РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2026 года город Омск
Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Штейнбах Е.В., при секретаре Куксгаузен М.В., помощнике судьи Зобниной Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Клепикова С. Н. к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании отказа незаконным, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Клепиков С.Н. обратился в суд с иском Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании отказа незаконным, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что является <данные изъяты>. В связи с заболеванием, у него стойкое нарушение <данные изъяты>. Он признан нуждающимся в социальной защите и состоит на учёте для получения жилого помещения по договору социального найма с составом семьи один человек с ДД.ММ.ГГГГ. На основании договора коммерческого найма № от ДД.ММ.ГГГГ он проживает в жилом помещении муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Омска по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. Срок действия договора истёк ДД.ММ.ГГГГ. В течение всего срока действия договора он исполнял свои обязанности надлежащим образом: своевременно и в полном объеме вносил плату за коммерческий наем и коммунальные услуги, в том числе, из расчета за всю площадь № кв.м., производил текущий и капитальный ремонт в квартире и подъезде за свой счет, поддерживал жилье в надлежащем состоянии. Жилое помещение используется строго по назначению. ДД.ММ.ГГГГ он получил письменный отказ Департамента жилищной политики Администрации города Омска в продлении указанного договора, в связи с тем, что решением жилищной комиссии департамента от ДД.ММ.ГГГГ № его <данные изъяты> К.В.М. и К.Н.А. исключены из состава его семьи. С учетом изложенного общая площадь жилого помещения коммерческого фонда не должна превышать № кв.м. на одного человека. Ему были предложены комнаты в общежитии с антисанитарными условиями, без удобств, требующие капитального ремонта, расположенные вдали от поликлиники, в которой он наблюдается в связи с наличием <данные изъяты>. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку предлагаемые ему комнаты в общежитиях находятся в антисанитарном состоянии, без удобств. Переезд в такие условия и их удаленность от медицинского учреждения, где он проходит регулярное лечение и наблюдается, существенно ухудшит его физическое состояние, что нарушает его права, предусмотренные Конституцией РФ и ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Решение Омского городского совета от 30.09.2009 № 281, на которое ссылается ответчик, утратило силу в 2017 году. Новый нормативный акт, который бы регулировал предельные нормы площади коммерческого найма, с учётом всех поправок, не содержит прямого запрета на проживание одного человека на площади более № кв.м., а также не отменяет льгот, установленных для инвалидов федеральным законом. Следовательно, ссылка ответчика на утративший силу документ не может служить основанием для отказа ему в продлении договора.
На основании изложенного, Клепиков С.Н. просит признать незаконным отказ Департамента жилищной политики Администрации города Омска в продлении договора коммерческого найма жилого помещения, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Департамент жилищной политики Администрации города Омска заключить с Клепиковым С. Н. договор коммерческого найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, но новый срок до предоставления в установленном порядке жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь; обязать Департамент жилищной политики Администрации города Омска не чинить препятствий в проживании в указанном жилом помещении до вступления решения суда в законную силу.
Истец Клепиков С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Указал, что после смерти <данные изъяты> ответчик стал присылать письма о наличии у него задолженности по оплате коммерческого найма. При этом какая-либо задолженность у него отсутствовала. Вместе с тем, в соответствии с полученным письмом, им была внесена плата в размере 6000 руб. При предоставлении квитанций в департамент было установлено, что на лицевом счете имеется переплата, а не задолженность. После этого, им было получено письмо от ответчика о том, что он занимает жилое помещение большей площади, нежели ему положено по закону. Однако, в период проживания им и его <данные изъяты> были осуществлены ремонтные работы жилого помещения, неотделимые улучшения, отремонтирован потолок, пол, заменены проводка, трубы, сантехника, поклеены обои и много другое. Главным обстоятельством для проживания в спорной квартире является близкое расположенное леченого учреждения, в котором он проходит лечение на постоянной основе. Полагает, что данные обстоятельства являются исключительными.
Представитель ответчика Департамента жилищной политики Администрации города Омска в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил.
Представитель третьего лица Администрации города Омска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, выслушав истца, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Данное положение Конституции РФ получило закрепление и развитие в нормах жилищного законодательства.
В ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), закрепляющей основные начала жилищного законодательства, указывается, что жилищное законодательство основывается, в частности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
В силу положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные правоотношения возникают из юридических фактов, с которыми закон и иные нормативные правовые акты связывают возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей, составляющих содержание этих правоотношений.
Согласно положениям указанной статьи жилищные права и обязанности возникают не только из оснований, предусмотренных законодательством, но и действий участников этих отношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям.
Именно собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским и жилищным законодательством.
Также ч. 3 ст. 19 ЖК РФ подразделяет жилищный фонд на ряд категорий в зависимости от целей использования, включая, помимо прочего, специализированный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования. Жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов, которые составляют специализированный жилищный фонд, предоставляются по правилам раздела IV ЖК РФ (п. 2 ст. 19 ЖК РФ).
В силу п. 4 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд коммерческого использования представляет собой совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.
Согласно п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В силу ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.
Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ город Омск и включено в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования и предоставлении его по договору найма.
Из материалов дела следует, что между департаментом жилищной политики Администрации города Омска (Наймодатель) и Клепиковым С.Н. (Наниматель) заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Омска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88-90).
В соответствии с п. 1.1 Договора на основании постановления Администрации города Омска от 13.05.2021 № 286-п «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Омска по договору найма» наймодатель передает, а наниматель принимает во временного возмездное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем.
Площадь жилого помещения составляет № кв.м. (пункт 1.3 Договора).
