РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2025 года город Омск
Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Назаретян К.В.
при секретаре судебного заседания Смольницкой А.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калачинского района Омской области» к ФИО1 о взыскании суммы переплаты меры социальной поддержки, установил:
БУ «МФЦ Калачинского района Омской области» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы переплаты мер социальной поддержки, указав, что ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем меры социальной поддержки (далее МСП) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Педагогический работник», «Пенсионеры проживающие в сельской местности, уволенные в связи с выходом на пенсию из государственных и муниципальных образовательных организаций. Во исполнение федерального законодательства статьёй 34 Кодекса Омской области на территории Омской области установлены МО педагогическим работникам, в число которых входят МСП по оплате жилого, помещения, отопления и освещения. Ответчик, в качестве обоснования принадлежности к льготной категории на протяжении периода назначения МСП представляла справки выданные Комитетом по образованию Черлакского муниципального района Омской области: 1) № 617 от 14 декабря 2009 года, согласно которой имела право на меры социальной поддержки по категории «работник учреждений образования»; 2) № 261 от 01 июля 2013 года, согласно которой имела право на меры социальной поддержки по категории «педагогический работник - неработающий пенсионер». В соответствии с Порядком предоставления МСП по оплате ЖКУ отдельным категориям граждан в Омской области, утверждённым постановлением Правительства Омской области от 02.12.2009 №229-П, согласно которому с 01.07.2010 МСП предоставляются в виде денежного эквивалента скидки в установленном законодательстве размере Войтенко В.Н. как педагогическому работнику было произведено назначение МСП по оплате ЖКУ на основании личного заявления и соответствующих документов, подтверждающих педагогическую деятельность. МСП по оплате ЖКУ предоставлялись ответчику ежемесячно, в части оплаты освещения, и ежегодно по заявлению в части оплаты отопления, в виде ДЭС на расчетный счет в кредитной организации с 01.07.2010 по 31.12.2016. С 01.01.2017 после внесённых изменений в статью 34 Кодекса Омской области ответчику в без заявительном порядке назначена компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в виде ежемесячной денежной выплаты (далее — ЕДВ) в размере 2 300 рублей, которая предоставлялась ответчику ежемесячно до 31.05.2025. В мае 2025 года в рамках проводимых истцом контрольно - инвентаризационных мероприятий установлено, что 05.05.2018 ответчик зарегистрирована по адресу: <адрес>, ул. ФИО5, <адрес> снята с адреса регистрации сельской местности, что является обстоятельством, влекущим прекращение предоставления мер социальной поддержки, по причине утраты заявителем права на меру социальной поддержки, о чем гласит пункт 31 Порядка. Пунктом 33 Порядка предусмотрено, заявитель обязан извещать учреждение о наступлении обстоятельств, влекущих изменение условий предоставления мер социальной поддержки или прекращение их предоставления, и представлять в учреждение документы, подтверждающие наступление таких обстоятельств, не позднее 14 календарных дней со дня наступления таких обстоятельств. Ответчик своевременно не проинформировала учреждение о наступлении обстоятельств, влекущих изменение или прекращение выплаты. В результате несвоевременного поступления сведений об утрате ответчиком права на получение меры социальной поддержки с 04.05.2018, излишне выплачены денежные средства в сумме 193 200 рублей за период с 01.06.2018 по 21.05.2025. 28.07.2025 ответчику направлено уведомление № ИСХ- 25/МФЦ-1216, и квитанции для погашения задолженности и предложено погасить сумму переплаты ежемесячной выплаты в добровольном порядке. Начиная с августа 2025 года, ответчик добровольно возвращает денежные средства в размере 500 рублей ежемесячно.
С учетом уточнения иска, просят взыскать с ФИО2 сумму переплаты меры социальной поддержки в сумме 186 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца БУ «МФЦ Калачинского района Омской области» по доверенности ФИО6 участия не принимала, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании требования не признала, указав, что ей не разъяснялась необходимость сообщить о смене места жительства при подаче заявления на выплаты, указала, что с 2017 года выплата назначена в без заявительном порядке, также представила письменные возражения, в которых выразила не согласие с исковыми требованиями, указала на наличие недобросовестности с ее стороны, просила также применить срок исковой давности.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является педагогическим работником.
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").
Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия).
По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.
Согласно части 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту - Правила).
Решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением (пункт 7 Правил).
Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в пункте 8 Правил, и содержит требование о представлении сведений о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.
В пункте 8(1) Правил установлено, что уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии, указанные в данном пункте.
Согласно пункту 11 Правил уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.
Уполномоченные органы осуществляют на регулярной основе выборочные проверки достоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, в том числе посредством направления соответствующих запросов в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами. В случае обнаружения недостоверных сведений в предоставленных заявителем информации и документах, уполномоченные органы обязаны сообщить об этом в компетентные органы. В приоритетном порядке указанные выборочные проверки осуществляются уполномоченными органами в отношении лиц: повторно обратившихся за предоставлением субсидии; расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг которых, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, двукратно превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи; не имеющих постоянного места работы (постоянного дохода).
В соответствии с пунктом 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
Порядок определения размера субсидии установлен пунктами 20 - 31 раздела IV Правил.
Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (пункт 20 Правил).
Размер субсидии определяется уполномоченным органом по соответствующим формулам, указанным в пунктах 23, 24 и 25 Правил, в зависимости от среднедушевого дохода семьи по отношению к прожиточному минимуму, установленному органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (подпункт "в" пункта 60 Правил).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 420 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг до 1 октября 2020 г." действие абзаца второго пункта 41 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", в отношении граждан, являющихся получателями субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, приостановлено до 1 октября 2020 г.
