункту 22 статьи 1 Правил благоустройства зеленые насаждения – это совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного и (или) искусственного происхождения на определенной территории. Правовое регулирование защиты зеленых насаждений направлено в целом на защиту окружающей среды, на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (пункт 16.1 статьи 1 Правил благоустройства).
К местам стоянки транспортных средств, согласно пункту 2.11 статьи 1 Правил благоустройства, относятся специально обозначенные, обустроенные и оборудованные места, предназначенные для организованной стоянки транспортных средств.
Определение парковки (парковочного места) дано в статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также в пункте 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – ПДД РФ). Так, парковкой является специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.
Пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления <адрес> требований в сфере благоустройства, выразившееся в размещении транспортных средств, кроме специальных транспортных средств, используемых для работ по благоустройству и озеленению, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых зелеными насаждениями, на детских игровых и спортивных площадках, площадках спортивно-игровых комплексов, а равно в проезде транспортных средств по указанным территориям, что влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до четырнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Исходя из пункта 1 Примечания к указанной выше статье, под зелеными насаждениями понимается древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения, в том числе цветочные растения газонов, цветников, иных элементов цветочного оформления архитектурно-ландшафтных объектов.
Как следует из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> зафиксирован факт размещения транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на территориях занятых зелеными насаждениями, что является нарушением требований пункта 5 статьи 125 Правил благоустройства.
В судебном заседании установлено, что фиксация указанного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена с помощью специального технического средства: Комплекса аппаратно-программных № заводской №-№ и являющегося сертифицированным техническим средством, имеющим действующее свидетельство о поверке № действительное до ДД.ММ.ГГГГ, дата поверки ДД.ММ.ГГГГ.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно сведениям, представленным <данные изъяты> по <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Факт принадлежности транспортного средства не оспаривается подателем жалобы.
Согласно данным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ стационарными системами распознавания государственных регистрационных знаков по территории <адрес> факт передвижения транспортного средства с государственным регистрационным знаком Р994НЕ55 не выявлен.
В пункте 2.1 Руководства по эксплуатации Комплекса программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Дозор-М» предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени UTC (SU), измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат. Комплекс оборудован программно-аппаратными средствами для автоматической фотофиксации событий с привязкой к моментам времени координатам в реальном масштабе времени, в частности размещения транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства. КАП разработаны и изготовлены ООО «Ангелы АйТи». Основными функциями КАП являются: автоматическая фотофиксация изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков (ГРЗ) транспортных средств (ТС) при нахождении их в размещенной зоне контроля, с вероятностью распознавания ГРЗ ТС не менее 90%; автоматическая фотофиксация правонарушений, указанных в пункте 2.1 без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда комплекс размещен в установленном порядке в стационарном положении на движущемся по утвержденному маршруту ТС. Комплекс осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых он предназначен; формирование и автоматическое сохранение в вычислительной системе комплекса данных фотоматериалов со служебными отметками. Данные фотоматериалов о нарушениях, зафиксированных в размеченной зоне контроля, включает в себя фотографию объекта правонарушения, дату и время событий, координаты комплекса, информацию о комплексе (название и серийный номер), информацию о дорожных знаках или дорожной разметке; возможность передачи результатов измерений, служебной и фотоинформации (данных о зафиксированных нарушениях) на внешние накопители, в том числе и по беспроводным каналам связи; просмотр в режиме реального времени фиксируемых нарушений на сенсерном экране комплекса; запись дорожной обстановки для фиксации нарушений.
Режим ведения трансляции и записи видеоряда позволяет просматривать видеопоток в режиме реального времени с видеокамер, а также сохраняет видеоряд на удаленный сервер с целью хранения и воспроизведения в дальнейшем.
Режим обнаружения административных правонарушений производит обработку изображений, полученных извлечением из видеопотока с видеокамер, с помощью алгоритма искусственных нейронных сетей с целью обнаружения нарушений ОДХ и дальнейшей отправкой изображения с нарушением на удаленный сервер с целью хранения и воспроизведения в дальнейшем. Также, совместно с изображением отправляются метаданные, содержащие в себя время снятия изображения и географические координаты комплекса в момент обнаружения правонарушения на изображении.
