РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 октября 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гусельниковой О.С., при секретаре Грудининой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ИП Скрипачевой М.В. – ФИО7 на постановление государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО № ... от 17.08.2026 по делу об административном правонарушении в отношении ИП Скрипачевой Марины Владимировны (ОГРНИП 312226129300020), предусмотренного ч.2, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, установил:
Постановлением по делу об административном правонарушении от 17.08.2026 ИП Скрипачева М.В. привлечена к административной ответственности по ч.2, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, представитель ИП Скрипачевой М.В. по доверенности ФИО8, обратилась с жалобой, просит его изменить в части назначенного наказания, применив ч.2.2 ст.4.1.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного административного штрафа до 50%, ссылаясь в частности на затруднительное имущественное положение лица.
Податель жалобы, ИП Скрипачева М.В. о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, в судебное заседание не явились.
Государственный инспектор ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО9 о месте и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, направил отзыв, кв котором возражал против удовлетворения жалобы.
Проверив доводы жалобы, отзыва, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия ФИО10 № ... от 17.08.2026 ИП Скрипачева М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, последней назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены).
В соответствии с абз. 5 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федераций» проведение обязательных медицинских осмотров.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) видами медицинских осмотров являются предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.
Как определено ч. 7 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее по тексту - Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ) путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях (ч. 1). Путевой лист содержит следующие сведения: 1) о сроке действия путевого листа; о лице, оформившем путевой лист; 3) о транспортном средстве; 4) о водителе (водителях) транспортного средства; 5) о виде перевозки; 6) о виде сообщения (ч. 3). Состав сведений, указанных в ч. 3 настоящей статьи, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (ч. 5).
Согласно пп.4 п. 6 Раздела I Приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ (далее по тексту - Приказ Минтранса России от 28.09.2022 № 390) и порядка оформления или формирования путевого листа» путевой лист должен содержать сведения о водителе (водителях) транспортного средства, в том числе дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра (если обязательность проведения послерейсового, послесменного медицинского осмотра предусмотрена законодательством Российской Федерации).
В силу п. 11 раздела II Приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390 путевой лист должен быть оформлен или сформирован до выпуска транспортного средства на линию.
Согласно п. 12 раздела II Приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390 даты, время и результат проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня (смены, рейса), должны быть проставлены медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации), и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП) в случае формирования электронного путевого листа.
Результатами проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров являются медицинские заключения, подтверждаемые отметками, проставляемыми медицинскими работниками в путевых листах, согласно порядку и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечню включаемых в них исследований, утвержденным Минздравом России в соответствии с частями 7 и 8 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ.
В соответствии с пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.04.2021 № 145 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
В силу пунктов 6, 9 Правил № 145, безопасность транспортных средств обеспечивается посредством: проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ (не распространяется на физических лиц). Субъект транспортной деятельности обязан обеспечивать прохождение предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинских осмотров в соответствии с Порядком проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденным приказом Минздрава России от 30.05.2023 № 266н.
Статьей 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.
В силу приведенных выше норм требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а также проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которых образует объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, *** по адресу: <адрес> автомобильной дороги <адрес> в ходе проведения постоянного рейда (решение о проведении постоянного рейда № ... от 21.05.2026), остановлено и проверено транспортное средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер ... с полуприцепом марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер ..., осуществляющего перевозку груза под управлением водителя ФИО11, согласно представленным им документам владельцем указанного транспортного средства является ИП Скрипачева М.В.
В ходе проверки установлен факт осуществления перевозки груза указанным автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а именно требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, Приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390, а именно, без проведения предрейсового медицинского осмотра водителя, а также без путевого листа, без прохождения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.
Изложенные обстоятельства подтверждены достоверно протоколами об административных правонарушениях № ..., № ... от 28.07.2026; выпиской ЕГРИП, актом постоянного рейда от 26.06.2026; протоколом истребования документов ходе постоянного рейда, согласно которому водитель ФИО12 предоставил регистрационные документы на транспортное средство, российское национальное водительское удостоверение, транспортную накладную, однако путевой лист не представил; протоколом осмотра ТС в ходе которого выявлено осуществление перевозок с нарушением требований в том числе о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортных средств (предрейсовый медицинский осмотр водителем не пройден); отсутствует предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства; протоколом опроса в ходе постоянного рейда согласно которому ФИО13 пояснил, что путевой лист не выдавался, свидетельством о регистрации ТС; водительским удостоверением, картой водителя ФИО14 транспортной накладной, и иными документами, представленными в материалы дела.
Таким образом, материалами дела достоверно подтвержден тот факт, что ИП Скрипачева М.В., осуществляя перевозку груза транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер ... с полуприцепом марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер ..., не обеспечив проведение предрейсового, предсменного медицинского осмотра, а также допустив транспортное средство к осуществлению деятельности без путевого листа, без прохождения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, нарушила требования о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, а именно требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, Приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390, Приказа Минтранса России от 15.01.2021 № 9, Приказа Минтранса России от 30.04.2021 № 145.
Если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.
Определением государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО от 28.07.2026 материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2. ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении ИП Скрипачевой М.В. объединены и рассмотрены в одном производстве.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП Скрипачевой М.В. к административной ответственности, предусмотренной частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
Имеющиеся в материалах дела доказательства с достоверностью свидетельствуют о совершении ИП Скрипачевой М.В. административных правонарушений, предусмотренных ч.2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для отмены состоявшегося по делу решения, при производстве по делу в отношении ИП Скрипачевой М.В. допущено не было.
Порядок и срок давности привлечения ИП Скрипачевой М.В. к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 и ч. 3 ст.12.31.1 КоАП РФ по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Правовых оснований для отмены постановления не имеется.
Вопреки доводам жалобы основания для применения положений ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, отсутствуют, поскольку указанное положение распространяется только на физических лиц, а согласно примечанию к ст.12.31.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Также отсутствуют основания для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, предусмотренных для юридических лиц, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, предусмотренный ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ не превышает ста тысяч рублей.
С учетом изложенного, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО от 17.08.2026 № ... в отношении ИП Скрипачевой Марины Владимировны о привлечении к административной ответственности по ч.2, ч. 3 ст.12.31.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя ФИО15 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента получения его копии.
Судья О.С.Гусельникова