РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
29 июня 2026 года <адрес>
Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № вынесенного ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией <данные изъяты> округа <адрес>, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.3 «<адрес> об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии <данные изъяты> округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.3 «<адрес> об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Копия постановления направлена в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и вручена ему, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором № – ДД.ММ.ГГГГ/Л.д.18/.
Настоящая жалоба поступила в Департамент контроля Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, передана для рассмотрения в <данные изъяты> суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ/Л.д<данные изъяты>
Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 в жалобе просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием административного правонарушения, указав на то, что территория, на которой было размещено транспортное средство у <адрес> по пр-ку Космический не является территорией, занятой зелеными насаждениями. Считает, что данная территория представляет собой естественное грунтовое покрытие (раскатанную землю), не отделена поребликом, бордюрным камнем или искусственным ограждением от внутридомового проезда. На указанном участке полностью отсутствуют признаки искусственно созданного газона, а также какие-либо зеленые насаждения, деревья или ухоженный травяной покров. Обращает внимание суда на то, что по данным ЕГРН многоквартирный <адрес> по <данные изъяты> в <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером № Границы данного сформированного участка охватывают исключительно площадь под самим жилым домом и технологическую отмостку здания. Место фиксации транспортного средства комплексом <данные изъяты> находится за пределами официальных и кадастровых границ участка № и относится к неразграниченным землям общего пользованния (муниципальной собственности). Администрацией <адрес> не представлены документы, подтверждающие тот факт, что данный конкретный муниципальный участок земли официально переведен в статус «газона» или «объекта земелных насаждений» внесен в реестр объектов внешнего благоустройства <адрес> и находится на соответствующем содержании. Считает, что сама по себе фиксация автомобиля на участке земли без твердого покрытия не доказывает правовой статус этой территории как газона.
В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1, при надлежащем извещении участия не принимал.
Представитель Административной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.
Свидетель ФИО2, будучи предупреждённым об административной ответственности, суду показал, что автомобиль <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № находится в его пользовании. Он фактически проживает по проспекту Космический, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, в момент фотофиксации события он припарковал автомобиль, на месте зафисиксированном. Однако полагает, что не допускал размещение на автомобиля на зеленных насаждениях.
При таких обстоятельствах, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующим выводам.
Исходя из положений части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Положениями статьи 1.1 КоАП РФ установлено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В <адрес> в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, институтов государственной власти <адрес>, установленного порядка осуществления местного самоуправления в <адрес>, общественного порядка и общественной безопасности, собственности <адрес> и муниципальной собственности, а также предупреждения административных правонарушений принят <адрес> об административных правонарушениях.
Согласно статье 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.
Как следует из положений пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ разъяснено, что под правилами благоустройства территории муниципального образования понимается муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.
В силу части 1 статьи 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ Омским городским Советом принято решение № «О Правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>» (далее по тексту – Правила благоустройства).
Согласно п.п.14 статьи 1 Правил благоустройства газон это участок земли, преимущественно занятый естественно произрастающей или засеянной травянистой растительностью (дерновый покров), а также участок земли, на котором травянистая растительность частично или полностью утрачена, но может быть восстановлена для возвращения данному участку функции газона;
В соответствии с пунктом 5 статьи 125 Правил благоустройства в садах, парках, скверах, на придомовых территориях и других территориях общего пользования запрещается осуществлять остановку, стоянку транспортных средств на детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, газонах, других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения, в том числе в период их нахождения под снегом.
Согласно пункту 22 статьи 1 Правил благоустройства зеленые насаждения – это совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного и (или) искусственного происхождения на определенной территории. Правовое регулирование защиты зеленых насаждений направлено в целом на защиту окружающей среды, на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (пункт 16.1 статьи 1 Правил благоустройства).
К местам стоянки транспортных средств, согласно пункту 2.11 статьи 1 Правил благоустройства, относятся специально обозначенные, обустроенные и оборудованные места, предназначенные для организованной стоянки транспортных средств.
Определение парковки (парковочного места) дано в статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также в пункте 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – ПДД РФ). Так, парковкой является специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.
Пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления <адрес> требований в сфере благоустройства, выразившееся в размещении транспортных средств, кроме специальных транспортных средств, используемых для работ по благоустройству и озеленению, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых зелеными насаждениями, на детских игровых и спортивных площадках, площадках спортивно-игровых комплексов, а равно в проезде транспортных средств по указанным территориям, что влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до четырнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Исходя из пункта 1 Примечания к указанной выше статье, под зелеными насаждениями понимается древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения, в том числе цветочные растения газонов, цветников, иных элементов цветочного оформления архитектурно-ландшафтных объектов.
Как следует из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, зафиксирован факт размещения транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на территориях занятых зелеными насаждениями, что является нарушением требований пункта <данные изъяты>
В судебном заседании установлено, что фиксация указанного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ осуществлена с помощью специального технического средства: Комплекса аппаратно-программных <данные изъяты> по №. Свидетельство о поверке №, действительно по ДД.ММ.ГГГГ, дата поверки: ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно сведениям, представленным <данные изъяты> по <адрес>, транспортное средство марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения/Л.д.<данные изъяты>
Факт принадлежности транспортного средства не оспаривается подателем жалобы.
В пункте 2.1 Руководства по эксплуатации Комплекса программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Дозор-М» предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени UTC (SU), измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат. Комплекс оборудован программно-аппаратными средствами для автоматической фотофиксации событий с привязкой к моментам времени координатам в реальном масштабе времени, в частности размещения транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства. КАП разработаны и изготовлены ООО «Ангелы АйТи». Основными функциями КАП являются: автоматическая фотофиксация изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков (ГРЗ) транспортных средств (ТС) при нахождении их в размещенной зоне контроля, с вероятностью распознавания ГРЗ ТС не менее 90%; автоматическая фотофиксация правонарушений, указанных в пункте 2.1 без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда комплекс размещен в установленном порядке в стационарном положении на движущемся по утвержденному маршруту ТС. Комплекс осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых он предназначен; формирование и автоматическое сохранение в вычислительной системе комплекса данных фотоматериалов со служебными отметками. Данные фотоматериалов о нарушениях, зафиксированных в размеченной зоне контроля, включает в себя фотографию объекта правонарушения, дату и время событий, координаты комплекса, информацию о комплексе (название и серийный номер), информацию о дорожных знаках или дорожной разметке; возможность передачи результатов измерений, служебной и фотоинформации (данных о зафиксированных нарушениях) на внешние накопители, в том числе и по беспроводным каналам связи; просмотр в режиме реального времени фиксируемых нарушений на сенсерном экране комплекса; запись дорожной обстановки для фиксации нарушений.
Режим ведения трансляции и записи видеоряда позволяет просматривать видеопоток в режиме реального времени с видеокамер, а также сохраняет видеоряд на удаленный сервер с целью хранения и воспроизведения в дальнейшем.
Режим обнаружения административных правонарушений производит обработку изображений, полученных извлечением из видеопотока с видеокамер, с помощью алгоритма искусственных нейронных сетей с целью обнаружения нарушений ОДХ и дальнейшей отправкой изображения с нарушением на удаленный сервер с целью хранения и воспроизведения в дальнейшем. Также, совместно с изображением отправляются метаданные, содержащие в себя время снятия изображения и географические координаты комплекса в момент обнаружения правонарушения на изображении.
КАП автоматически входят в данные режимы работы при подаче напряжения питания и продолжают в них находиться до тех пор, пока присутствует напряжение питания.
В силу п.2.1 Руководства по эксплуатации Комплекса программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Дозор-М» предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени UTC (SU), измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат. Установка требуемых параметров работы комплекса осуществляется через интерфейс автономного компьютера. После настройки комплекс включается в режим фотофиксации нарушений. Комплексы с помощью встроенной фотокамеры обеспечивают фотофиксацию изображения и полное распознавание объекта правонарушения при соблюдении следующего условия: наличие распознаваемого объекта в размещенной зоне. С помощью встроенного навигационного приемника обеспечивается обработка сигналов глобальных навигационных спутниковых систем, измерение текущего времени, определение координат комплекса, формирование фотоматериалов со служебными отметками (датой, временем, координатами и другими данными). Далее с помощью встроенного ПО «Patrol M3» и вычислительной системы комплексы производят все измерения и их обработку в автоматическом режиме. Далее комплексы обеспечивают передачу результатов измерений, служебной и фотоинформации на внешний накопитель, в том числе и по беспроводным каналам связи. Для фотофиксации изображения, записи и хранения информации, ее обработки и отправки результатов на центральный сервер служит встроенная вычислительная система. Комплекс может работать как автономно, так и в составе централизованного комплекса системы фотофиксации нарушений.