КАП автоматически входят в данные режимы работы при подаче напряжения питания и продолжают в них находиться до тех пор, пока присутствует напряжение питания.
В силу п.2.1 Руководства по эксплуатации Комплекса программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Дозор-М» предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени UTC (SU), измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат. Установка требуемых параметров работы комплекса осуществляется через интерфейс автономного компьютера. После настройки комплекс включается в режим фотофиксации нарушений. Комплексы с помощью встроенной фотокамеры обеспечивают фотофиксацию изображения и полное распознавание объекта правонарушения при соблюдении следующего условия: наличие распознаваемого объекта в размещенной зоне. С помощью встроенного навигационного приемника обеспечивается обработка сигналов глобальных навигационных спутниковых систем, измерение текущего времени, определение координат комплекса, формирование фотоматериалов со служебными отметками (датой, временем, координатами и другими данными). Далее с помощью встроенного ПО «Patrol M3» и вычислительной системы комплексы производят все измерения и их обработку в автоматическом режиме. Далее комплексы обеспечивают передачу результатов измерений, служебной и фотоинформации на внешний накопитель, в том числе и по беспроводным каналам связи. Для фотофиксации изображения, записи и хранения информации, ее обработки и отправки результатов на центральный сервер служит встроенная вычислительная система. Комплекс может работать как автономно, так и в составе централизованного комплекса системы фотофиксации нарушений.
Комплекс устанавливается в большинстве моделей транспортных средств. Место подключения и установки комплекса согласовывается с представителем заказчика и/или представителями организации, эксплуатирующей транспортное средство. Питание комплекса осуществляется от бортовой сети ТС. Камеры размещаются в передней и задней части ТС так, чтобы не загораживать обзор водителю ТС. Комплекс настраивается и работает в автоматическом режиме все время движения транспортного средства по маршруту (л.д.<данные изъяты>
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между управлением делами Администрации <адрес>, от имени муниципального образования городской округ <адрес> (далее по тексту – Заказчик) и <данные изъяты> (далее по тексту – Исполнитель, <данные изъяты> заключен муниципальный контракт № на оказание услуг (далее по тексту – Контракт)/Л.д.<данные изъяты>
Из пунктов <данные изъяты> Контракта следует, что Арендодатель предоставляет Арендатору мобильный программно-аппаратный комплекс с фото – и видеофиксацией административных правонарушений (далее имущество) с технической поддержкой за плату во временное владение и пользование (далее – аренда, услуги). Цель аренды имущества – контроль соблюдения требований Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>». Настоящий контракт заключен в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № от ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный код закупки №
Согласно Технического задания на оказание услуг по предоставлению в аренду мобильного программно-аппаратного комплекса с фото - и видеофиксацией административных правонарушений с технической поддержкой, являющегося приложением № к указанному выше Контракту, целью услуг является контроль соблюдения требований Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>».
Контроль соблюдения требований Правил благоустройства осуществляется уполномоченным должностным лицом Муниципального заказчика с использованием автоматической системы фиксации правонарушений, предоставляемой Исполнителем путем проведения мероприятий (рейдов) направленных на пресечение и выявление нарушений требований пункта 5 статьи 125 Правил благоустройства и (или) иных требований муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих запрет на осуществление остановки и (или) стоянки транспортных средств на территориях общего пользования <адрес> (детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, газонах, других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения).
