РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 августа 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Лошакова Т.Н., при секретаре Глухих Е.А., с участием помощника Елизовского городского прокурора Камчатского края ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петропавловску-Камчатскому к Прудникову О.В. об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петропавловску-Камчатскому (далее - УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Прудникова О.В. В обоснование иска указано, что Прудников осужден по приговору Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 119 УК РФ и по приговору Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ к 4 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ. Решением Елизовского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Прудникова установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, равный 10 годам, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены ограничения в виде: обязательная явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрещения пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы Камчатского края; запрещения посещения дошкольных учебных учреждений, общеобразовательных учреждений, игровых детских площадок, развлекательных комплексов для детей и детских кафе и территорий, прилегающих к ним. Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ установлены дополнительные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ установлены дополнительные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут. Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ установлены дополнительные ограничения в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ установлены дополнительные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
За время установленного надзора Прудников О.В. зарекомендовал себя отрицательно, склонен к повторному совершению административных правонарушений, на беседы профилактического характера по формированию правопослушного поведения реагирует адекватно, однако не всегда делает должных выводов. С сотрудниками полиции ведет себя вежливо, корректно, по характеру спокойный. Официально не трудоустроен, в браке не состоит, на иждивении никого нет. В течение года Прудников привлекался к административной ответственности: постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере 1 000 рублей; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере 1 000 рублей; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере 540 рублей; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере 545 рублей; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере 550 рублей; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере 555 рублей. В связи с чем в целях предупреждения совершения повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия административный истец просил рассмотреть вопрос об установлении в отношении Прудникова административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Петропавловск-Камчатского городского округа.
Административный истец УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направил.
Административный ответчик Прудников О.В. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, явка административного ответчика обязательной не признавалась.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, материалы дела административного надзора, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
Исходя из положений ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ).
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В судебном заседании установлено, что Прудников О.В. осужден по приговору Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 4 года.
Приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ Прудников О.В. осужден по ч. 1 ст. 119 УК РФ с назначением наказания в виде ограничения свободы на срок 1 год. По совокупности преступлений на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения с наказанием по приговору от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 4 года 2 месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Решением Елизовского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Прудникова установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, равный 10 годам, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены ограничения в виде: обязательная явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрещения пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы Камчатского края; запрещения посещения дошкольных учебных учреждений, общеобразовательных учреждений, игровых детских площадок, развлекательных комплексов для детей и детских кафе и территорий, прилегающих к ним (л.д. 9-11).
Поставлен на учет в качестве поднадзорного лица с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ установлены дополнительные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д. 12-13).
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ установлены дополнительные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д. 14).
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ установлены дополнительные ограничения в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) (л.д. 15-16).
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ установлены дополнительные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д. 17-18).
В период установленного надзора в 2026 году Прудников О.В. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе за нарушение установленных в отношении него судом административных ограничений:
постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении общественного порядка ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 05 минут по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (л.д. 19);
постановлением заместителя начальника ОУУП и ПДН УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в том, что в нарушении установленных ограничений в 23 часа 05 минут ДД.ММ.ГГГГ находился вне жилого помещения, являющегося местом жительства (л.д. 20);
постановлением заместителя начальника ОУУП и ПДН УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в том, что в период с 23 часа 52 минут до 23 часов 56 минут ДД.ММ.ГГГГ не допустил сотрудников полиции в свое жилое помещение (л.д. 21);
постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в том, что в период с 23 часа 25 минут до 23 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ не допустил сотрудников полиции в свое жилое помещение (л.д. 23);
постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в том, что в период с 23 часа 10 минут до 23 часов 13 минут ДД.ММ.ГГГГ не допустил сотрудников полиции в свое жилое помещение (л.д. 22);
постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в том, что в период с 21 часа 40 минут до 21 часа 49 минут ДД.ММ.ГГГГ не допустил сотрудников полиции в свое жилое помещение (л.д. 24).
Согласно представленной характеристике, Прудников О.В. проживает по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. За время административного надзора зарекомендовал себя с посредственной стороны, на меры профилактического характера реагирует крайне слабо, не женат, на иждивении лиц не имеет, официально не трудоустроен. На беседы профилактического характера не реагировал, из проводимых мероприятий не делал для себя должных выводов, на путь исправления не встал (л.д. 33-34).
Разрешая заявленные требования об установлении в отношении Прудникова О.В. дополнительного административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Петропавловск-Камчатского городского округа, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения в связи со следующим.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Как указывалось выше, в отношении Прудникова О.В. установлен ряд административных ограничений, в том числе запрещение выезда за пределы территории Камчатского края.
При этом, как установлено судом, фактов нарушения Прудниковым О.В. указанного административного ограничения в период установленного административного надзора не выявлялось, постановлениями должностных лиц о привлечении Прудникова к административной ответственности, на которые ссылается административный истец в обоснование требования о дополнении установленных в отношении него административных ограничений, поднадзорное лицо привлечено к административной ответственности за нарушение иных административных ограничений, в связи с чем достаточных оснований для вывода о необходимости дополнения ранее установленных ограничений запрещением выезда за пределы Петропавловск-Камчатского городского округа не имеется.
В данном случае с учетом совокупности ранее установленных административному ответчику административных ограничений, наличия у него места жительства на территории г. Петропавловск-Камчатского, установление ему дополнительного административного ограничения, фактически заключающегося в существенном дополнительном ограничении права поднадзорного лица на свободу передвижения, по убеждению суда, не повлияет на достижение целей административного надзора, а, напротив, будет носить избыточный характер, создаст Прудникову О.В. неоправданные препятствия для реализации им своих прав при наличии установленных в отношении него иных административных ограничений.
Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений является необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и административных правонарушений, оказания на него профилактического воздействия, суд с учетом сведений о личности и образе жизни административного ответчика, характера совершенных административных правонарушения не усматривает.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петропавловску-Камчатскому к Прудникову О.В. об установлении дополнительных административных ограничений отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Решение в окончательной форме принято 20 августа 2026 года.
Председательствующий Т.Н. Лошаков