ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 февраля 2026 года <адрес>
Судья Октябрьского районного суда <адрес> Власова О.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ФИО6 адрес: № дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ), установил:
ФИО7 по адресу юридического лица: <адрес> <данные изъяты> умышленно не выполнило требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, не рассмотрев представление Омского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений федерального законодательства в сфере землепользования.
Представитель юридического лица ФИО8 в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом телеграммой по адресу организации указанному в ЕГРЮЛ. Телеграмма возвращена в суд неврученной.
Помощник Омского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 в судебном заседании указал на обоснованность вынесения постановления, и о доказанности состава административного правонарушения и вины ФИО9 в его совершении представленными суду материалами.
В силу ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ Участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату.
В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5) разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".
Частью 3 ст. 54 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Статьей 165.1 ГК РФ установлено, что уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Учитывая, что извещение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении о дате, времени и месте рассмотрения дела, направлено посредством телеграммы по адресу указанному ЕГРЮЛ, на момент рассмотрения дела телеграмма возвращена в суд с отметкой из-за неполного адреса (не указан номер офиса), при этом в ЕГРЮЛ номер офиса не указан, адрес указан как <адрес> <данные изъяты> находит извещение надлежащим, и учитывая отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, прихожу к выводу о надлежащем извещении и возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «Авто».
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»).
Частью 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов – в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.
По смыслу части 1 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Из положений части 3 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Виновность ООО «Авто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ;
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении <данные изъяты>
- договором купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ канализационная сеть, протяженностью <данные изъяты> <данные изъяты> №;
- представлением <данные изъяты> об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ;
- справкой заместителя <данные изъяты> прокурора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ5 года об осуществлении выезда на пересечение <адрес> и <адрес> в <адрес>;
- информационным письмом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;
- информационным письмом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;
-постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды <данные изъяты> о назначении административного наказания №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела.
Процессуальные документы существенных нарушений по составлению и оформлению не имеют, соответствуют требованиям статей 28.4 и 26.2 КоАП РФ.
Из представленных суду доказательств, следует, что ФИО10 зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Адрес юридического лица: <данные изъяты> Основной вид деятельности – <данные изъяты> Учредителем и директором юридического лица является ФИО1.
<данные изъяты> являясь собственником канализационной сети, протяженностью <данные изъяты> № в следствие ее ненадлежащего содержания допустило порчу земель. Указанное нарушение выявлено в ходе проверочного мероприятия проведенного Омской межрайонной природоохранной прокуратурой. Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В представлении прокурор потребовал рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства об охране окружающей среды, их причин и условий, рассмотреть вопрос об ответственности должностных лиц. Представление рассмотреть с участием представителя <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ постановление направлено в адрес <данные изъяты> не получено адресатом, по истечению срока хранения почтовой корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ произведен возврат отправителю, что подтверждается списком отправки внутренней корреспонденции/л.д <данные изъяты>
Таким образом, днем внесения представления следует считать ДД.ММ.ГГГГ. Срок рассмотрения представления <данные изъяты> дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Вместе с тем, <данные изъяты> мер к рассмотрению представления прокурора не приняло.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ представление не рассмотрено, ответ в природоохранную прокуратуру не поступил, сведения о принятых мерах, направленных на устранение выявленных нарушений в части надлежащего содержания канализационных сетей не представлены.
О дате и месте вынесении настоящего постановления <данные изъяты> уведомлено надлежаще, почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. /л.д.<данные изъяты>
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Указанный состав административного правонарушения является формальным, в связи с чем, ответственность за невыполнение гражданином, должностным лицом или юридическим лицом законных требований уполномоченных должностных лиц наступает независимо от последствий их бездействия.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств (чрезвычайных, объективно непреодолимых), не зависящих от воли обязанного лица.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Авто» приняты все зависящие от него меры для рассмотрения представления прокурора в законодательно установленный срок. При этом, в силу вышеприведенных положений ст. 54, 165.1 ГК РФ представление считается доставленным, и неполучение его по адресу организации не может быть расценено как законное основание для неисполнения.
Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля юридического лица, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается.
Совокупность исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, и позволяет объективно установить обстоятельства правонарушения и вину ООО «Авто» в совершении указанного административного правонарушения.
Каких-либо нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельства, судья не усматривает.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и, исходя из принципа индивидуализации административного наказания, его справедливости, для достижения целей административного наказания с точки зрения целесообразности, эффективности и соразмерности меры воздействия на юридическое лицо, судья полагает возможным назначить <данные изъяты> административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.
Оснований для замены административного штрафа предупреждением, а равно для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения <данные изъяты> от административной ответственности не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Признать <данные изъяты>, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Одновременно судья разъясняет, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В силу части 3 статьи 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №161-ФЗ «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
Квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Октябрьского районного суда <адрес> не позднее следующего рабочего дня, следующего за последним днем для уплаты штрафа.
Частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.А. Власова