РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Лисицыной Е.В., при секретаре судебного заседания Журавель А.Д., рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 11 августа 2026 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Городская поликлиника №» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с иском к БУЗОО «Городская поликлиника №» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В обоснование заявленных требований указало, что при проведении обязательного профилактического визита в отношении БУЗОО «Городская поликлиника №» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. По результатам проверки составлен акт плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Бездействие юридического лица Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская поликлиника №» привело к нарушению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.7, п. 4.3.3, п. 4.4.2, СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 27, п. 30, п. 64, п. 185, п. 308, п. 330, п. 606 п. 716, п. 727, п. 4180 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании изложенного, уточнив исковые требования, просит обязать ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
оборудовать резервное горячее водоснабжение в процедурном кабинете № поликлиники БУЗОО «ГП №» по адресу: 644045 <адрес>, в соответствии с требованиями п. 4.4.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20;
устранить дефект гигиенического покрытия стены и потолка в кабинете терапевтического приема № и стены в ординаторской рентгенологического отделения в БУЗОО «ГП №» по адресу: 644008, <адрес>, в соответствии с требованиями п. 2.7, п. 4.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
обеспечить в клинико-диагностической лаборатории БУЗОО «ГП №», расположенной по адресу: 644045 <адрес> проведение метрологического контроля средств измерения: дозаторы - 9 ед., секундомеры - 2 ед., весы электронные - 1ед., иммуноферментный планшетный анализатор Stat Fax 4200- 1ед., в соответствии с требованиями п. 185 СанПиН 3.3686-21;
обеспечить в клинико-диагностической лаборатории БУЗОО «ГП №», расположенной по адресу: 644045 <адрес> на входе в заразную зону на полу наличие дезинфекционного коврика, смоченного дезинфицирующим раствором, в соответствии с требованиями п. 330 СанПиН 3.3686-21.
2. Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Городская поликлиника №» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
2.1. обеспечить помещение для хранения расходных материалов, материальных средств в клинико-диагностической лаборатории БУЗОО «ГП №», расположенной по адресу: 644045 <адрес>, в соответствии с требованиями п. 308 СанПиН 3.3686-21.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области – ЗТВ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснила, что часть нарушений ответчиком устранены.
Представитель ответчика БУЗОО «ГП №» НЕВ действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, пояснила, что выявленные нарушения имеются, часть из них устранены, остальные нарушения будут устранены в сроки, указанные в предписании, заявленный срок устранения недостатков является достаточным.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
В силу части 1 статьи 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).
Согласно части 7 статьи 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
Правовое регулирование в сфере обеспечения санитарного - эпидемиологического благополучия в РФ основано на Конституции РФ и включает в себя Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы санитарной безопасности.
Санитарно-эпидемиологические требования согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами.
Положениями ст. 2 данного Федерального закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В силу ч. 3 ст. 39 названного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
В силу 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – СП ДД.ММ.ГГГГ-20), покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Пунктом 4.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 предусмотрено, что материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке в помещениях классов чистоты А и Б, за исключением люков (технических, смотровых, ревизионных) для обслуживания инженерных коммуникаций и оборудования.
В соответствии с п. 4.4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 для медицинских организаций на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения должно быть предусмотрено резервное горячее водоснабжение. В качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства.
На основании п. 185 СанПиН 3.3686-21 приборы, испытательное оборудование и средства измерений, используемые в работе лаборатории, должны быть технически исправны, соответствовать законодательству о технических средствах измерений, должны быть аттестованы.
В силу п. 308 СанПиН 3.3686-21 для проведения подготовительных работ выделяют отдельные помещения - «чистая» зона: для мойки лабораторной посуды, препараторской, стерилизации питательных сред и лабораторной посуды, приготовления и розлива питательных сред, для приготовления и хранения дезрастворов, работы с документами, для хранения материальных средств.
На основании п. 330 СанПиН 3.3686-21 на входе в «заразную» зону на полу размещают дезинфекционный коврик, смоченный дезинфицирующим раствором.
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
БУЗОО «Городская поликлиника №» зарегистрирована в качестве юридического лица Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации г. Омска.
Согласно материалам дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении БУЗОО «Городская поликлиника №» проведен профилактический визит, по результатам которой составлен акт обязательного профилактического визита №/ПВ.
По результатам проверки в отношении БУЗОО «Городская поликлиника №» вынесено предписание об устранении нарушений, с указанием сроков устранения по разным нарушениям.
