ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2026 года г. Омск
Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Кирьяш А.В., при секретаре судебного заседания Гугучкиной Т.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело в порядке заочного судопроизводства по иску Швецовой Г.В. к департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Швецова Г.В. обратилась в Ленинский районный суд города Омска с вышеназванным иском, указав в обоснование своих исковых требований, что проживает в квартире <данные изъяты> и имеет постоянную регистрацию с 26.08.1997 года. В период времени с 20.01.1999 года по 01.06.1999 год была трудоустроена в ЗАО «Транспортный строитель». Данное жилое помещение было закреплено за истцом. ЗАО «Транспортный строитель» прекратило свою деятельность 29 октября 2002 года. С данного времени истец не выезжала из жилого помещения, несет бремя расходов по его содержанию, постоянно пользуется совместно с членами семьи. Однако при обращении к департаменту жилищной политики Администрации города Омска в целях заключения договора социально найма на указанную квартиру было отказано. Выражая несогласие с принятым решением ответчиком, просила суд признать за истцом право пользования жилым помещением по адресу <данные изъяты> на условиях социального найма, обязать ответчика заключить договор социального найма на спорное жилое помещение.
Истец Швецова Г.В. в судебное заседание не явилась, представитель М.В. Данн в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам указанным в заявлении, при этом, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
Ответчик департамент жилищной политики Администрации города Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований в суд не направил.
Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правам и по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.
В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
В силу требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность уведомления о наличии уважительных причин отсутствия в судебном заседании и подтверждение причины отсутствия возлагается на не явившееся лицо в судебное заседание. В соответствии со ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
В данном случае, ответчик в судебное заседание не явился, своих представителей не направил, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении дела слушанием не просил. Таким образом, ответчик самостоятельно отказался от осуществления процессуальных прав, и, зная о наличии судебного спора, уклонился от предоставления доказательств по делу. При этом, истец письменно выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства с вынесением по делу заочного решения. Учитывая указанные обстоятельства в своей совокупности, а также то, что предмет и основание иска остались неизменными, размер исковых требований не увеличен, судом вынесено определение о рассмотрении дела по существу в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.
Проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ: «Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов».
В соответствии с требованиями ст. 12, 35, 39, 55-57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).
Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.
Аналогичные положения содержались в статье 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорных помещений.
В силу вышеуказанных нормативных положений для проживания могут быть предоставлены только жилые помещения.
В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного помещения, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.
Статьей 13 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.
Статьей 108 ЖК РСФСР предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.
В силу нормы ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) предусматривалось право нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц. При этом граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно, статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Таким образом, суд соглашается с доводами истца, указывающего на то, что он был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях и сохранил право пользования таким помещением.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В судебном заседании установлено, что Швецова Г.В. проживает в квартире <данные изъяты> и имеет постоянную регистрацию с 26.08.1997 года., что подтверждается адресной справкой УМВД России по г.Омску.
Квартира состоит трех комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., благоустроенная.
В период времени с 20.01.1999 года по 01.06.1999 года состояла в трудовых отношениях в ЗАО «Транспортный строитель», что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Фонда Пенсионного и социального страхования РФ (л.д.29-32)
Данное жилое помещение ЗАО «Транспортный строитель» было для проживания Швецова Г.В. и членом ее семьи.
ЗАО «Транспортный строитель» прекратило свою деятельность 29 октября 2002 года, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ ФНС России по Омской области (л.д.11-14)
Судом также установлено, что с момента предоставления и вселения в жилое помещение Швецовой Г.В. в квартире <данные изъяты> постоянно проживает в указанной квартире, имеет регистрацию в качестве места жительства, несет бремя расходов по его содержанию, постоянно пользуется совместно с членами семьи.
Согласно письменного ответа от 11.06.2026 №ДЖП/1173 на обращение Швецовой Г.В. департаментом жилищной политики Администрации города Омска в целях заключения договора социально найма на указанную квартиру было отказано.
Согласно сведениям, предоставленным БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области право собственности на жилое помещение – <данные изъяты> не оформлено, под арестом, запретом и другим обременением не стоит.
Кроме того, Швецова Г.В. в числе собственников недвижимости на территории Омской области не значится, право бесплатной приватизации жилого помещения не использовал.
Согласно Выписки из ЕГН Управления Росреестра по Омской области квартира <данные изъяты> является собственностью муниципальное образование городской округ г.Омска Омской области (л.д.1-16).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец фактически исполняет обязанности нанимателя жилого помещения по условиям договора социального найма, в связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить требования о признании за Швецовой Г.В. право пользования жилым помещением, квартира №<данные изъяты> на условиях договора социального найма.
Рассматривая требования истца о возложении обязанности на департамент жилищной политики администрации г. Омска заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. <данные изъяты> учитывает, что договор социального найма жилого помещения заключается уполномоченным органом по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
Согласно Положению о департаменте жилищной политики администрации г. Омска, утвержденному Решение Омского городского Совета от 13.02.2008 № 105 одной из задач департамента является осуществление от имени муниципального образования город Омск функции управления муниципальным жилищным фондом города Омска (п. 16). В соответствии с возложенными задачами департамент заключает договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска (п. 17).
Принимая во внимание, что Швецова Г.В. обращалась к ответчику с целью заключения договора социального найма спорного жилого помещения, в заключении данного договора департаментом было оказано, при установленных по делу обстоятельствах суд полагает возможным возложить на департамент жилищной политики администрации г. Омска обязанность заключить с Швецовой Г.В. договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу<данные изъяты>
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Швецовой Г.В. департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма удовлетворить.
Признать за Швецовой Г.В., право пользования квартирой № <данные изъяты> на условиях договора социального найма.
Возложить на департамент жилищной политики администрации города Омска обязанность заключить со Швецовой Г.В., договор социального найма на жилое помещение по адресу <данные изъяты>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья
А.В.Кирьяш
Мотивированное решение по делу изготовлено 13 октября 2026 года
Судья
А.В.Кирьяш