РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2026 года с. Усть-Большерецк Камчатский край
Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Кротовой Е.С., при секретаре Боковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и городе Вилючинске, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске Стрельцовой Н.Ю. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Усть-Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 2 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городе Вилючинске, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском района и г. Вилючинске Стрельцова Н.Ю. обратилась в Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Усть-Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 2 (далее – МБОУ Усть-Большерецкая СОШ № 2), указав, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске (далее – территориальный отдел) по результатам проведения профилактического визита установлено, что МБОУ Усть-Большерецкая СОШ № 2 осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В декабре 2024 года в отношении МБОУ Усть-Большерецкая СОШ № 2 был проведен профилактический визит, по результатам которого были выявлены нарушения санитарного законодательства:
- поверхность пола в холле на первом этаже, возле лестницы на 2-ом этаже, в кабинетах № № 27, 20, 21, в медицинском кабинете, имеет дефекты и повреждения, что является нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20;
- поверхность стен в школе имеет дефекты и повреждения: есть скол на кафеле возле окна в туалете для мальчиков; на стенах лестничного проема и рекреации второго этажа есть трещины, отхождение штукатурки; на стенах в кабинетах № № 27, 20, 21 есть трещины; в здании начальной школы на стенах в коридоре есть трещины; в спортивном зале на одной стене есть следы подтеков, что является нарушением абз.1 п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20;
- на поверхности потолка в кабинете № 27 есть тещины, отходит штукатурка, что является нарушением абз.1 п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20;
- в кабинете физики демонстрационный стол не установлен на подиуме, что является нарушением п. 3.4.8. СП 2.4.3648-20.
По результатам профилактического визита было выдано предписание от 19 декабря 2024 года № Н-110 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 10 ноября 2025 года.
Согласно письму директора МБОУ Усть-Большерецкая СОШ № 2 Крамсковой А.Н. от 24 ноября 2025 года № 276, в связи с отсутствием финансирования не выполнены пункты 3, 4, 5, 6 предписания от 19 декабря 2024 года № Н-110.
04 декабря 2025 года в отношении МБОУ Усть-Большерецкая СОШ № 2 составлен протокол об административном правонарушении № 184 по ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, который направлен мировому судье судебного участка № 28 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края для рассмотрения.
Мировой судья судебного участка № 28 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края 27 января 2026 года вынес постановление о привлечении МБОУ Усть-Большерецкая СОШ № 2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, истец просит обязать МБОУ Усть-Большерецкая СОШ № 2 в срок до 01 сентября 2026 года обеспечить выполнение обязательных требований санитарного законодательства:
- п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 - обеспечить поверхность пола в холе на первом этаже, возле лестницы на 2-ом этаже, в кабинетах № № 27, 20, 21, в медицинском кабинете, без дефектов и повреждений;
- абз.1 п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 - обеспечить поверхность стен возле окна в туалете для мальчиков, лестничного проема и рекреации на втором этаже, в кабинетах № № 27, 20, 21, в коридоре в здании начальной школы, в спортивном зале и потолка в кабинете № 27 без дефектов и повреждений;
- п. 3.4.8. СП 2.4.3648-20 - обеспечить установку демонстрационного стола в учебном кабинете физики на подиум.
Определением Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 20 мая 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края.
Представитель истца – заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске Дубровина С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика МБОУ Усть-Большерецкая СОШ № 2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, заявлений, ходатайств не представил.
Представитель третьего лица Администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, а также материалы дела № 5-5/2026, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 46 ГПК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Положение).
Согласно п. 1 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с п. 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Согласно п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012 года № 711, Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Основной задачей Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.
В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального закона несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровья человека.
На основании ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственной санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 3 ст. 39 этого Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Должностными лицами, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1 ст. 49 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В силу подп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту - СП 2.4.3648-20), направленные на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяющие санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
Из материалов дела следует, что МБОУ Усть-Большерецкая СОШ № 2 зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является среднее общее образование, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 28-30).
В соответствии с п. 11(4) Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске произведен профилактический визит в МБОУ Усть-Большерецкая СОШ № 2, в ходе которого установлены нарушения требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о чем 18 декабря 2024 года составлен соответствующий Акт профилактического визита ПМ № 41240041000116435460, 19 декабря 2024 года выдано предписание № Н-110 об устранении выявленных нарушений санитарных правил, в том числе: пункт 5 - поверхность пола в холле на первом этаже, возле лестницы на 2-ом этаже, в кабинетах № № 27, 20, 21, в медицинском кабинете, имеет дефекты и повреждения; пункт 6 - поверхность стен в школе имеет дефекты и повреждения: есть скол на кафеле возле окна туалета для мальчиков; на стенах лестничного проема и рекреации второго этажа есть трещины, отхождение штукатурки; на стенах в кабинетах № № 27, 20, 21 есть трещины; в здании начальной школы на стенах в коридоре есть трещины; в спортивном зале на одной стене есть следы подтеков; пункт 7 - на поверхности потолка в кабинете № 27 есть тещины, отходит штукатурка; пункт 8 - в кабинете физики демонстрационный стол не установлен на подиуме, со сроком исполнения до 10 ноября 2025 года (л.д. 11-15, 16-19).