Комплекс устанавливается в большинстве моделей транспортных средств. Место подключения и установки комплекса согласовывается с представителем заказчика и/или представителями организации, эксплуатирующей транспортное средство. Питание комплекса осуществляется от бортовой сети ТС. Камеры размещаются в передней и задней части ТС так, чтобы не загораживать обзор водителю ТС. Комплекс настраивается и работает в автоматическом режиме все время движения транспортного средства по маршруту (л.д.<данные изъяты>
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между управлением делами Администрации <адрес>, от имени муниципального образования городской округ <адрес> (далее по тексту – Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Оборудование безопасного города» далее по тексту – Исполнитель, ООО «Оборудование безопасного города») заключен муниципальный контракт №.№ на оказание услуг (далее по тексту – Контракт).
Из пунктов <данные изъяты> Контракта следует, что Арендодатель предоставляет Арендатору мобильный программно-аппаратный комплекс с фото – и видеофиксацией административных правонарушений (далее имущество) с технической поддержкой за плату во временное владение и пользование (далее – аренда, услуги). Цель аренды имущества – контроль соблюдения требований Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>». Настоящий контракт заключен в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № от ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный код закупки №
Согласно Технического задания на оказание услуг по предоставлению в аренду мобильного программно-аппаратного комплекса с фото - и видеофиксацией административных правонарушений с технической поддержкой, являющегося приложением № к указанному выше Контракту, целью услуг является контроль соблюдения требований Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>».
Контроль соблюдения требований Правил благоустройства осуществляется уполномоченным должностным лицом Муниципального заказчика с использованием автоматической системы фиксации правонарушений, предоставляемой Исполнителем путем проведения мероприятий (рейдов) направленных на пресечение и выявление нарушений требований пункта 5 статьи 125 Правил благоустройства и (или) иных требований муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих запрет на осуществление остановки и (или) стоянки транспортных средств на территориях общего пользования <адрес> (детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, газонах, других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения).
Указанным Техническим заданием определен порядок предоставления услуг, в соответствии с которым Арендодатель по заявке Муниципального заказчика должен предоставить в аренду мобильного программно-аппаратного комплекса с фото- и видеофиксацией административных правонарушений (далее Комплекс) в количестве 2 штук. Комплексы предоставляются с предустановленным программным обеспечением (далее ПО) в последней версии. Арендодатель предоставляет Арендатору Комплексы вместе с комплектом документов на каждый из них, включающий в том числе: копию свидетельства об утверждении типа средств измерения с приложением (описанием типа средства измерения); действующего на момент предоставления услуги копию свидетельства о поверке, выданное Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии; Арендодатель по телефону, указанному в разделе 10 контракта, в течении трех рабочих дней с даты заключения контракта согласовывает с Арендатором дату и время доставки Комплексов, а также дату и время проведения монтажа и пусконаладочных работ. Арендатор осуществляет монтаж, и пусконаладочные работы с соблюдением правил действующего внутреннего распорядка, контрольно-пропускного режима, техники безопасности, правил пожарной безопасности, внутренних положений и инструкций Арендатора.
