ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
5 февраля 2026 года город Омск, ул. 9-я Линия, д.232
Судья Октябрьского районного суда города Омска Шлатгауэр И.А., при секретаре судебного заседания Федоровой М.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Торговый комплекс Хитрый рынок» (<данные изъяты>), установил:
19.12.2025 в 12 часов 00 минут Общество с ограниченной ответственностью «Торговый комплекс Хитрый рынок» (далее по тексту – ООО «ТК Хитрый рынок», Общество), будучи привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), по адресу: <адрес> повторно допустило нарушение требований пожарной безопасности, а именно:
- основные эвакуационные проходы в торговом зале торговой площадью более 400 кв.м., фактически 1662,5 кв.м. предусмотрены шириной менее 2,5 м, фактически от 1,95 м до 2,43 м;
- не обеспечена эксплуатация эвакуационных выходов из торгового зала рынка помещение поз. 93 в части суммарной ширины эвакуационных выходов за счет изменения объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов (с учетом блокировки одного из дверных полотен в каждом эвакуационном выходе, кроме выхода на ул. Бульварная);
- помещение торгового зала без естественного проветривания при пожаре не оборудовано системой вытяжной противодымной вентиляцией;
- коридор административной части здания предусмотрен шириной менее 1 м, с учётом его уменьшения на половину ширины дверного полотна при дверях помещений (помещение инвентарной), открывающихся из помещений в коридор, фактически 0,78 м (коридор шириной 1,18 м, двери инвентарной поз. 46 на плане технического паспорта от 01.07.2005 инвентарный номер 6617450 (далее – технический паспорт) шириной 0.8м);
- в результате изменения объемно-планировочных решений здания в коридоре поз. 57 (между помещениями поз. 65 и 66) допущено устройство складского помещения (архива), выгороженного перегородкой из фанеры на деревянном каркасе, что не соответствует требуемому классу конструктивной пожарной опасности здания С0 (деревянная перегородка класса пожарной опасности К3, что соответствует классу конструктивной пожарной опасности здания С3);
- в тамбуре эвакуационного выхода поз. 27 на плане технического паспорта (выход на ул. 7-я Линия) допущено устройство встроенного подсобного помещения (за счет блокировки одной пары из двух двухпольных дверей);
- одно из полотен двупольных дверей эвакуационного выхода на ул. 7-я Линия (поз. 27 на плане технического паспорта) заблокировано, в связи с чем, не обеспечена требуемая ширина эвакуационного выхода 1,2 м, фактически 0,82 м;
- в тамбуре эвакуационного выхода поз. 1 на плане технического паспорта (выход на ул. 6-я Линия) допущено устройство встроенного помещения ломбарда (за счет блокировки одной пары из двух двухпольных дверей);
- в тамбуре эвакуационного выхода поз. 13 на плане технического паспорта (выход на ул. Бульварная) допущено устройство встроенного помещения ремонта обуви (за счет блокировки одной пары из двух двухпольных дверей);
- в тамбуре эвакуационного выхода поз. 13 на плане технического паспорта (выход на ул. Бульварная) допущено устройство встроенного помещения ремонта обуви, выгороженного перегородкой из ДВП на деревянном каркасе, что не соответствует требуемому классу конструктивной пожарной опасности здания С0 (деревянная перегородка класса пожарной опасности К3, что соответствует классу конструктивной пожарной опасности здания С3);
- перед тамбуром эвакуационного выхода поз. 73 на плане технического паспорта (выход на ул. Ипподромная) допущено устройство торгового места (бутика) (в связи с чем, заблокирована одна пара дверей из двух двухпольных дверей);
- на путях эвакуации (в коридорах и проходах, в зоне каждого изменения пути, пересечении коридоров, на лестничных маршах) не предусмотрено аварийное освещение, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при погасании рабочего освещения здания;
- помещение перед входом в экспресс-бар не защищено дымовыми пожарными извещателями системы автоматической пожарной сигнализации, в связи с чем, не будет обеспечено своевременное обнаружение опасных факторов пожара в здании и запуск системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе сертификат соответствия, паспорт комплектации, инструкция по применения и т.п., подтверждающая время работоспособности проводных линий связи систем пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в условиях пожара;
- линии связи между компонентами систем пожарной автоматики (световое и речевое оповещение) выполнены без обеспечения автоматического контроля их исправности;
- световые оповещатели «Выход», установленные на объекте не обеспечивают однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а именно находятся не в поле зрения людей (отсутствуют световые табло, указывающие направление движения в местах поворота коридоров с обеспечением расстояния между ними не более 25 м друг от друга).
