РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 28 января 2026 года
Судья Октябрьского районного суда <адрес> в составе Власова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО8 к судебному приставу исполнителю <данные изъяты> <адрес> ФИО2, <данные изъяты> по <адрес>, начальнику <данные изъяты> административному округу <адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Представитель <данные изъяты> обратился в суд с административными исковыми требованиями к судебному приставу исполнителю <данные изъяты> по <адрес>, начальнику отделения – <данные изъяты> округу <адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Мотивируя обращение, административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по <адрес> предъявлен исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в <данные изъяты> в <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № в пользу ФИО9
ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 с предметом исполнения взыскание задолженности в пользу ФИО10 С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 не проведена проверка имущественного положения должника по месту регистрации/жительства, акт совершения соответствующих исполнительных действий в <данные изъяты> не зарегистрирован, извещение посредством личного кабинета ЕПГУ должнику не направлялось, привод должника не осуществлён. За должником зарегистрировано транспортное средство. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению транспортными средствами №.
ДД.ММ.ГГГГ взыскателем направлено ходатайство о проверки имущества по месту жительства должника, которое поступило в отдел судебных приставов, но не было зарегистрировано (№), ходатайство не разрешено, ответ на него взыскателю не поступил.
ДД.ММ.ГГГГ посредством <данные изъяты> взыскателем направлено заявление о розыске должника и принадлежащего ему транспортного средства. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя отказано в розыске транспортного средства, в связи с проживанием должника, однако взыскателем акцентировано внимание на розыске транспортного средства, принадлежащего должнику. При этом, никаких действий со стороны судебного пристава-исполнителя в рамках движимого имущества зарегистрированного за должником в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проводилось. Помимо этого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ никаких действий со стороны судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству осуществлено не было: не направлены повторно в кредитные организации и регистрирующие органы (СМЭВ-М), нет зарегистрированного акта проверки имущественного положения должника. Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО2 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> <адрес> ФИО2, выразившиеся: в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации с регистрацией акта проверки имущественного положения должника в <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ; в ненаправлении извещения посредством личного кабинета ЕГПУ должнику, осуществление привода должника с привлечением судебного пристава по <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ; в ненаправлении требования должнику о предоставлении транспортного средства посредством личного кабинета ЕПГУ и непринятии мер по аресту транспортного средства в период с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ; в нарушении сроков регистрации входящей корреспонденции (заявления о розыске) в период с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ; в необоснованном отказе в проведении розыскных мероприятий по установлению транспортного средства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> по <адрес> ФИО2 обязанность принять меры принудительного характера, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, применить меры принудительного характера к должнику (получение объяснений, направление требований, в случае неисполнения которого привлечь должника к административной ответственности, провести проверку имущественного положения по месту регистрации/жительства должника, составить акт ареста имущества и регистрации в <данные изъяты>, осуществить арест и реализацию имущества должника, в случае установления места нахождения движимого имущества вынести постановление о розыске имущества должника с привлечением судебного пристава по розыску. Взыскать судебные расходы состоящие из расходов по уплате государственной пошлины.
Представитель административного истца ФИО11 участия в судебном заседании не принимал. При предъявлении административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> по <адрес> ФИО2, начальник отдела – старший судебный пристав <данные изъяты> по <адрес> ФИО1, представитель <данные изъяты> по <адрес> участия в судебном заседании не принимали при надлежащем извещении, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило.
Заинтересованное лицо – должник ФИО3 участия в судебном заседании не принимал, в телефонограмме на имя суда ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
В силу части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Судом не признана обязательной явка в судебное заседание лиц, участвующих в деле. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, постановлено рассматривать административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства в связи с неявкой всех лиц, участвующих в деле.
В силу части 6 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются судьей единолично и в срок, не превышающий десяти дней со дня истечения установленных судом сроков.
Исследовав представленные в материалы административного дела доказательства, и оценив их в совокупности, изучив доводы административного иска, суд приходит к следующему.
Порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентирован главой 22 КАС РФ.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.
При этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ, "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ)).
Так, согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу статьи 2 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Положения статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ устанавливают перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в <данные изъяты> участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес> выдан судебный приказ №(№ на взыскание с ФИО3 в пользу ФИО12 задолженности по договору зама №№ от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> и расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> /том <данные изъяты> Судебный приказ не был отменен, вступил в законную силу и ДД.ММ.ГГГГ направлен в адрес взыскателя <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ №(69) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 предъявлен в <данные изъяты> <адрес>, и в тот же день судебным приставом-исполнителем ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-<данные изъяты>, должнику установлен <данные изъяты> срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> <адрес> сделаны запросы сведений о должнике и его имуществе: запрошены сведения из ЕРН, ГИБДД о зарегистрированных автомототранспортных средств, о счетах должника в ФНС, выписки из ЕГРН о правах на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимости.
ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, должник был вызван на прием к судебному приставу-исполнителю.
ДД.ММ.ГГГГ от должника ФИО3 отобрано объяснение, из содержания которого следует, что принадлежащий ему автомобиль обращен в доход государства, по адресу места регистрации он не проживает, снимает жилое помещение.
За период с ДД.ММ.ГГГГ до даты рассмотрения настоящих требований денежные средства со счетов ФИО3 банках или иных кредитных организациях на депозит службы судебных приставов не поступали, взыскателю не распределялись.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 передано в производство ведущего судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> <адрес> ФИО2
По сведениям <данные изъяты> по <адрес> за ФИО3 числится автомобиль «<данные изъяты> государственный регистрационный знак № регион, в кузове седан белого цвета, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN): № /л.<данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на регистрационные действия /л.д.<данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ постановлениями судебного пристава-исполнителя арест с установленных счетов должника ФИО3 снят, и обращено взыскание на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> по <адрес> ФИО2 сделан запрос в ФНС о выплатах произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.
В тот же день получен ответ на запрос из налоговых органов, из которого следует, что ФИО3 <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. При этом, суду не представлено сведений о способе направления указанного постановления должнику, взыскателю и работодателю.
Сведений о поступлении денежных средств, удержанных работодателем с заработной платы ФИО3, на депозит ОСП и распределении их взыскателю материалы дела не содержат.
По сведениям, представленным по запросу суда ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен в ФИО13» и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность. За период работы ФИО3 в организации в отношении работника исполнительные производств отсутствовали /том <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО3 установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем сделан запрос на выписку из ЕГРН о правах должника на объекты недвижимости.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту регистрации должника <адрес>, <адрес>, <адрес>. в ходе совершения исполнительных действий установлено, что ФИО3 по месту регистрации не проживает /том 1 л.д<данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по <адрес> поступило ходатайство взыскателя об объявлении должника ФИО3 в розыск.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего пристава-исполнителя <данные изъяты> ФИО2 в объявлении должника ФИО3 в исполнительный розыск отказано.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в ФНС запрошены сведения о счетах должника в банковских и иных кредитных организациях.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое ДД.ММ.ГГГГ было направлено работодателю <данные изъяты> и получено им ДД.ММ.ГГГГ.
За период ведения исполнительного производства денежные средства в пользу взыскателя не поступили.
Согласно сведениям Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии в собственности ФИО3 недвижимого имущества не имеется.
Положения статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ устанавливают перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как указано административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> <адрес> направлено ходатайство в котором содержится просьба осуществить проверку наличия имущества по адресу должника и в случае обнаружения имущества наложить на него арест, осуществить оценку и реализацию арестованного имущества.
В подтверждение направления ходатайства административным истцом представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Согласно отчету филиал <данные изъяты> <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ направило в <данные изъяты> <адрес> почтовое отправление, которое ДД.ММ.ГГГГ принято в отделение связи, ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату.
