ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 февраля 2026 года с. Тасеево
Тасеевский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Заречной В.В., при секретаре Копыловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю Самойловой Татьяне Александровне о признании действий незаконными и об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец - территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Канске (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Самойловой Т.А. (далее – ИП Самойлова Т.А.) с исковым заявлением о признании действий незаконными и об обязании совершить действия. Свои исковые требования мотивировал тем, что 16 июня 2025 года в отношении ИП Самойловой Т.А. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), по результатам которого за период с 01 января 2024 года по 16 июня 2025 года по адресу торгового объекта: <адрес> установлены отклонения по товарной группе «табачная продукция», в виде отсутствия проверки товара, промаркированного в системе <данные изъяты>, перед продажей на кассе, о чем составлен акт № №, и ИП Самойловой Т.А. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 16 июня 2025 года № №. Кроме того, 16 октября 2025 года в отношении ИП Самойловой Т.А. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), по результатам которого за период с 01 апреля 2024 года по 15 октября 2025 года по адресу торгового объекта: <адрес> установлены отклонения по товарной группе «табачная продукция», в виде отсутствия проверки товара, промаркированного в системе <данные изъяты>, перед продажей на кассе, о чем составлен акт № №, и ИП Самойловой Т.А. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 16 октября 2025 года № №. Кроме того, 24 ноября 2025 года в отношении ИП Самойловой Т.А. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), по результатам которого установлено, что за период с 01 апреля 2024 года по 24 ноября 2025 года по адресу торгового объекта: <адрес> установлены отклонения по товарной группе «молочная продукция», в виде отсутствия проверки товара, промаркированного в системе <данные изъяты>, перед продажей на кассе, которое направлено через портал «Государственных услуг», о чем составлен акт № №, и ИП Самойловой Т.А. было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 24 ноября 2025 года № №. Кроме того, указал, что за период ввода разрешительного режима с 01 апреля 2024 года по группе товаров «табачная продукция» на дату 24 декабря 2025 года; за период ввода разрешительного режима с 01 сентября 2024 года по группе товаров «молочная продукция» на дату 24 декабря 2025 года за период ввода разрешительного режима с 01 сентября 2024 года по группе товаров «упакованная вода» на дату 24 декабря 2025 года программой <данные изъяты> также зафиксированы отклонения в торговой точке по адресу: Красноярский край, с. Тасеево, ул. Октябрьская, д. 1. Выявленные факты являются нарушением обязательных требований: пунктов 4, 9, 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Правительством Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944, и свидетельствуют о продаже товара без проверки кода маркировки. Просит признать действия ИП Самойловой Т.А., выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно проверке товара, промаркированного в системе «Честный знак», перед продажей на кассе, противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей в объекте торговли по адресу: <адрес>; возложить на ИП Самойлову Т.А., <данные изъяты> обязанность прекратить нарушение обязательных требований к продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно обеспечить установку программы специального обеспечения для проверки кода маркировки на кассе в месте расчета – объекте торговли по адресу: <адрес> в срок – незамедлительно со дня вступления в законную силу решения суда; обязать ответчика в установленный судом срок довести через средства массовой информации решение суда.
В судебное заседание представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания, не явился. Согласно ходатайства представителя истца ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске Кудимовой Н.К., действующей на основании доверенности, она просит рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя истца.
В судебное заседание ответчик ИП Самойлова Т.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, о причине неявки не уведомила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила. В ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству судебное извещение о времени и месте судебного заседания направлялось по адресу места регистрации, ответчика ИП Самойловой Т.А., однако письмо вернулось в суд с отметкой почтового отправления «истек срок хранения». Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. В силу п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Согласно п. 68 указанного Постановления ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. Таким образом, суд находит, что ответчик надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения гражданского дела.
В связи с указанными обстоятельствами, а также принимая во внимание согласие представителя истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц в порядке заочного производства.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:
Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.