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ООО «ТК Хитрый рынок» Сосновская О.В., а также защитник Смирнов А.А. в судебном заседании наличие выявленных нарушений требований пожарной безопасности не оспаривали. Пояснили, что в настоящее время часть выявленных нарушений устранена, Обществом продолжают приниматься меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности. Просили освободить юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – заместитель главного государственного инспектора территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому административному округу города Омска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (далее по тексту – ТОНД и ПР по ОАО г. Омска) Клочков К.Ю. в судебном заседании подтвердил факт повторного нарушения ООО «ТК Хитрый рынок» требований пожарной безопасности. Указал, что выявленные нарушения в случае возникновения пожара и его развития могут создать реальную угрозу жизни и здоровью граждан и работников Общества.
Свидетель Павлов С.В. в судебном заседании 29.01.2025 пояснил, что ООО «ТК Хитрый рынок» принимаются меры к соблюдению требований пожарной безопасности и устранению выявленных нарушений.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, что следует из преамбулы Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон «О пожарной безопасности»).
В статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон «О пожарной безопасности») закреплены основные понятия, согласно которым, пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее по тексту – требования пожарной безопасности) – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности – это национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; система противопожарной защиты – комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию).
Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности (статья 2 Федерального закона «О пожарной безопасности»).
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Частью 2 статьи 1 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: 1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; 2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; 3) разработке технической документации на объекты защиты.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: 1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; 2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности устанавливаются Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 (далее по тексту – Правила противопожарного режима в Российской Федерации).
В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.
Исходя из положений части 1 статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется (часть 3 статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Согласно части 1 статьи 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.
Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; 3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения) (часть 2 статьи 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
В силу части 1 статьи 85 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должны выполняться с естественным или механическим способом побуждения. Независимо от способа побуждения система приточно-вытяжной противодымной вентиляции должна иметь автоматический и дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной вентиляции. Объемно-планировочные решения зданий и сооружений в совокупности с системой противодымной защиты должны обеспечивать предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей.
Из положений части 6 статьи 85 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что конструктивное исполнение и характеристики элементов противодымной защиты зданий и сооружений в зависимости от целей противодымной защиты должны обеспечивать исправную работу систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или в течение всей продолжительности пожара.
Автоматический привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должен осуществляться при срабатывании автоматических установок пожаротушения и (или) пожарной сигнализации (часть 7 статьи 85 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Частью 1 статьи 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.
Из пункта 7.6.4 свода правил «СП 1.13130.2020. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее по тексту – СП 1.13130.2020), утвержденного приказом МЧС РФ от 19.03.2020 №194, следует, что ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале должна быть не менее, м: 1,2 – при торговой площади до 100 м2; 1,6 – при торговой площади св. 100 до 150 м2; 2 – при торговой площади св. 150 до 400 м2; 2,5 – при торговой площади св. 400 м2. Площадь проходов между турникетами, кабинами контролеров-кассиров и проходов с наружной стороны торгового зала вдоль расчетного узла в площадь основных эвакуационных проходов не включается.
Согласно пункту 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации.
При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (пункт 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
Ширину эвакуационного выхода (двери) из торговых залов следует определять по числу эвакуирующихся через выход людей согласно таблице 12, но не менее 1,2 м в залах вместимостью 50 и более человек (пункт 7.6.3 СП 1.13130.2020).
В соответствии с пунктом 3.12 свода правил «СП 7.13130. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (далее по тексту – СП 7.13130.2020), утвержденного приказом МЧС РФ от 21.02.2013 №116, помещение без естественного проветривания при пожаре – это помещение (в том числе коридор) без открываемых окон или проемов в наружных ограждающих строительных конструкциях или помещение (коридор) с открываемыми окнами или проемами площадью, недостаточной для наружного выброса продуктов горения, предотвращающего задымление этого помещения при пожаре в соответствии с положениями пункта 8.5.
Удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать из каждого помещения на этажах, сообщающихся с незадымляемыми лестничными клетками, или из каждого помещения без естественного проветривания при пожаре: с высокой плотностью пребывания людей; общественного назначения площадью 50 м2 и более с постоянным пребыванием людей или с постоянными рабочими местами, предназначенного для хранения, использования или обращения горючих веществ и материалов; гардеробных площадью 200 м2 и более; автодорожных, кабельных, коммутационных с маслопроводами и технологических тоннелей, встроенно-пристроенных и сообщающихся с подземными этажами зданий различного назначения (подпункт ж пункта 7.2 СП 7.13130.2020).
Согласно пункту 8.5 СП 7.13130.2020 для естественного проветривания коридоров при пожаре следует предусматривать открываемые оконные или иные проемы в наружных ограждениях с расположением верхней кромки не ниже 2,5 м и нижней кромки не выше 1,5 м от уровня пола и шириной не менее 1,6 м на каждые 30 м длины коридора. Запорные устройства или механизмы приводов должны быть доступны для свободного и неограниченного ручного открывания заполнений таких проемов при расположении соответствующих конструктивных элементов (рычагов, ручек и др.) не выше 1,7 м от уровня пола. Для естественного проветривания помещений при пожаре необходимы аналогичные открываемые проемы в наружных ограждениях шириной не менее 0,24 м на 1 м длины наружного ограждения помещения при максимальном расстоянии от его внутренних ограждений не более 20 м, а для помещений с наружными ограждениями на противоположных фасадах зданий – при максимальном расстоянии не более 40 м между этими ограждениями. При этом длина наружного ограждения должна быть не меньше 1/3 суммы длин внутренних ограждений помещения. Необходимые размеры и количество открываемых оконных и других проемов для естественного проветривания при пожаре помещений или коридоров могут быть определены расчетом регламентированным для дымовых люков, установленных в ограждении зданий.
В силу пункта 4.3.3 СП 1.13130.2020 ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 1,2 м – для коридоров и иных путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 50 человек; 0,7 м – для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м – во всех остальных случаях.
При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную: на половину ширины дверного полотна – при одностороннем расположении дверей либо при двустороннем расположении дверей, если минимальное расстояние между любыми двумя дверями противоположных сторон коридора составляет 10 м и более; на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей. Это требование не распространяется на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф1.3 между выходом из квартиры и выходом в лестничную клетку (пункт 4.3.4 СП 1.13130.2020).
На объектах защиты запрещается эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (подпункт «н» пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
По смыслу частей 5 и 6 статьи 87 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» класс конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков должен устанавливаться в зависимости от их этажности, класса функциональной пожарной опасности, площади пожарного отсека и пожарной опасности происходящих в них технологических процессов. Класс пожарной опасности строительных конструкций должен соответствовать принятому классу конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков. Соответствие класса конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков классу пожарной опасности применяемых в них строительных конструкций приведено в таблице 22 приложения к настоящему Федеральному закону.
В таблице 22 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены критерии соответствия класса конструктивной пожарной опасности и класса пожарной опасности строительных конструкций зданий, сооружений и пожарных отсеков.
Согласно пункту 6.7.1 свода правил «СП 2.13130.2020. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее по тексту – СП 2.13130.2020), утвержденного приказом МЧС РФ от 12.03.2020 №151, степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности, допустимую высоту зданий и площадь этажа в пределах пожарного отсека общественных зданий, в том числе гостиниц и апартамент-отелей (за исключением общежитий и гостиниц с проживанием в квартирах жилых домов), следует принимать в соответствии с таблицей 6.9, зданий предприятий бытового обслуживания (Ф3.5) – согласно таблице 6.10, предприятий торговли (Ф3.1) – согласно таблице 6.11. При этом необходимо учитывать дополнительные требования, предусмотренные в настоящем разделе для зданий соответствующих классов функциональной пожарной опасности. В зданиях I – III степеней огнестойкости, имеющих части разной высоты (этажности), разделенные противопожарными стенами 2-го типа или противопожарными перегородками 1-го типа, и оконные проемы, ориентированные на кровлю более низкой части, конструкции покрытия низкой части должны иметь предел огнестойкости не менее RE 45 и класс пожарной опасности K0. Утеплитель покрытия на расстоянии 6 м от места примыкания стены и покрытия должен быть выполнен из негорючих материалов (НГ). Допускается на указанных участках покрытий применять горючие утеплители в случае устройства на них защитных слоев из негорючих материалов (НГ) как для верхнего слоя противопожарного пояса в соответствии с пунктом 5.6.2 настоящего свода правил. На расстоянии 6 м от места примыкания стены и покрытия не допускается размещение на покрытии пожарной нагрузки (рисунок А6 приложения А к настоящему своду правил).
