РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Лошакова Т.Н., при секретаре Глухих Е.А., с участием помощника Елизовского городского прокурора Камчатского края Вахрушевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петропавловску-Камчатскому к Карпикову Алексею Юрьевичу об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петропавловску-Камчатскому (далее - УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Карпикова А.Ю. В обоснование иска указано, что Карпиков осужден по приговору Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. Решением Елизовского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Карпикова установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены административные ограничения, дополненные решениями Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрещения пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы территории Камчатского края. За время установленного надзора в 2026 году Карпиков дважды был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение установленных в отношении него судом административных ограничений, на основании чего административный истец просил рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленного ему административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Камчатского края, установив ему административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.
Административный истец УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направил, представитель Панфилов А.В., действующий на основании доверенности, просил о рассмотрении дела без участия представителя Управления.
Административный ответчик Карпиков А.Ю. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, явка административного ответчика обязательной не признавалась.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, материалы дел административного надзора, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
Исходя из положений ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ).
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В судебном заседании установлено, что Карпиков А.Ю. осужден по приговору Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершено им в период установленного в отношении него административного надзора. Освобожден по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. Поставлен на учет в качестве поднадзорного лица в отделе полиции № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Елизовского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Карпикова А.Ю. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, равный 3 годам, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрещения пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы территории Камчатского края (л.д. 12-14).
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ ранее установленное Карпикову А.Ю. административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут изменено на запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д. 15-17).
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ ранее установленные Карпикову А.Ю. административные ограничения дополнены запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут и обязательной явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 18-19).
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ ранее установленные Карпикову А.Ю. административные ограничения дополнены одной явкой в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, тем самым установлено административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также изменено ранее установленное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут на запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д. 20-21).
В период установленного надзора в 2026 году Карпиков А.Ю. привлекался к административной ответственности за нарушение установленных в отношении него судом административных ограничений:
постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 24 марта 2026 года, вступившим в законную силу 4 апреля 2026 года, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в невыполнении обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ, а именно: будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 названного Кодекса по постановлению мирового судьи судебного участка № 15 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 25 июня 2025 года, 24 февраля 2026 года 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут не явился в отдел полиции № 2 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому (л.д. 27-29);
постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 1 июля 2026 года, вступившим в законную силу 14 июля 2026 года, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении установленного административного органичения, а именно: будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 названного Кодекса по постановлению мирового судьи судебного участка № 15 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 25 июня 2025 года, 8 июня 2026 года 21 часов 00 минут находился вне своего жилого помещения (л.д. 30-32).
Согласно представленной обзорной справке, Карпиков А.Ю. проживает по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, со своей супругой, на иждивении никого не имеет, официально не трудоустроен. Для проведения профилактических бесед по фактам соблюдения административных ограничений и обязанностей, а также по фактам совершения правонарушений в полицию Карпиков является вовремя, критику в отношении себя воспринимает положительно, в споры не вступает, склонен к злоупотреблению алкогольными напитками (л.д. 38).
Разрешая заявленные требования о дополнении ранее установленного ему административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Камчатского края, установив Карпикову А.Ю. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения в связи со следующим.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Как указывалось выше, в отношении Карпикова А.Ю. установлен ряд административных ограничений, в том числе запрещение выезда за пределы территории Камчатского края.
При этом, как установлено судом, фактов нарушения Карпиковым А.Ю. указанного административного ограничения в период установленного административного надзора не выявлялось, постановлениями мирового судьи о привлечении Карпикова к административной ответственности, на которые ссылается административный истец в обоснование требования о дополнении установленных в отношении него административных ограничений, он привлечен к административной ответственности за нарушение иных административных ограничений, в связи с чем достаточных оснований для вывода о необходимости дополнения ранее установленных ограничений запрещением выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор, не имеется.
В данном случае с учетом совокупности ранее установленных административному ответчику административных ограничений, наличия у него места жительства на территории г. Петропавловск-Камчатского, совместного проживания в жилом помещении с супругой, установление ему дополнительного административного ограничения, фактически заключающегося в существенном дополнительном ограничении права поднадзорного лица на свободу передвижения, по убеждению суда, не повлияет на достижение целей административного надзора, а, напротив, будет носить избыточный характер, создаст Карпикову А.Ю. неоправданные препятствия для реализации им своих прав при наличии установленных в отношении него иных административных ограничений.
Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений является необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и административных правонарушений, оказания на него профилактического воздействия, суд с учетом сведений о личности и образе жизни административного ответчика, характера совершенных административных правонарушения не усматривает.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петропавловску-Камчатскому к Карпикову Алексею Юрьевичу об установлении дополнительных административных ограничений отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Решение в окончательной форме принято 18 августа 2026 года.
Председательствующий Т.Н. Лошаков