РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 сентября 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Фоменко С.В., при секретаре Бурлаковой Е.Р., с участием административного истца Швеца А.В., административного ответчика, представителя административного ответчика Шамонова А.В., административного ответчика Коротких Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Швеца Александра Викторовича к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Шамонову Алексею Владимировичу о признании незаконным постановления от 10 апреля 2026 года о применении меры взыскания в виде выговора, постановления от 23 июля 2026 года о признании осужденного Швеца Александра Викторовича злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, к врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Коротких Роману Николаевичу о признании незаконным постановления от 27 мая 2026 года о применении меры взыскания в виде выговора,
УСТАНОВИЛ:
Швец А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Коротких Р.Н., врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Шамонова А.В., ФКУ ИК-5 УФИН России по Камчатскому краю, в котором, с учетом последующего уточнения требований просил признать незаконными постановление врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Шамонова А.В. от 10 апреля 2026 года о применении меры взыскания в виде выговора, постановление врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Коротких Р.Н. от 27 мая 2026 года о применении меры взыскания в виде выговора, постановление врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Шамонова А.В. от 23 июля 2026 года о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.
В обоснование указав, что 31 марта 2026 года в послеобеденное время он отсутствовал на рабочем месте в <данные изъяты> на объекте "<данные изъяты>", 10 апреля 2026 года по этому поводу объявлен выговор. Административный истец не согласен с данным выговором, так как он при даче объяснений по обстоятельствам отсутствия на рабочем месте пояснил, что отпросился у прораба, поскольку его жену совместно с их маленьким ребенком госпитализировали в больницу и ему было необходимо приобрести лекарства и решить, с кем оставить второго ребенка, кроме того его супруга позвонила начальнику УФИЦ и известила его об указанных обстоятельствах. Полагал, что данные доводы не были учтены при вынесении соответствующего постановления. Постановлением от 27 мая 2026 года ему объявлен выговор в связи с тем, что 21 и 22 мая 2026 года он не делал физическую зарядку, не производил уборку помещения, отказался от дачи объяснений. Административный истец не согласен с данным выговором, так как полагал, что правилами внутреннего трудового распорядка не предусмотрена обязанность осужденных делать физическую зарядку. Кроме того, постановлением врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Шамонова А.В. от 23 июля 2026 года он признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, при этом такое постановление содержит сведения только о двух нарушениях, что не может являться основанием для вынесения оспариваемого постановления, поскольку для его вынесения необходимым условием является совершение в течение года трех нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ.
Определениями от 19 августа 2026 года, 23 сентября 2026 года к участию в деле привлечены административные ответчики врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Коротких Р.Н., ФКУ ИК-5 УФИН России по Камчатскому краю, заинтересованное лицо УФСИН России по Камчатскому краю.
Административный истец Швец А.В. в судебном заседании поддержал требования административного иска по основаниям, в нем изложенным.
Административный ответчик, представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФИН России по Камчатскому краю Шамонов А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного иска, полагал обжалуемые постановления законными.
Административный ответчик Коротких Р.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного иска, полагал обжалуемые постановления законными.
Представитель административного ответчика, заинтересованного лица Шевченко А.О. направила письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому указала, что Швец А.В. в период с 9 декабря 2025 года по 30 апреля 2026 года был трудоустроен в должности разнорабочего в <данные изъяты>, с 04 мая 2026 года по настоящее время трудоустроен в должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, 08 апреля 2026 года прораб <данные изъяты> направил в УФИЦ докладную, в которой указал, что с 16 марта по 31 марта 2026 года Швец А.В. отсутствовал на рабочем месте, вместе с тем согласно листу трудоспособности в указанный период Швец А.В. был освобожден от работы, при этом 31 марта 2026 года он обязан был приступить к работе. В письменных объяснениях Швец А.В. пояснил, что 31 марта 2026 года, в первой половине дня он был вызван администрацией УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю для заполнения документов по трудоустройству, около 12 часов дня он убыл на рабочее место и должен был прибыть на объект "<данные изъяты>", при этом на рабочем месте он не появился, за что в отношении него был вынесен выговор. 16 мая 2026 года Швец А.В., осужденный к принудительным работам, находящийся внутри жилого помещения ИЦ не встал при встрече с работником УИС, не обратился к нему по имени и отчеству, используя слово "Вы", за что к нему была применена мера взыскания в виде выдворения в помещение для нарушителей на срок шесть суток без вывода на работу, 21 и 22 мая 2026 года Швец А.В., отбывая наказание в помещении для нарушителей, в нарушение распорядка дня, в период времени с 6 часов 15 минут до 6 часов 30 минут не делал физическую зарядку, в период с 6 часов 30 минут до 7 часов не производил уборку помещения, а также отказался от дачи объяснений по факту совершенных нарушений, за что в отношении него был вынесен выговор. Полагала, что со стороны администрации и должностных лиц УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю при вынесении оспариваемых постановлений нарушений не допущено.