При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств; устраивать в тамбурах выходов из зданий (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы (подпункты «а» и «в» пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
Из положений части 9 статьи 82 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» усматривается, что светильники аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками питания должны быть обеспечены устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания. Ресурс работы автономного источника питания должен обеспечивать аварийное освещение на путях эвакуации в течение расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону.
В зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение (пункт 4.3.12 СП 1.13130.2020).
В силу пункта 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской. В зрительных, демонстрационных и выставочных залах знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей.
Согласно пункту 7.6.1 свода правил «СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение» (далее по тексту – СП 52.13330.2016), утвержденного приказом Минстроя России от 07.11.2016 №777/пр, аварийное освещение подразделяется на эвакуационное и резервное. Эвакуационное освещение подразделяется на освещение путей эвакуации, эвакуационное освещение зон повышенной опасности и эвакуационное антипаническое освещение. Аварийное освещение предусматривается на случай нарушения питания основного (рабочего) освещения. Аварийное освещение должно включаться автоматически при пропадании питания основного (рабочего) освещения, а также по сигналам систем пожарной и аварийной сигнализации или вручную, если сигнализации нет или она не сработала. Аварийное освещение подключается к источнику питания, независимому от источника питания рабочего освещения.
Для аварийного освещения следует применять: а) светодиодные источники света; б) люминесцентные лампы – в помещениях с минимальной температурой воздуха не менее 5°С и при условии питания ламп во всех режимах напряжением не ниже 90% номинального; в) разрядные лампы высокого давления при условии их мгновенного или быстрого повторного зажигания как в горячем состоянии после кратковременного отключения, так и в холодном состоянии; г) лампы накаливания – при невозможности использования других источников света. Индекс цветопередачи Ra применяемых источников света для аварийного освещения должен быть не менее 40 (пункт 7.6.2 СП 52.13330.2016).
Пунктом 7.6.3 СП 52.13330.2016 установлено, что освещение путей эвакуации в помещениях и местах производства работ вне зданий следует предусматривать по путям эвакуации: в коридорах и проходах по путям эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления пути; на пересечении проходов и коридоров; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; перед каждым эвакуационным выходом из помещения, требующего эвакуационного освещения; перед пунктом медицинской помощи; в местах размещения средств экстренной связи; в местах размещения средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации; снаружи перед конечным выходом из здания или сооружения. Нормы освещенности, предельная равномерность освещенности, порядок включения и продолжительность работы освещения путей эвакуации приведены в таблице 7.28. Повышенные нормы освещенности путей эвакуации установлены для лестничных маршей в зданиях с постоянным пребыванием маломобильных групп населения (МГН).
В соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.Помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (часть 1 статьи 91 Федерального закона Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
В таблицах 3 и 4 свода правил «СП 486.1311500.2020. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (далее по тексту – СП 486.1311500.2020), утвержденного приказом МЧС РФ от 20.07.2020 №539, установлены нормативы автоматических установок пожаротушения и систем пожарной сигнализации для помещений и оборудования.
На объектах защиты запрещается проводить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций, оборудования и других предметов, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения или уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, противодымной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода) (подпункт «е» пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
Согласно пункту 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Из части 2 статьи 82 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.
В силу части 1 статьи 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: 1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; 3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4) включение эвакуационного (аварийного) освещения; 5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.
По смыслу пункта 5.17 свода правил «СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (далее по тексту – СП 484.1311500.2020), утвержденного приказом МЧС РФ от 31.07.2020 №582, линии связи между техническими средствами СПА, управления исполнительными устройствами, а также линии формирования сигналов управления иными инженерными системами объекта (не входящими в СПА) необходимо выполнять с условием обеспечения автоматического контроля их исправности. Допускается не предусматривать автоматический контроль следующих линий связи: предназначенных для управления нормально открытыми противопожарными клапанами, противопожарными воротами, устройствами удержания противопожарных дверей в открытом положении, если при неисправности данных линий связи указанные клапаны, ворота и двери будут автоматически закрыты; предназначенных для выдачи сигналов на отключение инженерных систем (общеобменная вентиляция, кондиционирование, бытовое водоснабжение, фоновое озвучивание и рекламные трансляции, отключение энергоснабжения), если при неисправности данных линий связи эти инженерные системы будут отключены; предназначенное для выдачи сигналов оборудование управления лифтами, эскалаторами и траволаторами допускается выполнять без обеспечения автоматического контроля их исправности в случае, если при неисправности данных линий связи указанное оборудование управления лифтами, эскалаторами и траволаторами обеспечит их переход в режим пожарной опасности. Автоматический контроль линий связи с пиропатронами допускается осуществлять только на обрыв.
