РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2026 года город Омск
Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Штейнбах Е.В., при секретаре Куксгаузен М.В., помощнике судьи Зобниной Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васюхина В. В. к Территориальному отделению (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Омска территориального отдела «Новосибирский» филиала Центральный ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)», Территориальному отделу «Новосибирский» филиала Центральный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ Министерства обороны РФ, филиалу Центральный ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ о признании незаконным решения об отказе в признании права на внеочередное обеспечение жилищной субсидией,
УСТАНОВИЛ:
Истец Васюхин В.В. обратился в суд с требованием о признании незаконным решения об отказе в признании права на внеочередное обеспечение жилищной субсидией, в обоснование требований указал, что в звании <данные изъяты> в воинской должности <данные изъяты>. Приказом командующего войсками Центрального военного округа №дсп от ДД.ММ.ГГГГ досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья, исключен из списков личного состава управления кадров Центрального военного округа, с постановкой на воинский учет в военном комиссариате с ДД.ММ.ГГГГ. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российский Федерации он принят на учет в качестве нуждающегося в постоянном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, учетная категория – очередник.
ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в территориальное отделение (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Омск территориального отдела «Новосибирский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» просил поменять учетную категорию обеспечения жилищной субсидией на приобретение или строительство жилых помещений с очередник на вне очередник. ДД.ММ.ГГГГ получил отказ со ссылкой на то, что не относится к категории лиц, указанных в п. 17 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в связи с чем, не имеет права на внеочередное обеспечение жилищной субсидией. С отказом не согласен, так как принимал участие в деятельности по поддержанию и восстановлению международного мира и безопасности в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации, в связи с чем, было награжден государственной наградой Российской Федерации медалью «Суворова», является ветераном боевых действий. Военно-врачебная комиссия признала его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, вследствие заболевания, полученного в период военной службы. При отсутствии необходимых документов, уполномоченный орган имеет возможность самостоятельно запрашивать необходимые документы.
На основании изложенного, Васюхин В.В. просит признать решение начальника территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Омск территориального отдела «Новосибирский» филиала «Центральный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным; возложить обязанность повторно рассмотреть заявление о признании права на внеочередное обеспечение жилищной субсидией; взыскать с ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В судебном заседании истец Васюхин В.В. исковые требования поддержал, считает, что он имеет право на получение субсидии во внеочередном порядке.
Представитель ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседании участие не принимал, извещен, просил рассматривать без его участия. В материалы дела представлены возражения на исковое заявление и указано, что Васюхину В.В. решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в изменении статуса на внеочередное обеспечение жилищной субсидией, поскольку он не относится к категории лиц, на которых распространяется гарантия, предусмотренная п. 17 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ. В пункте 2.1 статьи 36 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрены критерии военнослужащих обладающих правом на предоставление субсидии вне очереди: военнослужащий, проходивший военную службу по контракту, признан военно-врачебной комиссией не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и изъявившим желание продолжить военную службу. Васюхин В.В. досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья приказом от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о награждении званием Героя Российской Федерации отсутствуют, к многодетной семье не относится, уволен с военной службы в офицерском звании, желание продолжать военную службу не изъявил. Выплата субсидии истцу будет осуществлена в порядке очередности. Принятие решения о выплате истцу субсидии вне очереди повлечет нарушение прав других военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений. Просил отказать в удовлетворении требований Васюхина В.В.
Представители ответчиков, третьих лиц в судебном заседании участие не принимали, о месте и времени рассмотрения извещены надлежаще.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что решением ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 52 ЖК РФ, статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», на основании заявления и предоставленных документов, принят на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях <данные изъяты> Васюхин В.В.; дата принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ; учетная категория – очередник по избранному месту жительства г.Омск; форма обеспечения – жилищная субсидия (л.д. 19).
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФГАУ «Росжилкомплекс» включены в Единый реестр военнослужащих (граждан) принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях Министерства обороны Российской Федерации в качестве члена семьи военнослужащего Васюхина В.В.: <данные изъяты> – В.М.П., <данные изъяты> – В.Е.В., <данные изъяты> – В.Д.В. (л.д. 20).
Снята с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключена из реестра военнослужащих (граждан), принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях Министерства обороны Российской Федерации в качестве члена семьи <данные изъяты> Васюхина В.В. <данные изъяты> – В.М.П., что подтверждается решением № ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).
Согласно выписке из приказа командующего войсками Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> Васюхин В.В., <данные изъяты> досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе с правом ношения военной формы одежды и знаков различия. Выслуга лет в календарном исчислении составила 20 лет 3 месяца, в льготном исчислении 20 лет 9 месяцев. Контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года по ДД.ММ.ГГГГ. Субсидией для приобретения или строительства жилого помещения не обеспечен. Увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 13).
Как следует из выписки из приказа командующего войсками Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Васюхина В.В. <данные изъяты>, уволенного приказом командующего войсками Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ с военной службы в запас по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (подпункт «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона) с правом ношения военной формы одежды и знаков различия, полагать ДД.ММ.ГГГГ сдавшим дела и должность, ДД.ММ.ГГГГ исключить из списков личного состава управления кадров Центрального военного округа, всех видов обеспечения и убывшим для постановки на воинский учет в военный комиссариат (Центрального и Советского административных округов г. Омск (л.д. 17-18).
