ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
7 сентября 2026 года <адрес>
Судья Октябрьского районного суда <адрес> Шлатгауэр И.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящей на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> установил:
ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) в комиссионном магазине «Аквамарин», расположенном по адресу: <адрес>, осуществила профессиональную деятельность по предоставлению ФИО4 потребительского займа под залог движимого имущества, не имея права на ее осуществление.
В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Обстоятельств совершения административного правонарушения, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не отрицала. Дополнительно пояснила, что деятельность по предоставлению займов ею прекращена. Просила назначить наказание в виде предупреждения.
Старший помощник прокурора Октябрьского административного округа <адрес> ФИО5 в судебном заседании постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 поддержал. Просил привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности.
Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее по тексту – Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)»).
Из содержания пунктов 1 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» следует, что потребительский кредит (заем) – денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее – договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования; профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов – деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности (статья 4 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)»).
Законодательно определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О банках и банковской деятельности» кредитная организация – юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Наряду с кредитными организациями осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов могут микрофинансовые организации (статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), кредитные кооперативы (статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О кредитной кооперации»), ломбарды (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О ломбардах» – далее по тексту Федеральный закон «О ломбардах») и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (пункт 15 статьи 40.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).
В соответствии с пунктом 1 статьи 358 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями – ломбардами.
Ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном данным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей (часть 1 статьи 2 Федерального закона «О ломбардах»).
В силу части 1 статьи 2.6 Федерального закона «О ломбардах» юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения сведений о нем из указанного реестра.
Юридическое лицо приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом для ломбардов, со дня приобретения им статуса ломбарда (часть 3 статьи 2.6 Федерального закона «О ломбардах»).
Согласно статье 5, частям 1 и 3 статьи 7 Федерального закона «О ломбардах» по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) – заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога. Существенными условиями договора займа являются наименование заложенной вещи, сумма ее оценки, произведенной по соглашению сторон в соответствии с ценами на вещи такого рода и качества, сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и срок предоставления займа.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О ломбардах» сумма обязательств заемщика перед ломбардом включает в себя сумму предоставленного займа и проценты за пользование займом.
Частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.
Исходя из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Основной вид деятельности – Деятельность агентов по оптовой торговле текстильными изделиями, одеждой, обувью, изделиями из кожи и меха. Дополнительные виды деятельности – Деятельность агентов по оптовой торговле мебелью, бытовыми товарами, скобяными изделиями, ножевыми и прочими металлическими изделиями; Деятельности агентов по оптовой торговле универсальным ассортиментом товаров.
ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность в комиссионном магазине «Аквамарин», расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО6
По данным Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации в комиссионном магазине «Аквамарин», расположенном по адресу: <адрес>, усматриваются признаки нелегального участника финансового рынка (информация от ДД.ММ.ГГГГ №Т6-30/28435).В ходе проведенной прокуратурой Октябрьского административного округа <адрес> (далее по тексту – прокуратура ОАО <адрес>) проверки установлено, что над входом в комиссионный магазин «Аквамарин» расположена вывеска «Ломбард». В помещении магазина выставлены правила работы, из содержания которых усматривается осуществление деятельности по заключению договоров займа под залог движимого имущества.
Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 передала в залог ИП ФИО1 кольцо с камнем (вес 1,83 гр./1,73 гр.). ФИО4 выдана квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащая печать и подпись ИП ФИО1, а также наличные денежные средства на сумму оценки товара в размере 10 000 рублей с возможностью обратного выкупа с учетом соответствующего процента по займу (50 рублей сутки).
При предъявлении ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по месту осуществления ФИО7 предпринимательской деятельности квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ, а также денежных средств в размере 10 400 рублей, из которых 10 000 рублей – сумма возвращенного займа, 400 рублей – процент за выданный заем, последней возвращено кольцо.
К числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, ИП ФИО1 не относится, сведения о ней в государственных реестрах субъектов рынка микрофинансирования, размещаемых на официальном сайте Банка России (www.cbr.ru), а также в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (www.fedresurs.ru), отсутствуют.
Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности заместителя прокурора ОАО <адрес> ФИО8 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по части 1 статьи 14.56 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела, помимо признания ИП ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, подтверждаются письменными доказательствами, а именно:
- постановлением исполняющего обязанности заместителя прокурора ОАО <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 1 статьи 14.56 КоАП РФ;
- информацией Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №Т6-30/28435;
- решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;
- рапортом старшего помощника прокурора ОАО <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ с приложением;
- квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ;
- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснениями ФИО1;
- объяснениями ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ;
- а также иными, представленными в материалы дела доказательствами.
Совокупность исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ, и позволяет объективно установить обстоятельства правонарушения и вину ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, выразившегося в осуществлении деятельности по предоставлению потребительских займов под залог движимого имущества, в отсутствие права на осуществление такой деятельности.
Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля ИП ФИО1, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается.
Нарушений прав ИП ФИО1 при проведении проверки, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.
Процессуальные документы существенных нарушений по составлению и оформлению не имеют, соответствуют требованиям статей 28.4, 28.2 и 26.2 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, судья учитывает признание вины и раскаяние в содеянном.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, судья по делу не усматривает.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, учитывая, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и, исходя из принципа индивидуализации административного наказания, его соразмерности и справедливости, для достижения целей административного наказания с точки зрения целесообразности, эффективности и соразмерности меры воздействия на привлекаемое лицо, судья полагает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Вопреки доводам ИП ФИО1 оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.56 КоАП РФ.
Одновременно судья разъясняет, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Административный штраф, назначенный за административное правонарушение, предусмотренное главой 16 или статьей ДД.ММ.ГГГГ настоящего Кодекса, также может быть уплачен иным физическим или юридическим лицом.
В силу части 3 статьи 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, либо иным физическим или юридическим лицом, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №161-ФЗ «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
Квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Октябрьского районного суда <адрес> не позднее следующего рабочего дня, следующего за последним днем для уплаты штрафа.
Частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.А. Шлатгауэр