В силу п.1.3, п.1.4 Технического задания определены общие требования к Комплексам. Предоставляемые комплексы должны: обеспечивать измерения в неподвижном состоянии или в движении в автоматическом режиме без вмешательства со стороны водителя или оператора; являться измерительным прибором, утвержденным в установленном порядке в качестве средства измерения, имеющим соответствующие сертификаты и прошедшим метрологическую проверку; обеспечить возможность создания фотоизображений и обзорных фото с помощью встроенной фотокамеры; обеспечивать возможность приема значений текущего времени, синхронизированного с национальной шкалой координированного времени Российской Федерации UTC (SU); обеспечивать возможность приема значений текущих навигационных параметров и определения их на основе координат места положения комплекса в плане; обеспечить фото – и видеофиксацию событий на основе данных, полученных с камер фото – и видеофиксации путем анализа видеопотока с помощью нейронных сетей; в автоматическом режиме формировать пакеты данных о фото – и видеофиксации в виде изображения обзорного снимка, даты и времени фиксации, координ����������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????????��?????????J?J?J???????????????????J?J?J???H?H????????????�?�??????????J?J??�?????????J?J?J????????????????�?�?�??Й?Й??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�¦�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?�������?�?????�?????�???????¤???????�???????¤???????�???????¤????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?������������?�???????¤????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?����������?????¤?¤?$????????�???????¤???????ат, типа нарушения; обеспечить возможность временного хранения сформированных пакетов данных о зафиксированных нарушениях для последующей передачи на сервер приема данных в отложенном режиме; обеспечивать непрерывную цветную фото – и видеосъемку с целью последующего поиска объектов городской инфраструктуры и отклонений на них для создания доказательной базы по нарушениям правил в области благоустройства территории; иметь модуль, обеспечивающий прием сигнала от навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС/GPC. Комплексы должны осуществлять фиксацию: всех транспортных средств (далее ТС) и государственных регистрационных знаков (далее –ГВЗ) в зонах контроля, которые попадают в зону видимости распознающей камеры Комплекса (размещения ТС на газонах, цветниках и иных территориях, занятых зелеными насаждениями, детских игровых и спортивных площадках, площадках спортивно-игровых комплексов, проезд транспортных средств по указанным территориям; размещение ТС как препятствий для подъезда к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов механических транспортных средств для вывоза твердых коммунальных отходов; оставление на территориях общественного пользования разукомплектованных ТС); мусора (отходов производства и потребления) и (или) грязи территорий, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, конструкциям, нестационарным некапитальным объектам, элементам благоустройства; складировани
Передача информации о зафиксированных нарушениях должна осуществляться в режиме реального времени (или в отложенном режиме) по беспроводным линиям связи на удаленный стационарный сервер при условии достаточной пропускной способности передающего канала связи. В случае отсутствия или прерывания соединения с сервером Комплексы должны сохранить данную информацию в своей памяти, а при восстановлении связи с сервером возобновлять ее передачу автоматически (режим отложенной передачу автоматически (режим отложенной передачи с накоплением очереди).
На сервер приема данных должна передаваться следующая информация о зафиксированных нарушениях:
-наименование Комплекса;
-заводской номер Комплекса;
-заводской номер вычислителя;
-камера фото –и видеофиксации;
-дата и время фиксации;
-координаты места фиксации;
-адрес места фиксации;
-наименование нарушения;
-фотографии зафиксированного нарушения (п. 1.5 Технического задания).
В маршруте, утвержденном первым заместителем директора департамента контроля Администрации <адрес> ФИО3, имеются сведения о проведении ДД.ММ.ГГГГ рейдового мероприятия по пр-кт Космический в <адрес> (л.д.<данные изъяты>
Представленный в материалы дела фотоматериал от ДД.ММ.ГГГГ содержит все предусмотренные Руководством сведения, а также фотоколлаж из двух фотографий, позволяющих достоверно установить государственный регистрационный знак транспортного средства № и факт размещения транспортного средства на территории занятой зелеными насаждениями.
Достоверность показаний указанного выше специального технического средства, как и факт функционирования технического комплекса в автоматическом режиме, сомнений не вызывает.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Автомобиль <данные изъяты> зарегистрировано на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Факт принадлежности транспортного средства не оспаривается подателем жалобы.
Изложенное свидетельствует о правомерном вменении ФИО1 как собственнику транспортного средства, факта нарушения установленных органами местного самоуправления <адрес> требований в сфере благоустройства городской территории.
Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 – 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 2.2 Руководства по эксплуатации в память фотофиксатора должен быть занесен файл с определением географических зон и соответствующих этим зонам типам нарушений.