Постановлениями Правительства Российской Федерации от 19 октября 2020 г. N 1703, от 31 декабря 2020 г. N 2391 действие абзаца второго пункта 41 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" приостановлено до 1 апреля 2021 г.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 420 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг до 1 октября 2020 г..", предусмотрено, что в случае если срок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истекает в период с 1 апреля 2020 г. по 1 октября 2020 г, субсидия предоставляется в том же размере на следующие 6 месяцев в беззаявительном порядке с перерасчетом ее размера после представления документов в соответствии с разделом II Правил. В случае если срок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истекает в период с 1 октября 2020 г. по 1 апреля 2021 г, субсидия предоставляется в том же размере на следующие 6 месяцев в беззаявительном порядке с перерасчетом ее размера после представления документов в соответствии с разделом II Правил. Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии в беззаявительном порядке определяется за 6 календарных месяцев.
Отсчет указанного 6-месячного периода начинается за 6 месяцев до месяца назначения субсидии в беззаявительном порядке. В случае если размер субсидии, исчисленный исходя из документов, представленных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, меньше размера выплаченной субсидии, предоставленной в беззаявительном порядке, возврат излишне выплаченных средств за период, на который субсидия была предоставлена в беззаявительном порядке, не производится. В случае если размер субсидии, исчисленный исходя из документов, представленных в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, меньше размера выплаченной субсидии, предоставленной в беззаявительном порядке, возврат излишне выплаченных средств за период, на который субсидия была предоставлена в беззаявительном порядке, производится в порядке, установленном пунктом 50 Правил. В случае если размер субсидии, исчисленный исходя из документов, представленных в соответствии с абзацами первым и вторым настоящего пункта, превышает размер выплаченной субсидии, предоставленной в беззаявительном порядке, средства, недоплаченные за период, на который субсидия была предоставлена в беззаявительном порядке, подлежат перечислению получателю субсидии в порядке, установленном пунктом 50 Правил.
Судом установлено, что согласно заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на имя заведующего филиалом «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот», выдана справка о праве на меры социальной поддержки работников отдельных видов государственных и муниципальных учреждений Омской области, а также неработающих пенсионеров, уволенных из данных учреждений.
На основании решении БУ Омской области «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена льгота по оплате коммунальных услуг в размере 65.89 р., с ДД.ММ.ГГГГ назначена льгота по оплате топлива и сжиженного газа в баллонах в размере 21 809,96 рублей.
С ДД.ММ.ГГГГ после внесённых изменений в статью 34 Кодекса Омской области ответчику в без заявительном порядке назначена компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в виде ежемесячной денежной выплаты (далее — ЕДВ) в размере 2 300 рублей, которая предоставлялась ответчику ежемесячно до ДД.ММ.ГГГГ.
В мае 2025 года в рамках проводимых истцом контрольно - инвентаризационных мероприятий установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик зарегистрирована по адресу: <адрес>, ул. ФИО5, <адрес> снята с адреса регистрации сельской местности.
В результате несвоевременного поступления сведений об утрате ответчиком права на получение меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ излишне выплачены денежные средства в сумме 193 200 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление № ИСХ- 25/МФЦ-1216, и квитанции для погашения задолженности и предложено погасить сумму переплаты ежемесячной выплаты в добровольном порядке.
По состоянию на дату уточнения иска с учетом возвращенных ответчиком средств сумма переплаты составляет 186 000 рублей, которую истец просит взыскать с ФИО2.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на получение социальных выплат.
Проанализировав представленные доказательства, доводы ответчика, суд первой инстанции пришел к выводу о не предоставлении истцом каких-либо доказательств, свидетельствующих о недобросовестности ФИО2, о совершении ею противоправных действий, направленных на получение за счет бюджетных средств меры социальной поддержки.
Суд исходит из того, что уполномоченный орган на протяжении всего времени предоставления ежемесячной денежной выплаты не был лишен возможности провести надлежащую проверку в порядке реализации предоставленных им полномочий и возложенных обязанностей, сделать соответствующие запросы, и, как следствие, принять соответствующие своевременные решения о прекращении выплат.
Судом учтено, что с 1 января 2017 года компенсация расходов на оплату жилых помещений в виде ежемесячной денежной выплаты была назначена ответчику в беззаявительном порядке, следовательно, принятие соответствующего решения руководителем филиала БУ «МФЦ» подразумевает проверку заявления и документов на предмет наличия или отсутствия у гражданина, не обладающего специальными познаниями, права на получение того или иного вида пособия или субсидий.
Возложение на гражданина обязанности по возврату суммы переплаты меры социальной поддержки возможно, только если установлена вина этого гражданина в представлении недостоверных сведений в уполномоченный орган для назначения и выплаты ему меры социальной поддержки, а также если причиненный ущерб являлся следствием противоправных действий (или бездействия) гражданина, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей.
Между тем, стороной истца не представлено доказательств, что ФИО2 при получении мер социальной поддержки действовала недобросовестно, умышленно скрыв от истца какие-либо сведения, либо что она не исполнила возложенную на нее обязанность.
Также суд учитывает, что при назначении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения ФИО2 надлежащим образом не была разъяснена обязанность извещать об изменении места жительства,
При разрешении спора, руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что требования Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калачинского района Омской области» о взыскании суммы переплаты меры социальной поддержки удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194–198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калачинского района Омской области» к ФИО2 о взыскании суммы переплаты меры социальной поддержки - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья К.В.Назаретян
Мотивированный текст решения изготовлен 27 октября 2026 года.
Судья К.В.Назаретян