ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
5 февраля 2026 года <адрес>
Судья Октябрьского районного суда <адрес> Власова О.А., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Казахстан, гражданина Российской Федерации, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел <адрес>, юридический адрес: <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, ИНН № ранее к административной ответственности не привлекшегося,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> минут, индивидуальным предпринимателем ФИО7, по месту осуществления предпринимательской деятельности, по адресу: <адрес> допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:
- в нарушение п. 7.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" не организован контроль за условиями хранения пищевых продуктов в связи с отсутствием журнала и прибора по контролю температуры и влажности;
-в нарушение п.5.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" уборочный инвентарь не промаркирован в зависимости от назначения помещения, отсутствуют специально выделенные места для его хранения;
-в нарушение п. 4188 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4 ответственным лицом не представлены в медицинские организации списки работающих, о проведенных ранее прививках, имеющихся медицинских отводах (противопоказаниях);
- в нарушение п.8.1 при осуществлении деятельности по реализации пищевой продукции реализуемый кетчуп «Шашлычный» товарный знак «Ваш повар» ТУ 10.8ДД.ММ.ГГГГ№, в потребительской упаковке массой нетто <данные изъяты>., дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, со сроком годности при условии хранения от <данные изъяты> не соответствовал требованиям безопасности, установленным пункту 1 статьи 5 ТР № «О безопасности пищевой продукции», таблице № № «Требования безопасности пищевых добавок, аромат заторов и технологических вспомогательных средств».
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ИП ФИО7 участия не принимал при надлежащем извещении, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило.
Представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ИП ФИО1 - ФИО9,А., действующая по доверенности в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. Не оспаривая выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, указал, что не соответствующий требованиям технического регламента кетчуп <данные изъяты> возвращён производителю. Для реализация продукции разработана программа производственного контроля, в адрес производителя <данные изъяты> направлено письмо, усилен контроль качества за продукцией <данные изъяты> с предоставлением <данные изъяты> раза в месяц анализа исследований консервантов. На работников, имеющих медицинские книжки, оформлены сертификаты, и списочный состав таких работников будет направлен в соответствующее медицинское учреждение. Иные выявленные нарушения устранены. Просит при назначении административного наказания учесть принятые мер по устранению допущенных нарушений, отсутствия угрозы безопасности жизни и здоровью людей.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист-эксперт отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО8 участия в судебном заседании не принимала при надлежащем извещении.
Заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2.1 (далее по тексту – КоАП РФ)КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, что следует из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее по тексту – санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории «Сириус» (статья 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В силу ч.5 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Частью 3 статьи 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Одним из видов деятельности является торговля пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями № Деятельность осуществляется по адресу: <адрес> на основании договора аренды нежилого помещения №-<данные изъяты>
Пунктом 2 части 1 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" предусмотрено, что основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть: наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий руководителем Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 принято решение № о проведении в срок с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выездной плановой проверки ИП ФИО1 по адресу: <адрес>. С принятым решением ознакомлен ФИО6, действующий от имени ИП ФИО1 на основании доверенности.
СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36, направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, территориям, оборудованию и транспортным средствам.
Пунктом 5.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" установлено, что в торговых объектах должно быть предусмотрено помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды. При отсутствии такого помещения допускается хранение уборочного инвентаря в специально отведенном месте (местах).
Пунктом 7.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" установлено, что в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.
Пункт 8.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" установлено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов
Пунктом 4188. СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4 предписано, что ответственным лицом ежегодно представляются в медицинские организации списки работающих, заверенные подписью руководителя, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии), даты рождения, занимаемой должности, сведений о проведенных ранее прививках, имеющихся медицинских отводах (противопоказаниях). Представленные данные вносятся в прививочную картотеку или базу данных АСУИ в медицинской организации.
При проведении выездной проверки деятельности ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> по адресу: <адрес> выявлены нарушения вышеприведённых действующих санитарных правил.
Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина ИП ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается:
-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д<данные изъяты>
- объяснениями представителя ИП ФИО1 – ФИО6, действующего по доверенности, в которых он признал факт допущенных нарушений /л.д<данные изъяты>
-протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотр начат ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. В ходе осмотра помещения по адресу: <адрес> выявлено, что уборочный инвентарь не промаркирован в зависимости от назначения помещения, отсутствуют специально выделенные места для его хранения, не организован контроль за условиями хранения пищевых продуктов в связи с отсутствием журнала и прибора по контролю температуры и влажности. Журнал не ведется с ДД.ММ.ГГГГ ответственным лицом не представлены в медицинские организации списки работающих, о проведенных ранее прививках, имеющихся медицинских отводах (противопоказаниях), отобраны образцы для лабораторных исследований /л.д<данные изъяты>
-штатным расписанием <данные изъяты>, из которого следует, что число работников <данные изъяты>
-экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным <данные изъяты> в <адрес>», согласно которому при исследовании пробы кетчупа <данные изъяты>, в потребительской упаковке массой нетто <данные изъяты> по показателю сорбиновая кислота и сорбат калия №) в комбинации с бензойной кислотой и бензонатами <данные изъяты>) по отдельности или в комбинации, в расчете на соответствующую кислоту – не соответствует требованиям ТР № «требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (приложение <данные изъяты> № «О безопасности пищевой продукции (статья <данные изъяты>
-протоколом испытаний № от <данные изъяты>
-актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения обязательных требований и сведения об их устранении до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия: уборочный инвентарь не промаркирован в зависимости от назначения помещения, отсутствуют специально выделенные места для его хранения – нарушение устранено до окончания проверочных мероприятий; не организован контроль за условиями хранения пищевых продуктов в связи с отсутствием журнала и прибора по контролю температуры и влажности - нарушение устранено до окончания проверочных мероприятий; ответственным лицом не представлены в медицинские организации списки работающих, о проведенных ранее прививках, имеющихся медицинских отводах (противопоказаниях); отобранные для лабораторных исследований образцы пищевой продукции не соответствуют требованиям законодательства в сфере технического регулирования - нарушение устранено до окончания проверочных мероприятий /л.д<данные изъяты>.
Как отмечалось выше, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, требований санитарного законодательства, является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Совокупность исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, и позволяет объективно установить обстоятельства правонарушения и вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.
Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля индивидуального предпринимателя ФИО1, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается.
Нарушений прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при проведении плановой выездной проверки, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.
Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя индивидуального предпринимателя ФИО1, копия вручена последнему.
Процессуальные документы существенных нарушений по составлению и оформлению не имеют, соответствуют требованиям статей 28.2 и 26.2 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2. КоАП РФ, судья признает признание вины и принятие мер к устранению нарушений санитарных правил и гигиенических нормативов.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.
Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Устранение нарушения после его выявления в ходе проверки, наличие по делу иных, смягчающих административную ответственность обстоятельств, основанием для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, освобождения от административной ответственности, не являются.
При решении вопроса о назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие причиненного вреда, и для достижения целей административного наказания с точки зрения целесообразности, эффективности и соразмерности меры воздействия на ИП ФИО1 судья полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.
Данный вид наказания, по мнению суда, является достаточной мерой ответственности за совершенное административное правонарушение, отвечает целям административного наказания, является справедливым и достаточным для целей предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Оснований для назначения более сурового вида административного наказания, учитывая фактические обстоятельства данного дела, и принятые меры по устранению допущенных нарушений, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>, юридический адрес: <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, ИНН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 6. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О. А. Власова