Указанным Техническим заданием определен порядок предоставления услуг, в соответствии с которым Арендодатель по заявке Муниципального заказчика должен предоставить в аренду мобильного программно-аппаратного комплекса с фото- и видеофиксацией административных правонарушений (далее Комплекс) в количестве 2 штук. Комплексы предоставляются с предустановленным программным обеспечением (далее ПО) в последней версии. Арендодатель предоставляет Арендатору Комплексы вместе с комплектом документов на каждый из них, включающий в том числе: копию свидетельства об утверждении типа средств измерения с приложением (описанием типа средства измерения); действующего на момент предоставления услуги копию свидетельства о поверке, выданное Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии; Арендодатель по телефону, указанному в разделе 10 контракта, в течении трех рабочих дней с даты заключения контракта согласовывает с Арендатором дату и время доставки Комплексов, а также дату и время проведения монтажа и пусконаладочных работ. Арендатор осуществляет монтаж, и пусконаладочные работы с соблюдением правил действующего внутреннего распорядка, контрольно-пропускного режима, техники безопасности, правил пожарной безопасности, внутренних положений и инструкций Арендатора.
В силу п.1.3, п.1.4 Технического задания определены общие требования к Комплексам. Предоставляемые комплексы должны: обеспечивать измерения в неподвижном состоянии или в движении в автоматическом режиме без вмешательства со стороны водителя или оператора; являться измерительным прибором, утвержденным в установленном порядке в качестве средства измерения, имеющим соответствующие сертификаты и прошедшим метрологическую проверку; обеспечить возможность создания фотоизображений и обзорных фото с помощью встроенной фотокамеры; обеспечивать возможность приема значений текущего времени, синхронизированного с национальной шкалой координированного времени Российской Федерации UTC (SU); обеспечивать возможность приема значений текущих навигационных параметров и определения их на основе координат места положения комплекса в плане; обеспечить фото – и видеофиксацию событий на основе данных, полученных с камер фото – и видеофиксации путем анализа видеопотока с помощью нейронных сетей; в автоматическом режиме формировать пакеты данных о фото – и видеофиксации в виде изображения обзорного снимка, даты и времени фиксации, координат, типа нарушения; обеспечить возможность временного хранения сформированных пакетов данных о зафиксированных нарушениях для последующей передачи на сервер приема данных в отложенном режиме; обеспечивать непрерывную цветную фото – и видеосъемку с целью последующего поиска объектов городской инфраструктуры и отклонений на них для создания доказательной базы по нарушениям правил в области благоустройства территории; иметь модуль, обеспечивающий прием сигнала от навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС/GPC. Комплексы должны осуществлять фиксацию: всех транспортных средств (далее ТС) и государственных регистрационных знаков (далее –ГВЗ) в зонах контроля, которые попадают в зону видимости распознающей камеры Комплекса (размещения ТС на газонах, цветниках и иных территориях, занятых зелеными насаждениями, детских игровых и спортивных площадках, площадках спортивно-игровых комплексов, проезд транспортных средств по указанным территориям; размещение ТС как препятствий для подъезда к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов механических транспортных средств для вывоза твердых коммунальных отходов; оставление на территориях общественного пользования разукомплектованных ТС); мусора (отходов производства и потребления) и (или) грязи территорий, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, конструкциям, нестационарным некапитальным объектам, элементам благоустройства; складирования строительных материалов, строительных отходов, грунта, угля, дров, органических удобрений, металлолома на прилегающей к индивидуальному жилому дому территории (вне территории домовладения); отсутствия урн для мусора и (или) их содержание в ненадлежащем виде; наличие нескошенной травы на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, конструкциям, нестационарным некапитальным объектам, элементам благоустройства; наличия информационно-печатной продукции, рекламных и иных объявлений, надписей и рисунков на внешних поверхностях зданий, строений, сооружениям, конструкциям, нестационарным некапитальным объектам, элементам благоустройства; наличия знаково-информационных систем, располагаемых на зданиях, сооружениях, киосках, павильонах; разрушений внешних поверхностей нежилых зданий, сооружений, конструкций, нестационарных некапитальных объектов, элементов благоустройства и их частей, в том числе наружных стен и наружных частей стен нежилых помещений в жилых домах, кровель, кровельных ограждений, входных групп, парапетов, карнизов, водосточных труб, наружных лестниц, элементов функционального освещения.