Согласно пункту 3.4 свода правил «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее по тексту – СП 3.13130.2009), утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №173, кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки должны обеспечивать работоспособность соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону. Радиоканальные соединительные линии, а также соединительные линии в СОУЭ с речевым оповещением должны быть обеспечены, кроме того, системой автоматического контроля их работоспособности.
Пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей (часть 3 статьи 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
По смыслу пункта 5.4 СП 3.13130.2009 эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, следует устанавливать: в коридорах длиной более 50 м, а также в коридорах общежитий вместимостью более 50 человек на этаже. При этом эвакуационные знаки пожарной безопасности должны устанавливаться по длине коридоров на расстоянии не более 25 м друг от друга, а также в местах поворотов коридоров; в незадымляемых лестничных клетках; в других местах, по усмотрению проектной организации, если в соответствии с положениями настоящего свода правил в здании требуется установка эвакуационных знаков пожарной безопасности.
Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи.
Согласно части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
Исходя из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ТК Хитрый рынок» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.12.2010. Юридический адрес: <адрес> Основной вид деятельности – операции с недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.
04.01.2025, 01.04.2025, 01.07.2025, 01.10.2025 и 04.01.2026 между <данные изъяты> в г. Омск (Арендодатель) и ООО «ТК Хитрый рынок» (Арендатор) были заключены договоры аренды, в соответствии с которыми Арендодатель передал во временное возмездное владение и пользование (аренду) Арендатору следующее недвижимое имущество: <данные изъяты>
Из содержания пункта 1.3 указанных выше Договоров следует, что здания передаются в аренду под организацию торгового комплекса. В арендуемых помещениях находится имущество (оборудование, мебель, холодильники и другие основные средства), которое также передается в аренду Арендатору вместе со зданиями.
Арендатор обязан, в том числе пользоваться зданиями в соответствии с назначением; содержать арендованные здания в исправности и надлежащем санитарном состоянии; соблюдать правила пожарной безопасности в арендуемых зданиях; производить за свой счет текущий ремонт здания (пункты 2.4.1, 2.4.2, 2.4.4 и 2.4.5 Договоров).
Решением заместителя начальника ТОНД и ПР по ОАО г. Омска Клочкова К.Ю. от 29.07.2025 объекту надзора, расположенному по адресу: <адрес>, присвоена категория значительного риска.
В силу статьи 32 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания организаций торговли отнесены к классу функциональной пожарной опасности Ф3.1.