Из списка внутренних почтовых отправлений филиал <данные изъяты> <адрес> направлено ходатайство о наложении ареста на имущество и счета ФИО3
Из представленной суду копии ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что взыскатель <данные изъяты> в лице представителя ФИО7 просит направить запросы в кредитные организации о наличии открытых счетов на имя должника и вынести постановление об обращении взыскания на эти счета, в том числе и <данные изъяты>, направить запросы в регистрирующие органы о наличии прав на имущество, зарегистрированного имущества и в случае его обнаружения наложить арест на такое имущество, осуществить проверку наличия имущества по адресу должника, и в случае обнаружения такого имущества наложить а него арест, осуществить оценку с последующей реализацией, направить запросы операторам сотовой связи о розыске имеющихся номеров телефона, в случае неустановленные должника и его имущества объявить розыск /том <данные изъяты>.На основании пункта 12 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" одним из видов исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, является рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства.
Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1); заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3); если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).
Сведений о регистрации данного ходатайства и разрешения его по существу материалы дела не содержат.
Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.
Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).
Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.
В силу положений статей 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
В рассматриваемом случае судом установлено, что ходатайство не было зарегистрировано и разрешено по существу.
На момент поступления ходатайства судебным приставом-исполнителем запросы в регистрирующие органы организации уже были направлены, были установлены счета открытые в банках на имя должника и на них наложен арест. Вместе с тем, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что допущенное нарушение по регистрации ходатайства взыскателя, поступившего ДД.ММ.ГГГГ и не разрешение его по существу, не повлекло нарушение прав взыскателя, подлежащих судебной защите. Заявленные административные исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.
Из имеющихся доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден <данные изъяты> судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч.<данные изъяты> к обязательным работам на срок <данные изъяты> часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден <данные изъяты> судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы на срок <данные изъяты> месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок <данные изъяты>. На основании ст.<данные изъяты> УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> месяцев заменить на принудительные работы на срок <данные изъяты> месяцев с удержанием ежемесячно <данные изъяты>% из заработной платы осужденного в доход государства с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок <данные изъяты>. На основании ч<данные изъяты> по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначить наказание в виде <данные изъяты>
Этим же приговором разрешена судьба вещественных доказательств. Постановлено <данные изъяты> направлен на исполнение.
ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа ФС №, выданного <данные изъяты> судом <адрес> для исполнения приговора от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП по <данные изъяты> по <адрес> ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО3 с предметом исполнения: <данные изъяты> регион, в кузове седан белого цвета, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN): № - конфисковать в доход государства, то есть принудительно безвозмездно изъять и обратить в собственность государства на основании обвинительного приговора (находящийся на хранении на специализированной стоянке <данные изъяты> по адресу: <адрес>).
ДД.ММ.ГГГГ на основании акта о передаче изъятого и обращенного в собственность государства имущества на распоряжение автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> регион, в кузове седан белого цвета, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, идентификационный номер (VIN): № передан взыскателю <данные изъяты> в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-<данные изъяты> окончено на основании ст.6,14, п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» - фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Таким образом, еще до получения взыскателем судебного приказа, и возбуждения исполнительного производства для его исполнения, транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер (VIN): № выбыло из владения должника ФИО3 на основании приговора суда, который фактически исполнен.
В данном случае, не имеет правового значения, что регистрация транспортного средства за должником не прекращена в органах ГИБДД.
Учитывая, что транспортное средство обращено в доход государства по приговору суда, и фактически выбыло из владения должника, судьба его была разрешена судебным актом, принятым до возбуждения исполнительного производства, непринятие судебным приставом-исполнителем мер по установлению фактического места нахождения, розыску транспортного средства, не выставление требований должнику о представлении транспортного средства не нарушает прав взыскателя, поскольку возможность исполнить требования исполнительного документа за счет данного имущества отсутствовала как на момент возбуждения исполнительного производства, так и на момент разрешения настоящих административных исковых требований.
Заявленные административные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя выразившиеся в не направлении требований должнику предоставить транспортное средство, непринятии мер по аресту транспортного средства, проведении розыска транспортного средства удовлетворению не подлежат.