Согласно удостоверению, Васюхин В.В. награжден государственной наградой медаль «Суворова» (л.д. 25).
Как усматривается из заключения военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о болезни, Васюхин В.В. признан ограниченно годным к военной службе, заболевание получил в период военной службы (л.д. 26, 27).
ДД.ММ.ГГГГ Васюхин В.В. обратился в ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением, в котором просил поменять учетную категорию обеспечения жилищной субсидией на приобретение или строительство жилых помещений с очередник на вне очередник, так как является ветераном боевых действий, награжден медалью «Суворова», досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы (л.д. 22).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФГАУ «Росжилкомплекс» отказал истцу, ссылаясь на то, что документы, подтверждающие право на внеочередное обеспечение не представлены. Право на жилищное обеспечение будет реализовано путем предоставления жилищной субсидии в соответствии с очередностью, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся, при наличии лимита бюджетных обязательств на жилищную субсидию (л.д. 23).
Оспаривая данный отказ, Васюхин В.В. обратился в суд с настоящими требованиями.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 (ред. от 28.10.2025) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ).
Согласно пункту 13 статьи 15 указанного Федерального закона, граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.
Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов (пункт 14 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ).
В соответствии с пунктом 17 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы:
- удостоенным звания Героя Российской Федерации;
- имеющим общую продолжительность военной службы 10 лет и более, подлежащим увольнению либо уволенным с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе;
- имеющим общую продолжительность военной службы 10 лет и более, подлежащим увольнению либо уволенным с военной службы по состоянию здоровья с воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, в связи с признанием их военно-врачебной комиссией ограниченно годными к военной службе;
- имеющим трех и более детей, либо одного и более детей, являющихся инвалидами с детства, либо одного и более ребенка-инвалида, проживающих совместно с военнослужащими-гражданами и гражданами, уволенными с военной службы;
- указанным в пункте 2.1 статьи 36 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»;
- в отношении которых руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, приняты решения о предоставлении вне очереди денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма;
- относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.
В силу положений пункта 20 Порядка предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 19.04.2023 № 222, военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) и члены их семей, признанные нуждающимися в жилых помещениях и состоящие на учете (далее - граждане, состоящие на учете), обеспечиваются жилыми помещениями (жилищной субсидией) в порядке очередности, которая определяется в соответствии с пунктом 8 Правил. Вне очереди жилые помещения (жилищная субсидия) предоставляются гражданам, указанным в пункте 17 статьи 15 Федерального закона.
Пунктом 8 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1768 (далее по тексту Правила № 1768) установлено, что в случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие и члены их семей принимаются на учет с даты подачи ими в уполномоченный орган заявления, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил.
Пунктом 14 Правил № 1768 предусмотрено, что уполномоченный орган ведет список (реестр) нуждающихся в жилых помещениях и вносит в него данные о военнослужащих, принятых на учет, и членах их семей. На основании указанного списка (реестра) федеральный орган формирует потребность в жилых помещениях и (или) денежных средствах на приобретение или строительство жилых помещений.
Согласно пункту 17 Правил № 1768, военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете:
а) до предоставления им жилых помещений;
б) до выявления предусмотренных пунктами 1, 2, 4 и 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета;
в) до заключения гражданами, уволенными с военной службы, имеющими общую продолжительность военной службы менее 20 лет, за исключением граждан, заключивших первый контракт до 1 января 1998 г., нового контракта о прохождении военной службы;
г) до перевода военнослужащих для прохождения военной службы в другой федеральный орган. Такие военнослужащие снимаются с учета в федеральном органе, из которого военнослужащие переводятся.
Таким образом, право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, должно реализовываться в порядке очередности, исходя из даты принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, исключения составляют граждане, указанные в пункте 17 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Ссылка истца на применение к спорным правоотношениям пункта 2.1 статьи 36 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» является не состоятельной, поскольку данная норма права не разъясняет жилищные права военнослужащих, а предусматривает особенности, порядок и условия прохождения военной службы военнослужащими, истец в настоящее время воинскую службу не проходит, уволен в запас.
Васюхин В.В. и члены его семьи в установленном законом порядке признаны нуждающимися в жилом помещении, приняты на учет на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья, право истца на жилищную субсидию никем не оспаривается, нарушений его прав в ходе рассмотрения дела не установлено, как и не установлено нарушений порядка предоставления ему субсидии для приобретения (строительства) жилья.
В связи с недоказанностью истцом фактов нарушения его права на жилищную субсидию вне очередности, в отсутствие нарушений прав истца и порядка предоставления субсидии для приобретения (строительства) жилья; исходя из того, что право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, реализуется в порядке очередности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований и признании решения ФГАУ «Росжилкомплекс» незаконным.
По правилам ст. 98 ГПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении требований Васюхина В.В., требование о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований Васюхина В. В. к Территориальному отделению (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Омска территориального отдела «Новосибирский» филиала Центральный ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)», Территориальному отделу «Новосибирский» филиала Центральный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ Министерства обороны РФ, филиалу Центральный ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ о признании незаконным решения об отказе в признании права на внеочередное обеспечение жилищной субсидией.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Штейнбах
Мотивированное решение составлено 06 октября 2026 года.