РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Лисицыной Е.В., при секретаре судебного заседания Журавель А.Д., рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 11 августа 2026 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского административного округа города Омска в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному образовательному учреждению города Омска «Средняя общеобразовательная школа № имени СИИ» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского административного округа г. Омска обратился в суд с требованиями к Бюджетному образовательному учреждению города Омска «Средняя общеобразовательная школа № имени СИИ» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта.
В обоснование заявленных требований указано, что в результате прокурорской проверки в деятельности БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени СИИ» выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму.
Согласно паспорту безопасности здания БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № имени СИИ» присвоена третья категория опасности.
В ходе проверки установлено, что здание учреждения не оборудовано системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.
Указанные нарушения отображены также в особом мнении комиссии при обследовании и категорировании объекта от ДД.ММ.ГГГГ.
БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № имени СИИ» в адрес департамента образования Администрации г. Омска направлено письмо о необходимости выделения денежных средств для приобретения и установки (монтажа) системы видеонаблюдения в потенциально опасных и критических элементах объекта.
Однако до настоящего времени денежные средства на установку системы видеонаблюдения в потенциально опасных и критических элементах объекта не выделены.
На основании изложенного просит обязать ответчика оборудовать здание БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № имени СИИ», расположенное по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Советского АО г. Омска Волкова И.Ю. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика директор БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № имени СИИ» УОС против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснила, что требуется установка дополнительных камер, исполнение требований зависит от финансирования департаментом образования Администрации города Омска.
Представитель третьего лица Департамента образования Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, в возражениях на иск дело просил рассматривать в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать.
Представитель третьего лица Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно статье 2 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
В силу пунктов 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Пунктом 2 статьи 6 и пунктом 7 статьи 28 названного Федерального закона предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 (далее - Требования к антитеррористической защищенности).
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее Закон о противодействии терроризму) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
Частью ч. 3.1 ст. 5 этого же Закона на юридических лиц, использующих принадлежащее им на законных основаниях имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, возложена обязанность выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта; под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму).
Из содержания пункта 24 Требований следует, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности осуществляются мероприятия, направленные на обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием, оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно пункту 25 Требований, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (п. в);
В силу пункта 30 Требований, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.
В соответствии с пунктом 2 Требований, под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).
Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно Уставу образовательного учреждения его учредителем и собственником является муниципальное образование городской округ г. Омска Омской области. Полномочия и функции учредителя в отношении муниципального учреждения осуществляет департамент образования Администрации г. Омска.
В ходе проведения прокуратурой Советского административного округа г. Омска проверки требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере образования установлено, что БОУ г. Омска «СОШ №» расположено по адресу: <адрес> и состоит из одного двухуровневого двух-четырехэтажного здания площадью 5 900,2 кв.м.
Территория составляет 14 163 кв.м, ограждена с трех сторон, далее переходит в ограждение БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №». Периметр - 476 м. Разграничение с восточной стороны между школами отсутствует.
Нарушения в области пожарной безопасности не выявлены.
Установлена кнопка экстренного вызова наряда полиции с выводом ПЦО № ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области», в комплекте 1 штука, выполнена в виде стационарной кнопки, расположена в помещении вахты на первом этаже. Брелки к стационарной кнопке не прилагаются.
3дание оснащено системой видеонаблюдения. Всего установлено видеокамер, из них: 1 видеокамера наружного видеонаблюдения, 7 видеокамер внутреннего видеонаблюдения.
Система видеонаблюдения находится в исправном состоянии. Архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.
На объекте отсутствует система контроля управления доступом. Имеется две стационарные металлорамки.
Потенциально опасными участками являются: тамбур на 1 этаже, фойе здания, обеденный зал, актовый зал.
Критическими элементами являются: пультовое помещение в зоне вахты, электрощитовая, расположенная в большом зале здания на первом этаже, пищеблок, тепловой узел, узел водоснабжения и канализации, расположенные в подвале.
Выводы комиссии:
В соответствии с п. 13 требований к АТЗ объекта установить объекту третью категорию опасности.
Состояние антитеррористической защищенности объекта частично соответствует предъявляемым требованиям.
В соответствии с установленной категорией опасности необходимо:
- провести уточнение документов по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и по осуществлению контроля за их функционированием;
- провести объектовые тренировки с работниками и воспитанниками согласно плана мероприятий;
- обеспечить исправное состояние инженерно-технических средств и системы охраны;
- уточнить должностные инструкции по проведению периодического обхода и осмотра здания (территории) и обеспечить контроль за исполнением;
- обеспечить исправное состояние системы экстренного оповещения обучающихся, работников и иных лиц, находящихся в здании (на территории);
- уточнить номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел РФ и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии РФ;
- ЛНП, ответственному по антитеррористической защищенности объекта, разработать паспорт безопасности объекта в соответствии с формой паспорта безопасности объекта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), в течение 30 дней, предоставить на согласование и утверждение в уполномоченные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти РФ.
Согласно особому мнению необходимо выполнить мероприятия по установки (монтажа) системы видеонаблюдения в потенциально опасных и критических элементах объекта.
Поскольку в БОУ г. Омска «СОШ №» выявлены нарушения, учреждение не имеет возможности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, что послужило основанием для обращения прокурора Советского административного округа г. Омска в суд.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ БОУ г. Омска «СОШ №» обращалось в департамент образования Администрации города Омска, с просьбой выделить денежные средства на установку видеонаблюдения в потенциально опасных и критических элементах объекта расположенного по адресу: <адрес>.
Выявленные нарушения указывают на недостаточный уровень антитеррористической защищенности образовательной организации, свидетельствуют о потенциальной уязвимости данного объекта для совершения антитеррористических актов, отсутствии безопасных условий пребывания обучающихся и иных лиц на данном объекте.
Осуществление деятельности учреждения в отсутствие системы видеонаблюдения не обеспечивает безопасность объекта в области антитеррористической защищённости, создаёт опасные условия для неопределённого круга лиц.
Осуществление деятельности учреждения в отсутствие системы видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создаёт опасные условия для неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора САО г. Омска о возложении на образовательное учреждение обязанности устранить нарушения требований антитеррористического законодательства являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Частью 2 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Оценив представленные доказательства, с учетом разумности и достаточности времени для получения финансирования для устранения нарушений санитарных норм и правил, суд полагает возможным установить ответчику срок для устранения нарушений законодательства в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Советского административного округа г. Омска удовлетворить.
Обязать Бюджетное образовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № имени СИИ» (ИНН №) оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суда города Омска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Лисицына
Решение в окончательной форме изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.