РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 октября 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Жойкиной А.А., при секретаре Ринчиновой Д.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Степанова Владимира Александровича на постановление по делу об административном правонарушении № 03-17459 от 14 июля 2026 о привлечении Степанова Владимира Александровича к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Аюшеева П.Д. от 14 июля № 03-17459 Степанов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Степанов В.А. обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Жалоба мотивирована тем, что заявитель не осуществлял перевозки пассажиров и багажа в коммерческих целях и в служебных целях. 14.07.2026 года ехал на личном автомобиле по личным делам. Должностным лицом не дана никакая оценка доводам и пояснениям о том, что заявитель не занимается коммерческой перевозкой пассажиров, багажа или груза. Должностным лицом не рассмотрено ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства. Должностное лицо при возбуждении дела не разъяснило права, предусмотренные законом, соответствующая подпись поставлена при получении постановления.
Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Задачами производства по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств совершенного административного правонарушения.
В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения (время, место), виновность указанного привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Выяснение обстоятельств по делу об административном правонарушении, включая смягчающих административную ответственность входит в полномочия должностных лиц, уполномоченных на составление протокола об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей
Основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ). В силу п. 4 ст. 24 данного закона участники дорожного движения, в том числе водители, обязаны выполнять требования данного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно абз. 1 и 7 п. 2 ст. 20 Федерального закона 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ обязанность организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в установленном законном порядке возложена на эксплуатирующие транспортные средства юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих, кроме прочего, перемещение материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения договоров перевозки (коммерческие перевозки) (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями).
Согласно пп. 1, 3 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены). Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей транспортных средств воинских частей и подразделений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба или федеральная государственная служба, связанная с правоохранительной деятельностью, за которыми закреплены оперативно-служебные транспортные средства для выполнения служебных обязанностей, а также водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.05.2023 N 266н утвержден Порядок и периодичность проведения предсменных, предрейсовых и послесменных медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечень включаемых в них исследований (далее Порядок N н).
В соответствии с п. 5 Порядка N 266н обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства.
П. 10 Порядка N 266н предусмотрено, что организация проведения предсменных осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) возлагается на работодателя или на индивидуальных предпринимателей или физических лиц, указанных в п. 3 Порядка N 266н.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) видами медицинских осмотров являются предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.
Как определено ч. 7 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 14.07.2026 в 08 часов 34 минуты по адресу СПВК-1 ( Бурятия), км. 442+300 федеральной автомобильной дороги Р-258 «Байкал», Степанов В.А., управляя транспортным средством Тойота Хайс, с гос. регистрационным номером ...., совершил административное правонарушении ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Согласно протоколу опроса в ходе постоянного рейда № 3/030005795 от 14.07.2026 года, следует, что Степанов В.П. пояснил, что перевозит пассажиров Улан-Удэ- Иркутск, лицензии у него нет, предрейсовый медицинский осмотр не проходил, тахограф не исправен, сумма поездки составляет 2000 руб.
Объективная сторона состава административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, заключается в нарушении требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.31.1 КоАП РФ, посягает на общественные отношения в области обеспечения безопасности дорожного движения и не связано с осуществлением лицом, его совершившим, предпринимательской или иной экономической деятельности. В рассматриваемом случае Степанов В.А. был привлечен к административной ответственности как участник, который не обеспечил безопасность дорожного движения, однако был обязан соблюдать эти требования, а не в качестве субъекта предпринимательской деятельности и не в связи с осуществлением такой деятельности.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, Степановым В.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное частями 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии Степанова В.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частями 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы настоящей жалобы о том, что вышеуказанное транспортное средство использовалось как водителем для личных целей и в момент выявления административных правонарушений не перевозило пассажиров, не свидетельствует об отсутствии в действиях Степанова В.А. состава вмененного административного правонарушения, тем более из письменных объяснений Степанова В.А. следует, что он перевозил пассажиров по маршруту «Улан-Удэ-Иркутск»
Ссылка в жалобе о том, что Степанову В.А. не разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ следует отклонить, во всех процессуальных документах стоит подпись Степанова В.А., доводы жалобы о том, что соответствующие подписи поставлены после получения копии постановления, материалами дела не подтверждаются.
Правила территориальной подсудности по делу соблюдены.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
Степанов В.А. участвовал в рассмотрении дела, оснований полагать, нарушены права Степанова В.А., в том числе, право на участие при рассмотрении дела об административном правонарушении, не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.
Административное наказание назначено Степанову В.А. с учетом требований статей 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно санкции части 2 статьи 12.31.1 указанного Кодекса.
Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Аюшеева П.Б. от 14.07.2026 № 03-17459 в отношении Степанова Владимира Александровича о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Степанова Владимира Александровича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента получения его копии.
Судья А.А. Жойкина