Согласно ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» установлен порядок применения запрета розничной продажи товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, участниками оборота товаров, осуществляющими розничную продажу товаров, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из информационной системы мониторинга. Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
Согласно раздела I вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 № 1944, «табачная продукция» (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции») перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров Правил № 1944, разрешительный режим на кассе для «табачной продукции» предусмотрен с 01 апреля 2024 года.
Согласно раздела II вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 № 1944, молочная продукция (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 года № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции») и раздела III «упакованная вода» (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды») перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров Правил № 1944, разрешительный режим на кассе для «молочной продукции» и «упакованной воды» предусмотрен с 01 сентября 2024 года.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик Самойлова Т.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 01 марта 2023 года и действует по настоящее время и осуществляет деятельность по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 24 декабря 2025 года.
На основании задания начальника <данные изъяты> ФИО1 от 16 июня 2025 года № № на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) территориальный орган провел наблюдение за соблюдением обязательных требований участниками оборота товаров, подлежащих маркировке, посредством использования государственной информационной системы мониторинга товаров у ИП Самойловой Т.А. на предмет наличия отклонений от соблюдения требований. В результате проведенного мониторинга безопасности (акт от 16 июня 2025 года № №) получены сведения о нахождении в обороте товаров с «отклонениями», в части продажи товара с кодами, незарегистрированными в системе маркировки «Честный знак» (отображаются отклонения в случае передачи сведения о розничной реализации товара с указанием кодов, незарегистрированных в системе маркировки «Честный Знак»), а именно: при анализе реестра отклонений в Государственной информационной системе маркировки товаров товарной группы: «табачная продукция», по которой по виду отклонений: «разрешительный режим» установлено 26864 отклонения за период с 01 января 2024 года по 16 июня 2025 года по адресу торгового объекта: <данные изъяты> 16 июня 2025 года по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП Самойловой Т.А. начальником <данные изъяты> ФИО2 объявлено предостережение № № от 16 июня 2025 года о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено принять меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных обязательных требований, которое направлено через портал «Государственных услуг».
Кроме того, на основании задания <данные изъяты> ФИО3 от 15 октября 2025 года № № на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) территориальный орган провел наблюдение за соблюдением обязательных требований участниками оборота товаров, подлежащих маркировке, посредством использования государственной информационной системы мониторинга товаров у ИП Самойловой Т.А. на предмет наличия отклонений от соблюдения требований. В результате проведенного мониторинга безопасности (акт от 15 октября 2025 года № №) получены сведения о нахождении в обороте товаров с «отклонениями», в части продажи товара с кодами, незарегистрированными в системе маркировки «Честный знак» (отображаются отклонения в случае передачи сведения о розничной реализации товара с указанием кодов, незарегистрированных в системе маркировки «Честный Знак»), а именно: при анализе реестра отклонений в системе <данные изъяты> у ИП Самойловой Т.А. в категории товаров: «табачная продукция» по виду отклонений: «разрешительный режим» установлено 35271 отклонение за период с 01 апреля 2024 года по 15 октября 2025 года по адресу торгового объекта: <данные изъяты> 16 октября 2025 года по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП Самойловой Т.А. <данные изъяты> ФИО4. объявлено предостережение № № от 16 октября 2025 года о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено принять меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных обязательных требований, которое направлено через портал «Государственных услуг».