Из служебной записки главного специалиста управления контроля по <данные изъяты> округам <адрес> департамента контроля Администрации <адрес> ФИО4 следует, что фиксация правонарушения ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась в автоматическом режиме обильным аппаратно-программным комплексом фотофиксации правонарушений –Комплекс аппаратно-программный Дозор-М3 № по <данные изъяты>, заводской №-№ Свидетельство о поверке №, действительно по ДД.ММ.ГГГГ, дата поверки: ДД.ММ.ГГГГ, размещенного в салоне транспортного средства, предоставляемого исполнителем муниципального контракта на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ №.№ Движение транспортного средства осуществлялось по маршруту проведения рейдового мероприятия (с мобильным аппаратно-программным <данные изъяты>
Достоверность показаний указанного выше специального технического средства, как и факт функционирования технического комплекса в автоматическом режиме, сомнений не вызывает.
При таких обстоятельствах применение порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 32.3КоАП РФ в отношении ФИО1 обоснованно, каких-либо процессуальных нарушений в данной части не усматривается.
Разрешая доводы ФИО1 о размещении ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства на участке местности, которая не является территорией, занятой зелеными насаждениями, суд приходит к следующим выводам.
Пунктом 5 статьи 125 Правил благоустройства установлено, что запрещается осуществлять остановку, стоянку транспортных средств на территориях общего пользования не только на газонах, детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, но и на других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения, к которым, согласно пункта 22 статьи 1 Правил благоустройства, относится, в том числе, древесная и травянистая растительность естественного происхождения.
Согласно материалам фотофиксации от ДД.ММ.ГГГГ перед местом расположения автомобиля с государственным регистрационным знаком № отсутствует дорожный знак специального обозначения парковки, автомобиль размещен на земельном участке, не оборудованном специальным покрытием (асфальт, щебень, либо иным искусственным покрытием). Участок, на котором размещен автомобиль, представляет собой укатанный почвенный покров, на котором имеются следы протектора шин, в непосредственной близости от автомобиля находится дерево. Место размещения автомобиля не является специально оборудованным местом для стоянки транспортных средств, расположено в зоне, где предусмотрено произростание зеленных насаждений, рост которых прерван искусственным путем за счет укатывания грунта шинами автомобиля. Место размещения транспортного средства не имеет специального покрытия По данным НСПД геоинформационный портал на месте размещения автомобиля находятся зелёные насаждения.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № располагается жилой <адрес> по <адрес> в <адрес>, указанный земельный участок предназначен для размещения домов многоэтажно жилой застройки.
Согласно сведениям, представленным <данные изъяты> в соответствии с данными портала пространственных данных «Национальной системы пространственных данных», размещенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», территория земельного участка, на котором расположена точка с координатами № сформирована и учтена в государственном кадастре недвижимого имущества с кадастровым номером №
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости правообладателями указанного земельного участка являются собственники помещений в многоквартирном <адрес> по проспекту Космическому. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства (часть 3 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Принятие решения об обустройстве парковки в границах территории земельного участка с кадастровым номером № относится к компетенции собственников помещений в многоквартирном <адрес> по пр-<адрес> в <адрес>. Заявления о выдаче разрешения на использование земельного участка, не сформированного и не учтенного в государственном кадастре недвижимого имущества, расположенного за пределами территории многоквартирных домов № и № по <адрес> в <адрес>, в том числе согласно точке с координатами № для размещения площадки автостоянки в администрацию округа не поступали, соответствующие разрешения на использования администрацией округа не выдавались.
Согласно пункту 21 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункту 1.2 ПДД РФ, парковка (парковочное место) – специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.
В силу статьи 1 Правил благоустройства площадки автостоянок – специально обозначенные, обустроенные и оборудованные места, предназначенные для организованной стоянки транспортных средств.
Таким образом, согласно приведенным определениям понятия «парковка (парковочное место)» такой объект как парковка (парковочное место) является специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, предназначенное для организованной стоянки транспортных средств.
