РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
01 сентября 2026 года <адрес>
Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО7, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в <данные изъяты> исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № в <данные изъяты> предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № в <данные изъяты> в <адрес> – мировым судьей судебного участка № в <данные изъяты> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Не соглашаясь с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ. В обоснование доводов указала, что не знала о привлечении ее административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП Ф в связи с проживанием по адресу временной регистрации, на который уведомления не были направлены. Так, она не была должным образом извещена о времени и месте рассмотрения дела из-за невозможности получать судебную корреспонденцию по месту жительства по причине проживания в <адрес>, где имеет временную регистрацию. Просрочка оплаты административного штрафа в срок установленный законом произошла по независящим от нее причинам, а именно в связи с ее нахождением по месту временной регистрации, в <адрес> не приезжала, почтовую корреспонденцию не получала. ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен доступ в жилое помещение, проведен плановой осмотр по техническому обслуживанию внутриквартирого газового оборудования о чем составлен акт сдачи-приемки работ (оказания услуг) <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Отмечает, что впоследствии оплатила административный штраф в сумме <данные изъяты> рублей в полном размере. Полагает, что при наличии смягчающих обстоятельств, ее осознанного поведения, а также с учетом полной оплаты штрафа, состав административного правонарушения в ее действиях отсутствует.
В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, по имеющимся адресам представленным в материалах дела, в материалы дела представлено письменное заявление в котором просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – консультант –<данные изъяты> <адрес> ФИО5 в судебном заседании не участвовала, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. В материалы дела представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, письменный отзыв по существу не представлено
При таких обстоятельствах, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующим выводам.
Исходя из положений части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Правилами статьи 31.2 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 – 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.
Из части 1 статьи 32.2 КоАП РФ следует, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 – 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Как следует из материалов дела, основанием привлечения ФИО1, оспариваемым постановлением к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ явился факт неуплаты в установленный законом срок административного штрафа в размере <данные изъяты>, возложенного на него постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО6 №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.23 КоАП РФ/Л.д.8/.
Копия указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ была направлена ФИО1 по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, была получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями, содержащимся на официальном сайте <данные изъяты> (штриховой почтовый идентификатор №
В установленный законом срок постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Отсрочка и рассрочка уплаты штрафа не предоставлялась.
В силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.
Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ б/н ФИО1 по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> «<адрес> <адрес> направлено требование -уведомление о явке на составление протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты>
Требование - уведомление было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ/Л.д.<данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. При этом протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица/Л.д<данные изъяты>/ДД.ММ.ГГГГ мировому судье судебного участка № в <данные изъяты> в <адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 – мировой судья, установив, что рассмотрение указанного выше дела относится к его компетенции, и обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется, назначил судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>
По сведениям, содержащимся в паспортных данных, представленных в материалы дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> «<данные изъяты>
Кроме того, исходя из сведений регистрационного досье ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ/Л.д<данные изъяты>
Согласно справке представленной <данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес> <данные изъяты> <адрес> за <данные изъяты>.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений абзаца второго части 3 статьи 25.1 КоАП РФ, пункта 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее по тексту – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем в числе прочего административный арест или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
В определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ, устанавливая обязательное присутствие при рассмотрении дела об административном правонарушении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем перечисленные в данной норме виды наказания, в том числе административный арест и обязательные работы, создает для указанного лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за какие предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от 29.09. 2015 №-О).
В силу пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.
Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Как усматривается из материалов дела, мировым судей не приняты меры к установлению места жительства ФИО1
Повестка о дате судебного разбирательства направлена по адресу регистрации: <адрес> <адрес> <адрес>, не была получена и возвращена мировому судье за истечением срока хранения.
Сведений о направлении судебного извещения по адресу временной регистрации/фактического места проживания ФИО1: <адрес> материалы дела не содержат. То есть на момент рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 не была извещена о дате и месте судебного разбирательства.
С учетом изложенного извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не может быть признано соответствующим требованиям действующего законодательства.
Дело об административном правонарушении № рассмотрено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ без участия ФИО1 не уведомленной о дате и месте его рассмотрения.
Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при невыполнении требований о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, что лишило последнего возможности реализовать свое право на защиту в суде.
Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь статьи 30.6 КоАП РФ, статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Октябрьском <данные изъяты> в городе ФИО8о. мирового судьи судебного участка № в <данные изъяты> –удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в <данные изъяты> ФИО8о. мирового судьи судебного участка № в <данные изъяты>, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> - отменить.
Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № в Октябрьском судебном районе в городе Омске.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья ФИО7