По результатам профилактического визита Управления Роспотребнадзора по Омской области составлен акт №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в БУЗОО «Городская поликлиника №» выявлены следующие нарушения СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно:
- отсутствует резервное горячее водоснабжение в процедурном кабинете № поликлиники БУЗОО «ГП №» по адресу: <адрес> что является нарушением п. 4.4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- имеется дефект гигиенического покрытия стены и потолка в кабинете терапевтического приема № и стены в ординаторской рентгенологического отделения в БУЗОО «ГП №» по адресу. 644008, <адрес>, что является нарушением п. 2.7, п. 4.3.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- не обеспечена в БУЗОО «Городская поликлиника №», по адресу <адрес>, иммунизация против дифтерии сотрудников ФГБОУ ВО «СибАДИ» (12 человек), что является нарушением п. 64, п. 4180 СанПиН 3.3686-21;
- не обеспечена в БУЗОО «Городская поликлиника №», по адресу <адрес>, иммунизация на терапевтических участках №№,17 проживающего населения против дифтерии (14 человек), что является нарушением п. 64, п. 4180 СанПиН 3.3686-21;
- не обеспечена в БУЗОО «Городская поликлиника №», по адресу <адрес>, передача изменений (уточнений) в экстренные извещения (с диагнозами «Внебольничная пневмония»), а именно результаты лабораторных исследований пациентов, что является нарушением п. 27 СанПиН 3.3686-21;
- не обеспечена в БУЗОО «Городская поликлиника №», по адресу <адрес>, постановка диагноза внебольничной пневмонии на основании рентгенологического исследования, что является нарушением п. 30 СанПиН 3.3686-21;
- не обеспечено в БУЗОО «Городская поликлиника №», по адресу <адрес>, оформление добровольного информированного согласия при освидетельствовании на ВИЧ-инфекцию, что является нарушением п. 606 СанПиН 3.3686-21;
- не обеспечено в БУЗОО «Городская поликлиника №», по адресу <адрес>, обследование лиц, у которых впервые выявлен HBsAg или ДНК ВГВ, на наличие анти-HDV IgG, что является нарушением п. 716 СанПиН 3.3686-21;
- не обеспечено в БУЗОО «Городская поликлиника №», по адресу <адрес> в документе, выдаваемом лабораторией по результатам исследования на маркеры парентеральных вирусных гепатитов, указание наименования тест-системы, с помощью которой проводилось исследование, что является нарушением п. 727 СанПиН 3.3686-21;
- отсутствует помещение для хранения расходных материалов, материальных средств в клинико-диагностической лаборатории БУЗОО «ГП №», расположенной по адресу: 644045 <адрес>, что является нарушением п. 308 СанПиН 3.3686-21;
- не обеспечено в клинико-диагностической лаборатории БУЗОО «ГП №», расположенной по адресу: 644045 <адрес> <адрес> проведение метрологического контроля средств измерения: дозаторы - 9 ед., секундомеры - 2 ед., весы электронные - 1ед., иммуноферментный планшетный анализатор Stat Fax 4200- 1ед., что является нарушением п. 185 СанПиН 3.3686-21;
- не обеспечено в клинико-диагностической лаборатории БУЗОО «ГП №», расположенной по адресу: 644045 <адрес> на входе в заразную зону на полу наличие дезинфекционного коврика, смоченного дезинфицирующим раствором, что является нарушением п. 330 СанПиН 3.3686-21.
В связи с выявленными нарушениями Управлением Роспотребнадзора по Омской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №/ПВ, нарушений СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», нарушений СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в срок ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного разбирательства ответчиком была устранена часть нарушений, в связи с чем исковые требования были уточнены.
Сопоставив предпринятые надзорным органом действия по проверке деятельности учреждения здравоохранения, итоговые результаты проверок, при том, что фактическое наличие выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком по существу опровергнуто не было, достоверность нарушений не оспорена, учитывая законодательно закрепленную обязанность бюджетного учреждения соблюдать требования санитарного законодательства, суд считает доказанным факт нарушения БУЗОО «Городская поликлиника №» санитарного законодательства при осуществлении медицинской деятельности.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования Управления Роспотребнадзора по Омской в части возложения на БУЗОО «Городская поликлиника №» обязанности по соблюдению учреждением требований указанных выше правовых актов соответствуют требованиям действующего законодательства, являются законными и обоснованными.
В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Частью 2 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Оценив представленные доказательства, с учетом разумности и достаточности времени для получения финансирования для устранения нарушений санитарных норм и правил, суд полагает возможным установить ответчику срок для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства сроком до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Городская поликлиника №» (ИНН №), расположенное по адресу: 644045, г Омск, <адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
- оборудовать резервное горячее водоснабжение в процедурном кабинете № поликлиники БУЗОО «Городская поликлиника №» по адресу: 644045, <адрес>, в соответствии с требованиями п. 4.4.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20;
- устранить дефект гигиенического покрытия стены и потолка в кабинете терапевтического приема № и стены в ординаторской рентгенологического отделения в БУЗОО «Городская поликлиника №» по адресу: 644008, <адрес>, в соответствии с требованиями п. 2.7, п. 4.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- обеспечить в клинико-диагностической лаборатории БУЗОО «Городская поликлиника №», расположенной по адресу: 644045 <адрес>, проведение метрологического контроля средств измерения: дозаторы - 9 ед., секундомеры - 2 ед., весы электронные - 1ед., иммуноферментный планшетный анализатор Stat Fax 4200 – 1 ед., в соответствии с требованиями п. 185 СанПиН 3.3686-21;
- обеспечить в клинико-диагностической лаборатории БУЗОО «Городская поликлиника №», расположенной по адресу: 644045 <адрес> на входе в заразную зону на полу наличие дезинфекционного коврика, смоченного дезинфицирующим раствором, в соответствии с требованиями п. 330 СанПиН 3.3686-21.
в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
- обеспечить помещение для хранения расходных материалов, материальных средств в клинико-диагностической лаборатории БУЗОО «Городская поликлиника №», расположенной по адресу: 644045, <адрес>, в соответствии с требованиями п. 308 СанПиН 3.3686-21.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суда города Омска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Лисицына
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.