Кроме того, на основании задания <данные изъяты> ФИО5. от 24 ноября 2025 года № № на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) территориальный орган провел наблюдение за соблюдением обязательных требований участниками оборота товаров, подлежащих маркировке, посредством использования государственной информационной системы мониторинга товаров у ИП Самойловой Т.А. на предмет наличия отклонений от соблюдения требований. В результате проведенного мониторинга безопасности (акт от 24 ноября 2025 года № <данные изъяты>) получены сведения о нахождении в обороте товаров с «отклонениями», в части продажи товара с кодами, незарегистрированными в системе маркировки «Честный знак» (отображаются отклонения в случае передачи сведения о розничной реализации товара с указанием кодов, незарегистрированных в системе маркировки «Честный Знак»), а именно: при анализе реестра отклонений в системе <данные изъяты> у ИП Самойловой Т.А. в категории товаров: «молочная продукция» по виду отклонений: «разрешительный режим» установлено 4015 отклонений за период с 01 апреля 2024 года по 24 ноября 2025 года по адресу торгового объекта: <данные изъяты> 24 ноября 2025 года по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП Самойловой Т.А. <данные изъяты> ФИО6 объявлено предостережение № № от 24 ноября 2025 года о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено принять меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных обязательных требований, которое направлено через портал «Государственных услуг».
Кроме того, из материалов дела следует, что за период ввода разрешительного режима с 01 апреля 2024 года по группе товаров «табачная продукция» на дату 24 декабря 2025 года программой <данные изъяты> зафиксировано 43404 отклонения у ИП Самойловой Т.А. по адресу: <данные изъяты>скриншот 1). За период ввода разрешительного режима с 01 сентября 2024 года по группе товаров «молочная продукция» на дату 24 декабря 2025 года программой <данные изъяты> зафиксировано 4614 отклонения у ИП Самойловой Т.А. по адресу: <данные изъяты>скриншот 2). За период ввода разрешительного режима с 01 сентября 2024 года по группе товаров «упакованная вода» на дату 24 декабря 2025 года программой <данные изъяты> зафиксировано 2820 отклонений у ИП Самойловой Т.А. по адресу: <данные изъяты> (скриншот 3).
Указанные действия (бездействие) привели к нарушениям пунктов 4, 9, 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944.
Возражения на предостережение от 16 июня 2025 года № №, от 16 октября 2025 года № №, от 24 ноября 2025 года № № о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 1005 от ИП Самойловой Т.А. не поступали.
Наличие выявленных отклонений в деятельности ИП Самойловой Т.А. по реализации указанных выше товаров после направления истцом предостережений свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.
Суд исходит из того, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт нарушения ответчиком прав неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», а именно по реализации табачной продукции, молочной продукции, а также упакованной воды с кодами идентификации, незарегистрированными в <данные изъяты>, в месте фактического осуществления деятельности, по адресу: <адрес> что ответчиком не оспаривалось и является достаточным основанием для удовлетворения требований о признания данных действий продавца противоправными и прекращении противоправных действий.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Поскольку иск ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске подлежит удовлетворению, то настоящее решение должно быть доведено до сведения потребителей, что предусмотрено ч. 2 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».
Следовательно, подлежит удовлетворению требование истца к ответчику об обязании довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Кроме того, суд полагает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину, поскольку ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ИП Самойловой Т.А. подлежит взысканию в бюджет государственная пошлина в размере 3000 рублей 00 копеек.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233 – 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю Самойловой Татьяне Александровне о признании действий незаконными и об обязании совершить действия, - удовлетворить в полном объеме.
Признать действия индивидуального предпринимателя Самойловой Татьяны Александровны, <данные изъяты> выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно проверке товар, промаркированного в системе «Честный знак», перед продажей на кассе, противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей в объекте торговли по адресу: <адрес>
Возложить на индивидуального предпринимателя Самойлову Татьяну Александровну, 04 <данные изъяты> обязанность прекратить нарушение обязательных требований к продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно обеспечить установку программы специального обеспечения для проверки кода маркировки на кассе в месте расчета – объекте торговли по адресу: <адрес> в срок – незамедлительно со дня вступления в законную силу решения суда.
Обязать индивидуального предпринимателя Самойлову Татьяну Александровну, 04 августа <данные изъяты> довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Самойловой Татьяны Александровны, <данные изъяты> государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек в доход местного бюджета.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Тасеевский районный суд Красноярского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий В.В. Заречная
Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2026 года.