Срок действия договора согласован сторонами в п. 1.4 и устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 1.5 Договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются в качестве постоянно проживающих вместе с нанимателем следующие граждане:
К.В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>).
К.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>).
В соответствии с п. 1.6 Договора существенными условиями договора является:
- наниматель и совместно с ним проживающие члены семьи должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Омске или на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в городе Омске;
- наниматель и совместно проживающие с ним члены семьи не должны являться собственниками жилых помещений или нанимателями жилых помещений по договору социального найма в городе Омске.
ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>,
<адрес>, передано Клепикову С.Н. на основании акта приема-передачи жилого помещения (л.д. 90).
Представленный договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № содержит существенные условия договора коммерческого найма, в частности такие как срок его действия, сведения о нанимателе, о порядке внесения платы за коммунальные услуги, о размере платы за жилое помещение.
Таким образом, по данному делу между сторонами возникли гражданско-правовые отношения, основания для прекращения которых устанавливаются гражданским законодательством.
Устанавливая предельный срок действия договора коммерческого найма жилого помещения, законодатель с целью обеспечить стабильность отношений сторон такого договора, по истечении срока его действия признает за нанимателем преимущественное право на заключение договора на новый срок (абзац первый ст. 684 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также предусматривает правовой механизм, обеспечивающий возможность эффективного осуществления этого права и учитывающий необходимость соблюдения баланса интересов сторон (абзацы второй - четвертый ст. 684 данного Кодекса).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес Клепикова С.Н. в рамках рассмотрения обращения по вопросу заключения договора коммерческого найма, направлено письмо с предложением заключить договор коммерческого найма в отношении одного из следующих жилых помещений:
- <адрес>, площадью № кв.м.;
- <адрес> площадью № кв.м.;
- <адрес>, площадью № кв.м.
Полагая действия Департамента жилищной политики Администрации города Омска по уклонению от заключения договора коммерческого найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными, нарушающими его конституционные права, Клепиков С.Н. обратился в суд с настоящим иском.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Клепикову С.Н. установлена <данные изъяты> (л.д. 20).
Из выписного эпикриза из истории болезни № следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Клепиков С.Н. находился на стационарном лечении в БУЗОО «Клинический кардиологический диспансер» с основным заболеванием – <данные изъяты>. По окончании лечения Клепикову С.Н. рекомендовано наблюдение <данные изъяты> по месту жительства (л.д. 21-23).
Кроме того, из выписного эпикриза № следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Клепиков С.Н. находился на стационарном лечении в <данные изъяты> БУЗОО «Госпиталь ветеранов войн», где ему поставлен диагноз – <данные изъяты>. После проведенного лечения рекомендовано: наблюдение <данные изъяты> (л.д. 24).
ДД.ММ.ГГГГ Клепиков С.Н. обращался в БУЗОО «Городская поликлиника №» по вопросу разработки Индивидуальной программы реабилитации инвалида.
Из ответа главного врача БУЗОО «Городская поликлиника №» М.В.П. следует, что по вопросу согласования ИПРА истцу необходимо обратиться к заместителю главного врача по КЭР, при этом указано, что по состоянию здоровья он имеет право на дополнительную жилую площадь согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ № 991н от 30.11.2012 (л.д. 26).
Согласно приказу Управления общественных отношений и социальных вопросов Администрации города Омска № от ДД.ММ.ГГГГ Клепиков С.Н. признан малоимущим в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (л.д. 32).
Из представленных по запросу суда сведений следует, что Клепиков С.Н. задолженности по оплате коммунальных услуг, предоставляемых по объекту недвижимого имущества по адресу: <адрес>, не имеет (л.д. 69-81).
Также, у истца отсутствует задолженность по оплате коммерческого найма, что не оспаривалось ответчиком.
Частью 3 ст. 40 Конституции РФ предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ч. 2 ст. 58 ЖК РФ, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Также данное право закреплено абз. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в силу которого, инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 2 и п. 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 года № 901), при постановке на учет для улучшения жилищных условий инвалидов учитывается их право на дополнительную жилую площадь. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации; предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.
Согласно заключению врачебной комиссии Клепиков С.Н. имеет заболевание: <данные изъяты>.
Из пояснений истца следует, что исключительным обстоятельством, влияющим на выбор места расположения жилого помещения по договору коммерческого найма, является минимальная отдаленность от лечебного учреждения, в котором он на постоянной основе проходит лечение, имеет ИПРА как инвалид.
Отсутствие урегулирования вопроса о предоставлении жилья сверх установленного лимита площади определенным категориям граждан из муниципального жилищного фонда, не может лишить этих граждан на получение жилья, отвечающего им жизненным потребностям, поэтому, по мнению суда, требования истца о возложении обязанности на ответчика по заключению договора коммерческого найма по объекту недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, являются законными и обоснованными.
Указанное соответствует и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре судебной практики № 1 (2016), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016 года, в соответствии с которой положениями Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19), предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам найма.
В связи с изложенным, учитывая наличие у Клепикова С.Н. преимущественного право на заключение договора на новый срок, также исполнение обязательств нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным отказа Департамента жилищной политики Администрации города Омска в продлении договора коммерческого найма жилого помещения, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку фактически действия ответчика в указанной части осуществлены в силу прямого указания закона, не регламентирующего право органа местного самоуправления предоставить муниципальное жилое помещение большей площади иначе как по решению суда.
Доказательств того, что со стороны ответчика чинятся препятствия в пользовании спорным жилым помещением, стороной истца не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Возложить на департамент жилищной политики Администрации города Омска обязанность заключить договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования с Клепиковым С. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по объекту недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Штейнбах
Мотивированное решение составлено 31 августа 2026 года.