Как следует из материалов дела, заместителем государственного инспектора ТОНД и ПР по ОАО г. Омска Клочковым К.Ю. в отношении ООО «ТК Хитрый рынок» составлен протокол №103 от 19.12.2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Основанием для составления протокола об административном правонарушении, послужило выявленное в ходе выездной внеплановой проверки на объекте защиты, расположенном по адресу: <адрес>, повторное нарушение ООО «ТК Хитрый рынок» требований пожарной безопасности, предусмотренных частью 2 статьи 1, частью 4 статьи 4, частями 1, 3 статьи 6, частями 1, 2 статьи 53, частью 2 статьи 54, частями 2, 9 статьи 82, частью 1 статьи 84, частями 1, 6, 7 статьи 85, частями 5, 6 статьи 87, частью 1 статьи 89, частью 1 статьи 91 таблицей 22 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; подпунктом 2(1), подпунктами «е» и «н» пункта 16, пунктом 23, подпунктами «а» и «в» пункта 27, пунктом 37, пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; пунктами 3.4 и 5.4 СП 3.13130.2009, пунктами 7.6.1-7.6.3 СП 52.13330.2016; пунктами 4.3.3, 4.3.4, 4.3.12, 7.6.4, 7.6.3, таблицей 12 СП 1.13130.2020; подпунктом «ж» пункта 7.2, пунктами 3.12. и 8.5 СП 7.13130.2020, пунктом 6.7.1, таблицей 6.11 СП 2.13130.2020, таблицами 3 и 4 СП 486.1311500.2020, пунктом 5.17 СП 484.1311500.2020, а именно:
- основные эвакуационные проходы в торговом зале торговой площадью более 400 кв.м., фактически 1662,5 кв.м. предусмотрены шириной менее 2,5 м, фактически от 1,95 м до 2,43 м;
- не обеспечена эксплуатация эвакуационных выходов из торгового зала рынка помещение поз. 93 в части суммарной ширины эвакуационных выходов за счет изменения объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов (с учетом блокировки одного из дверных полотен в каждом эвакуационном выходе, кроме выхода на ул. Бульварная);
- помещение торгового зала без естественного проветривания при пожаре не оборудовано системой вытяжной противодымной вентиляцией;
- коридор административной части здания предусмотрен шириной менее 1 м, с учётом его уменьшения на половину ширины дверного полотна при дверях помещений (помещение инвентарной), открывающихся из помещений в коридор, фактически 0,78 м (коридор шириной 1,18 м, двери инвентарной поз. 46 на плане технического паспорта от 01.07.2005 инвентарный номер 6617450 (далее – технический паспорт) шириной 0.8м);
- в результате изменения объемно-планировочных решений здания в коридоре поз. 57 (между помещениями поз. 65 и 66) допущено устройство складского помещения (архива), выгороженного перегородкой из фанеры на деревянном каркасе, что не соответствует требуемому классу конструктивной пожарной опасности здания С0 (деревянная перегородка класса пожарной опасности К3, что соответствует классу конструктивной пожарной опасности здания С3);
- в тамбуре эвакуационного выхода поз. 27 на плане технического паспорта (выход на ул. 7-я Линия) допущено устройство встроенного подсобного помещения (за счет блокировки одной пары из двух двухпольных дверей);
- одно из полотен двупольных дверей эвакуационного выхода на ул. 7-я Линия (поз. 27 на плане технического паспорта) заблокировано, в связи с чем, не обеспечена требуемая ширина эвакуационного выхода 1,2 м, фактически 0,82 м;
- в тамбуре эвакуационного выхода поз. 1 на плане технического паспорта (выход на ул. 6-я Линия) допущено устройство встроенного помещения ломбарда (за счет блокировки одной пары из двух двухпольных дверей);
- в тамбуре эвакуационного выхода поз. 13 на плане технического паспорта (выход на ул. Бульварная) допущено устройство встроенного помещения ремонта обуви (за счет блокировки одной пары из двух двухпольных дверей);
- в тамбуре эвакуационного выхода поз. 13 на плане технического паспорта (выход на ул. Бульварная) допущено устройство встроенного помещения ремонта обуви, выгороженного перегородкой из ДВП на деревянном каркасе, что не соответствует требуемому классу конструктивной пожарной опасности здания С0 (деревянная перегородка класса пожарной опасности К3, что соответствует классу конструктивной пожарной опасности здания С3);
- перед тамбуром эвакуационного выхода поз. 73 на плане технического паспорта (выход на ул. Ипподромная) допущено устройство торгового места (бутика) (в связи с чем, заблокирована одна пара дверей из двух двухпольных дверей);
- на путях эвакуации (в коридорах и проходах, в зоне каждого изменения пути, пересечении коридоров, на лестничных маршах) не предусмотрено аварийное освещение, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при погасании рабочего освещения здания;
- помещение перед входом в экспресс-бар не защищено дымовыми пожарными извещателями системы автоматической пожарной сигнализации, в связи с чем, не будет обеспечено своевременное обнаружение опасных факторов пожара в здании и запуск системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе сертификат соответствия, паспорт комплектации, инструкция по применения и т.п., подтверждающая время работоспособности проводных линий связи систем пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в условиях пожара;
- линии связи между компонентами систем пожарной автоматики (световое и речевое оповещение) выполнены без обеспечения автоматического контроля их исправности;
- световые оповещатели «Выход», установленные на объекте не обеспечивают однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а именно находятся не в поле зрения людей (отсутствуют световые табло, указывающие направление движения в местах поворота коридоров с обеспечением расстояния между ними не более 25 м друг от друга).