Заинтересованное лицо УФСИН России по Камчатскому краю о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимало.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, материалы личного дела осужденного Швеца А.В., суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Швец А.В. обжалует постановления от 10 апреля 2026 года, 27 мая 2026 года, постановление о признании его злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ от 23 июля 2026 года, с административным иском в суд обратился 18 августа 2026 года, с пропуском срока для обжалования постановления от 10 апреля 2026 года, в пределах установленного трехмесячного срока для обжалования постановлений от 27 мая 2026 года и 23 июля 2026 года.
Согласно статье 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российский Федерации (далее – УИК РФ), уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
В силу статьи 9 УИК РФ, исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно части 1 статьи 60.1 УИК РФ, осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях – исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
В силу части 1 статьи 60.4 УИК РФ, в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Как следует из части 2 статьи 60.4 УИК РФ, осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.
В соответствии с частью 1 статьи 60.11 УИК РФ на администрацию исправительного центра возложена обязанность по обеспечению соблюдения порядка и условий отбывания наказания, а также по осуществлению надзора за осужденными, принятию мер по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; и применению предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания.
Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила).
Согласно пунктам 8.1, 8.2 Правил, осужденные к принудительным работам обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами.
В соответствии с п. 8.6 Правил, осужденные к принудительным работам обязаны добросовестно относиться к труду.
Согласно п. 8.10 Правил, осужденные к принудительным работам обязаны являться по вызову администрации ИЦ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к принудительным работам может быть подвергнут принудительному приводу.
Согласно статье 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор, отмена права проживания вне общежития, водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
Нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; нарушение трудовой дисциплины; нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами (часть 1 статьи 60.15 УИК РФ).
Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (часть 6 статьи 60.16 УИК РФ).
Как установлено в судебном заседании, приговором Елизовского районного суда Камчатского края от 06 ноября 2025 года Швец А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.264.1 УК РФ, с применением ч.2 ст. 53.1 УК РФ, назначенное ему наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год заменено на принудительные работы сроком на 1 год с удержанием из заработной планы 10 % ежемесячно в доход государства, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев.
Осужденный Швец А.В. 03 декабря 2025 года приступил к отбыванию принудительных работ в УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю. 03 декабря 2025 года, ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, порядком наложения взысканий и поощрений, о чем имеется расписка в личном деле осужденного.
На основании приказа начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от 13 июня 2023 года Швец А.В. привлечен к оплачиваемому труду на должность разнорабочего в ООО <данные изъяты>
Согласно листу трудоспособности № в период с 16 марта по 30 марта 2026 года Швец А.В. был освобожден от работы, при этом 31 марта 2026 года он обязан был приступить к работе.
Как следует из докладной записки прораба ООО <данные изъяты> с 16 марта по 31 марта 2026 года Швец А.В. отсутствовал на рабочем месте, 31 марта 2026 года в первой половине дня Швец А.В. был вызван администрацией УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю для заполнения документов по трудоустройству, около 12 часов дня он убыл на рабочее место на объект "<данные изъяты>", при этом на рабочем месте не появился.
Как следует из объяснений Швеца А.В. от 9 апреля 2026 года, 31 марта 2026 года с 8 часов и до обеда он собирал документы для трудоустройства, во время обеда ему позвонила жена и попросила помощи, поскольку ее совместно с их ребенком госпитализируют в больницу, при этом второго ребенка оставить не с кем, после чего он прибрел лекарства и решал с кем оставить второго ребенка. Кроме того, его жена звонила начальнику и объяснила сложившуюся ситуацию, он также отпросился у прораба.
Постановлением врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Шамонова А.В. от 10 апреля 2026 года осужденному Швецу А.В. за нарушение пунктов 8.2, 8.6 Правил, на основании пункта "а" статьи 60.14 УИК РФ, объявлен выговор.
С данным постановлением Швец А.В. ознакомлен 10 апреля 2026 года, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.