В соответствии пунктом 1 статьи 176.1 Правил благоустройства при благоустройстве придомовой территории многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, границы и размеры которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, принадлежащих на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включая расположенные на таких участках пешеходные дорожки, тротуары, въезды (выезды) во дворы, парковки, детские, спортивные и иные площадки, элементы благоустройства, малые архитектурные формы, не требуется получение ордера на производство земляных работ при выполнении следующих видов работ: устройство пешеходных коммуникаций, игровых, детских и хозяйственных площадок, гостевых парковок, площадок для отдыха, площадок для выгула и дрессировки собак, контейнерных площадок – без устройства дренажной системы, с выемкой (разработкой) грунта до глубины не более 0,5 метра; устройство ограждений, в том числе декоративных, парковочных, – с выемкой (разработкой) грунта до глубины 0,5 метра, за исключением внешнего ограждения земельного участка, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
Пунктом 5 статьи 125 Правил благоустройства установлено, что запрещается осуществлять остановку, стоянку транспортных средств на территориях общего пользования не только на газонах, детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, но и на других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения, к которым, согласно пункта 22 статьи 1 Правил благоустройства, относится, в том числе, древесная и травянистая растительность естественного происхождения.
В силу вышеприведенных положений пункта 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях и примечания к названной норме не имеет юридического значения происхождение, характеристики и свойства, произрастающих на земельном участке растений.
Факт нахождения места совершения административного правонарушения (места расположения автомобиля) в пределах зоны нарушения (территория занятая зелеными насаждениями) подтверждается в совокупности данными «Портала пространственных данных. Национальная система пространственных данных», данными картографических сервисов (в том числе «Яндекс. Карты, «Яндекс. Панорамы»), а также с очевидностью усматривается из материалов фотофиксации административного правонарушения.
Таким образом, вопреки доводам ФИО1 сведений о том, что зафиксированный в фотоматериале земельный участок в установленном законом порядке используется под размещение (стоянку) транспортных средств, материалы дела не содержат. Оснований полагать, что указанный участок местности не может быть отнесен к территории, занятой зелеными насаждениями при рассмотрении жалобы не установлено.
В пункте 5 статьи 125 Правил благоустройства закреплен запрет на осуществление остановки, стоянки транспортных средств не только на газонах, детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, но и на других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения, к которым, согласно пункта 22 статьи 1 Правил благоустройства, относится, в том числе, травянистая растительность естественного происхождения.
В силу вышеприведенных положений пункта 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях и примечания к названной норме не имеет юридического значения происхождение, характеристики и свойства, произрастающих на земельном участке растений.
Вследствие парковки транспортных средств на почвенном покрове, у зеленых насаждений отсутствует возможность осуществлять свой рост и развитие, уплотняется почвенный покров, нарушается его структура, повышается запыленность атмосферного воздуха, что является вредным фактором для здоровья людей.
Следует отметить, что в соответствии с техническими характеристиками и свойствами комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Дозор-М3», последний определяет местоположение с помощью точек координат на местности, предоставляя информацию о том, относительно каких ориентиров, имеющих почтовый адрес, расположены указанные точки координат.
Как отмечалось выше, указанное техническое средство определяет географические координаты непосредственно самого комплекса, соответственно привязка посредством географических координат, включающих значения широты и долготы, определяемых по данным НСПД, местоположения точек координат прибора, не противоречит месту нахождения транспортного средства с государственным регистрационным знаком №
Измерительный прибор устанавливает местонахождение объекта без учета принадлежности земельного участка, в связи с чем, почтовым ориентиром мог быть указан почтовый адрес любого строения, расположенного рядом, как в спорной ситуации, в частности таковым является адрес: <адрес>, <адрес> <адрес>. При этом вопреки доводам заявителя, расстояние от места размещения транспортного средства до указанного ориентира значение не имеет.
В силу части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 27 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ автомобиль <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № находилось в пользовании ФИО2, который подтвердил, что именно он ДД.ММ.ГГГГ разместил транспортное средство в месте, зафиксированном при фотофиксации. ФИО2 допущен к управлению транспортным средством собственником ФИО1, что подтверждается полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Оценив в совокупности приведенные доказательства, судья приходит к выводу о доказанности обстоятельств, подтверждающих факт нахождения транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № владении (пользовании) другого лица, что свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии <данные изъяты> округа <адрес> № вынесенного ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 на <данные изъяты> округа <адрес> № вынесенного ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях - удовлетворить.
Постановление <данные изъяты> округа <адрес> № вынесенного ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.
Судья ФИО5