Согласно ответа директора МБОУ Усть-Большерецкая СОШ № 2 № 276 от 24 ноября 2025 года Крамскова А.Н., в связи с отсутствие финансирования, устранение выявленных нарушений санитарных правил полностью не выполнено, а именно: обеспечение уровня искусственного освещения в помещениях школы в соответствии в гигиеническими нормативами: не менее 300 Лк в обеденном зале; обеспечение поверхности пола в ходе на первом этаже, возле лестницы на 2-ом этаже, в кабинетах № № 27, 20, 21, в медицинском кабинете без дефектов и повреждений, допускающих проведение качественной влажной обработке и дезинфекции; обеспечение поверхность стен (в туалете для мальчиков, лестничного проема и рекреации второго этажа, в кабинетах № № 27, 20, 21, в здании начальной школы на стенах в коридоре, в спортивном зале) и потолка в кабинете № 27 без дефектов и повреждений, допускающих проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; обеспечение установления демонстративного стола в кабинете физики на подиум (л.д. 22).
04 декабря 2025 года составлен протокол об административном правонарушении № 184 в отношении МБОУ Усть-Большерецкая СОШ № 2 по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело № 5-5/2026 л.д. 1-2).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 28 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского от 27 января 2025 года МБОУ Усть-Большерецкая СОШ № 2 привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей (дело № 5-5/2026 л.д. 32-36). Указанное постановление обжаловано не было, вступило в законную силу. 05 мая 2026 года административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей исполнено в полном объеме.
Поскольку вышеуказанные требования санитарного законодательства до настоящего времени не исполнены, это послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.
В соответствии с п.2.5.2. СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
Согласно абзацу 1 п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Согласно п.3.4.8. СП 2.4.3648-20 учебные кабинеты физики и химии оборудуют демонстрационными столами, установленными на подиуме. Демонстрационные столы должны иметь покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола. Лаборантскую и учебный кабинет химии оборудуют вытяжными шкафами.
Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих выполнение указанных пунктов санитарных правил, изложенных в предписании от 19 декабря 2024 года № Н-110.
Неисполнение МБОУ Усть-Большерецкая СОШ № 2 требований санитарного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, к которому относятся, в том числе, несовершеннолетние дети, посещающие учреждение.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» одними из основных принципов обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.
В силу положений ст. 5 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государство принимает на себя обязанность обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние защищенности личности, общества и государства в области санитарно-эпидемиологического благополучия) путем осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора и для этого устанавливает законодательством РФ, нормативными документами специальные условия социального и технического характера (государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование).
Факт неисполнения МБОУ Усть-Большерецкая СОШ № 2 обязательных требований санитарного законодательства нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Длительным непринятием мер к приведению в соответствие с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями помещений общеобразовательной школы допускается нарушение прав участников образовательного процесса - детей, родителей, работников образовательной организации на охрану и укрепление здоровья, благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие.
В связи этим исковые требования Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и в городе Вилючинске – начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и в городе Вилючинске Стрельцовой Н.Ю. о возложении на МБОУ Усть-Большерецкая СОШ № 2 обязанности по обеспечению выполнения обязательных требований СП 2.4.3648-20 суд признает обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса интересов сторон.
Принимая во внимание соблюдение принципа исполнимости судебного решения, суд, учитывая особенности осуществления работ по устранению допущенных нарушений и их объем, особенности организации и срок начала учебного процесса, полагает разумным и справедливым установить для исполнения удовлетворенных исковых требований заявленный истцом срок - до 01 сентября 2026 года.
Принимая во внимание, что истец обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в силу положений пп. 3 п. 1 ст. 333.19, пп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ, а также на основании ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей в доход бюджета Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края.
Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городе Вилючинске, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г.Вилючинске Стрельцовой Н.Ю. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Усть-Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 2 о возложении обязанности выполнить требования санитарного законодательства, - удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение Усть-Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 2 (ИНН: 4108003050, ОГРН: 1024101221979) обязанность в срок до 01 сентября 2026 года исполнить обязательные требования санитарного законодательства, а именно:
- п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 - обеспечить поверхность пола в холе на первом этаже, возле лестницы на 2-ом этаже, в кабинетах № № 27, 20, 21, в медицинском кабинете, без дефектов и повреждений;
- абз.1 п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 - обеспечить поверхность стен возле окна в туалете для мальчиков, лестничного проема и рекреации на втором этаже, в кабинетах № № 27, 20, 21, в коридоре в здании начальной школы, в спортивном зале и потолка в кабинете № 27 без дефектов и повреждений;
- п. 3.4.8. СП 2.4.3648-20 - обеспечить установку демонстрационного стола в учебном кабинете физики на подиум.
Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения Усть-Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 2 (ИНН: 4108003050, ОГРН: 1024101221979) в доход бюджета Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.С. Кротова
Мотивированное решение составлено: 29 июня 2026 года