У суда отсутствуют сомнения в совершении Швецом А.В. указанного нарушения правил внутреннего распорядка, кроме того административный истец не отрицает тот факт, что он отсутствовал на рабочем месте 31 марта 2026 года.
Уважительных причин для восстановления срока для обращения в суд об обжаловании постановления от 10 апреля 2026 года, судом не установлено.
Осужденный Швец А.В., 21 и 22 мая 2026 года, отбывая наказание в помещении для нарушителей, в нарушение распорядка дня, в период времени с 6 часов 15 минут до 6 часов 30 минут не делал физическую зарядку, в период с 6 часов 30 минут до 7 часов не производил уборку помещения, а также отказался от дачи объяснений по факту совершенных нарушений.
Постановлением врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Коротких Р.Н. от 27 мая 2026 года осужденному Швецу А.В. за нарушение пунктов 8.2, 8.10 Правил, на основании пункта "а" статьи 60.14 УИК РФ, объявлен выговор.
С данным постановлением Швец А.В. ознакомлен 27 мая 2026 года, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.
Порядок применения мер взыскания в виде выговора административными ответчиками не нарушен.
Доводы административного истца об отсутствии обязанности осужденных к принудительным работам выполнение физической зарядки несостоятельны, поскольку согласно п. 8.2 Правил, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами.
В соответствии с п. 116 Правил, распорядок дня осужденных к принудительным работам составляется в каждом ИЦ исходя из местных условий, продолжительности светового дня, времени года.
Распорядок дня осужденных к принудительным работам включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки (физические упражнения осужденными к принудительным работам выполняются по их выбору), приема пищи, проведения проверки, следования на работу, нахождения на объектах, где работают осужденные к принудительным работам, возвращения с работы, спортивных мероприятий (по желанию), личное время, время отбоя и непрерывного восьмичасового сна (п. 118 Правил).
Приказом ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю № 6-у от 27 октября 2025 года утвержден распорядок дня осужденных, отбывающих наказание в УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю.
Согласно приложению № 3 распорядка дня для осужденных, водворенных в помещение для нарушителей: с 6-15 часов до 06-30 часов физическая зарядка, с 06-30 часов до 07-00 часов уборка помещений.
Также постановлением врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от 20 мая 2026 года к осужденному Швецу А.А. применена мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на 6 суток без вывода на работу, указанное постановление не было обжаловано.
В силу части 3 статьи 60.15 УИК РФ, осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.
Врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Шамоновым А.В. 23 июля 2026 года было вынесено постановление о признании осужденного Швеца А.В. злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, по представлению дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, в связи с совершением им в течение года трех нарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ.
С данным постановлением Швец А.В. ознакомлен 23 июля 2026 года, о чем свидетельствует его собственноручная подпись, также он указал, что с таким постановлением не согласен.
Швец А.В. присутствовал на заседании дисциплинарной комиссии, от дачи пояснений отказался.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление.
Пункт 17 указного Постановления Пленума Верховного суда РФ содержит в себе указания, что решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).
Факт нарушения административным истцом порядка и условий отбывания принудительных работ вопреки доводам административного истца, полностью доказан в ходе судебного разбирательства и сомнений не вызывает.
Оспариваемые постановления приняты уполномоченным должностными лицами в пределах компетенции, с соблюдением установленного порядка, основанием для вынесения которых послужили нарушения осужденным Швеца А.В. порядка отбывания принудительных работ.
На основании изложенного, исследовав материалы дела, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, судом не установлено обстоятельств для признания незаконными и отмене постановлений от 10 апреля 2026 года о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора, от 27 мая 2026 года о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора, от 23 июля 2026 года о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, так как они приняты административными ответчиками на основании предоставленных полномочий, в порядке, предусмотренном уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, нарушений которого судом не установлено. Назначенные наказания соразмерны совершенным осужденным проступков.
Принимая во внимание то обстоятельство, что отсутствует совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, также учитывая пропуск срока для обращения в суд с административным иском об обжаловании постановления от 10 апреля 2026 года, отсутствие уважительных причин для его восстановления, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Швеца А.В.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска Швеца Александра Викторовича к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Шамонову Алексею Владимировичу о признании незаконным постановления от 10 апреля 2026 года о применении меры взыскания в виде выговора, постановления от 23 июля 2026 года о признании осужденного Швеца Александра Викторовича злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, к врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Коротких Роману Николаевичу о признании незаконным постановления от 27 мая 2026 года о применении меры взыскания в виде выговора.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 08 октября 2026 года.
Судья