В силу статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств (чрезвычайных, объективно непреодолимых), не зависящих от воли обязанного лица.
Как указывалось выше, 04.01.2025, 01.04.2025, 01.07.2025, 01.10.2025 и 04.01.2026 между <данные изъяты> и ООО «ТК Хитрый рынок» заключены договоры аренды недвижимого имущества, в соответствии с которыми здание, расположенное по адресу: <адрес>, передано во владение «ТК Хитрый рынок», в связи с чем Общество является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности.
Доказательствами виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, являются:
- протокол №103 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ от 19.12.2025;
- решение заместителя начальника ТОНД и ПР по ОАО г. Омска Баранова М.Ю. №2512/444-55/321-В//РВП от 01.12.2025, согласованное с органами прокуратуры 03.12.2025 №7/2-40-3057-2025, о проведении внеплановой выездной проверки в отношении объектов ООО «ТК Хитрый рынок», расположенных по адресу: г. Омск, ул. Ипподромная, д. 27, к. А, в связи с истечением срока исполнения предписания от 12.05.2025 №2504/444-55/139-В/ПВП и наличием мотивированного представления должностного лица ТОНД и ПР по ОАО г. Омска от 06.11.2025;
- протокол осмотра от 19.12.2025, протокол инструментального обследования от 19.12.2025, акт внеплановой выездной проверки от 19.12.2025 №2512/444-55/321-В/АВП, по результатам которой в деятельности Общества выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
Доказательством обоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности по части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, является вступившее в законную силу постановление главного государственного инспектора ТОНД и ПР по ОАО г. Омска Парыкина А.И. от 21.05.2025 №49, согласно которому ООО «ТК Хитрый рынок» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, за которое подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Совокупность исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, и позволяет объективно установить обстоятельства правонарушения и вину ООО «ТК Хитрый рынок» в совершении указанного административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что ООО «ТК Хитрый рынок» на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, повторно допустило нарушение требований пожарной безопасности. При этом допущенные юридическим лицом нарушения не относятся к нарушениям, административная ответственность за которые установлена статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 статьи 20.4 КоАП РФ. Срок, в течение которого юридическое лицо считается подвергнутым административному наказанию, установленный частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ, не истек.
Факт наличия нарушений требований пожарной безопасности не оспаривается законным представителем и защитником ООО «ТК Хитрый рынок».
Сведений о том, что Обществом своевременно были приняты меры для устранения выявленных нарушений, в материалах дела не содержится.
Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля юридического лица, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Нарушений прав юридического лица при проведении 19.12.2025 внеплановой выездной проверки, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.
Процессуальные документы существенных нарушений по составлению и оформлению не имеют, соответствуют требованиям статей 28.2 и 26.2 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении №103 от 19.12.2025 составлен в присутствии законного представителя ООО «ТК Хитрый рынок» Сосновской О.В., его копия вручена последней в тот же день.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, судья учитывает частичное устранение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, что подтверждено сведениями, представленными контролирующим органом по запросу судьи.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает. Повторность совершения административного правонарушения в рассматриваемом случае является квалифицирующим признаком правонарушения.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, учитывая, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и, исходя из принципа индивидуализации административного наказания, его соразмерности и справедливости, для достижения целей административного наказания с точки зрения целесообразности, эффективности и соразмерности меры воздействия на юридическое лицо, судья полагает возможным назначить ООО «ТК Хитрый рынок» административное наказание в виде административного штрафа.
При этом учитывая, что административный штраф – это мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, его размеры в отношении юридического лица должны обладать разумным сдерживающим эффектом, отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания, для недопущения чрезмерного ограничения экономических прав ООО «ТК Хитрый рынок», судья находит необходимым, руководствуясь положениями частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа назначить в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Учитывая характер нарушений в области пожарной безопасности, каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих применить в отношении юридического лица положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, не имеется.
Вопреки доводам стороны защиты, исходя из характера и степени потенциальной опасности, принимая во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «ТК Хитрый рынок» от административной ответственности, применительно к статье 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», отсутствуют.
Невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Одновременно судья разъясняет, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
В силу части 3 статьи 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27.06.2011 №161-ФЗ «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
Квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Октябрьского районного суда г. Омска не позднее следующего рабочего дня, следующего за последним днем для уплаты штрафа.
Частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Торговый комплекс Хитрый рынок» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.А. Шлатгауэр