Передача информации о зафиксированных нарушениях должна осуществляться в режиме реального времени (или в отложенном режиме) по беспроводным линиям связи на удаленный стационарный сервер при условии достаточной пропускной способности передающего канала связи. В случае отсутствия или прерывания соединения с сервером Комплексы должны сохранить данную информацию в своей памяти, а при восстановлении связи с сервером возобновлять ее передачу автоматически (режим отложенной передачу автоматически (режим отложенной передачи с накоплением очереди).
На сервер приема данных должна передаваться следующая информация о зафиксированных нарушениях:
-наименование Комплекса;
-заводской номер Комплекса;
-заводской номер вычислителя;
-камера фото –и видеофиксации;
-дата и время фиксации;
-координаты места фиксации;
-адрес места фиксации;
-наименование нарушения;
-фотографии зафиксированного нарушения (п. 1.5 Технического задания).
В маршруте, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем директора департамента контроля Администрации <адрес> ФИО4, имеются сведения о проведении ДД.ММ.ГГГГ рейдового мероприятия по проспекту Космический в <адрес> (л.д.<данные изъяты>
Приведенная информация содержится в материалах дела об административном правонарушении, а также находится в свободном доступе на официальном сайте производителя.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № располагается жилой <адрес> по проспекту, в <адрес>, указанный земельный участок предназначен для размещения домов многоэтажной жилой застройки, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживани, для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, координаты места совершения правонарушения № находятся на указанном земельном участке
Согласно сведениям, представленным <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх № в соответствии с данными портала пространственных данных «Национальной системы пространственных данных», размещенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», территория земельного участка, на котором расположена точка с координатами № сформирована и учтена в государственном кадастре недвижимого имущества с кадастровым номером №
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости правообладателями указанного земельного участка являются собственники помещений в многоквартирном <адрес> по проспекту Космическому. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства (часть 3 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Принятие решения об обустройстве парковки в границах территории земельного участка с кадастровым номером № относится к компетенции собственников помещений в многоквартирном <адрес> по пр-кту Космический в <адрес>. Заявления о выдаче разрешения на использование земельного участка, не сформированного и не учтенного в государственном кадастре недвижимого имущества, расположенного за пределами территории многоквартирного <адрес> по проспекту Космический в <адрес>, в том числе согласно точке с координатами № для размещения площадки автостоянки в администрацию округа не поступали, соответствующие разрешения на использования администрацией округа не выдавались.
Представленный в материалы дела фотоматериал от ДД.ММ.ГГГГ, содержит все предусмотренные Техническим заданием сведения, а также фотофиксацию, позволяющих достоверно установить государственный регистрационный знак транспортного средства № и место его размещения.
Согласно сведениям, представленным <данные изъяты> по <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Факт принадлежности транспортного средства не оспаривается подателем жалобы.
При этом судья считает заслуживающими внимания доводы ФИО1 о наличии оснований для отмены оспариваемого постановления, ввиду следующего.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).
Привлекая ФИО1 к административной ответственности, административный орган исходил из доказанности факта размещения им ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на территории занятой зелеными насаждениями, основывая свои выводы на материале фотофиксации административного правонарушения, полученном с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «<данные изъяты>
Представленный в материалы дела фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, не позволяет однозначно и с достоверностью сделать вывод, что в момент фиксации правонарушения автомобиль размещен на зелёных насаждениях естественного происхождения (трава), поскольку транспортное средство № расположено на земельном участке, имеющем асфальтобетонное покрытие при отсутствии признаков произрастания на нем зеленых насаждений (в том числе естественного происхождения), а также вкопанные резиновые колеса, определяющие границы асфальтированной площадки от зеленных насаждений.
При этом имеющаяся в ракурсе съемки растительность произрастает до границы земельного участка, имеющего асфальтобетонное покрытие.
В соответствии с положениями статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, судья приходит к выводу о наличии неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях, в связи с чем, обстоятельства, на основании которых вынесено оспариваемое постановление, нельзя признать доказанными.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1, удовлетворить.
Постановление Административной комиссии <данные изъяты> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.
Судья ФИО5