Исполнительное производство №-ИП, в том объеме, котором представлено суду на дату рассмотрения дела не содержит сведений о иных исполнительных действиях произведённых судебным приставом-исполнителем для целей исполнения требований исполнительного документа.
В силу ч.5 ст. 24 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.
Представленные доказательства не свидетельствуют о том, что должник уклонился от явки к судебному приставу-исполнителю и место нахождения его неизвестно. Получив повестку о вызове к судебному приставу-исполнителю должник ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ явился по вызову, сведений о вызовах должника в иные даты материалы исполнительного производства не содержат.
Сведений о вызове должника после ДД.ММ.ГГГГ к судебному приставу-исполнителю, график явок к судебному приставу в материалах представленного исполнительного производства отсутствуют. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, судебный пристав самостоятельно избирает даты и время вызова должника, ДД.ММ.ГГГГ от должника были отобраны объяснения.
Ввиду изложенного, административные исковые требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении извещения должнику и по неосуществлению принудительного привода должника удовлетворению не подлежат.
В силу ч.1, ч.1.1 ст. 98 ФЗ № «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае: отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
В целях получения актуальной информации о трудоустройстве должника Федеральная служба судебных приставов может запрашивать в автоматическом режиме соответствующую информацию у органов государственной власти, иных органов, государственных внебюджетных фондов, организаций с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
При разрешении заявленных требований судом установлено, что на момент возбуждения исполнительного производства №-ИП - ДД.ММ.ГГГГ у должника отсутствовало недвижимое имущество и денежные средства на которые судебный пристав-исполнитель мог обратить взыскания с целью исполнения требований исполнительного документа, о чем свидетельствуют полученные судом сведения.
Вместе с тем, на дату возбуждения исполнительного производства, и в настоящий момент должник ФИО3 трудоустроен в <данные изъяты>
В период с ДД.ММ.ГГГГ имел регулярный доход в виде заработной платы, с которой не производились удержания, о чем указано в информации от работодателя /том <данные изъяты>
Как следует, из информации представленной налоговыми органами, <данные изъяты> по <адрес> доход ФИО3 за ДД.ММ.ГГГГ, с которого исчислены суммы страховых взносов составлял:
<данные изъяты>
Отбирая ДД.ММ.ГГГГ объяснение от должника ФИО3 судебным приставом не приняты меры к установлению его фактического места жительства (из текста объяснения следует, что он проживает в наемном жилом помещении, адрес его не установлен в ходе отбора объяснений), факта трудоустройства.
Запрос, позволяющий установить место работы должника сделан судебным приставом, только лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более <данные изъяты> после возбуждения исполнительного производства.
После вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, сведения о направлении его работодателю в материалах исполнительного производства отсутствуют, контроль судебного пристава-исполнителя за удержанием денежных средств не осуществлен, до момента разрешения настоящего административного иска поступлений денежных средств по исполнительному производству не было.
Таким образом, судом установлено, что должник в период возбуждения исполнительного производства имел доход, на который возможно было обратить взыскание с целью исполнения требований исполнительного документа, данный доход не отнесен ст. 101 ФЗ № «Об исполнительном производстве» к денежным средствам на которые нельзя обращать взыскание, однако ведущим судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> <адрес> ФИО2, не в полной мере и несвоевременно проведена проверка имущественного положения должника, что привело к тому, что место работы должника установлено несвоевременно, обращение на заработную плату должника своевременно произведено не было, сведений о направлении постановления об обращении взыскания на заработную плату суду не представлено, контроль за исполнением постановления и выяснение причин не исполнения постановления об обращении взыскания на заработную плату от ДД.ММ.ГГГГ не произведен.
Доказательств того, что судебным приставом-исполнителем принимались меры к установлению фактического места жительства должника (запрос о месте жительства, акт выхода по месту жительству) материалы исполнительного производства, представленные суду, не содержат.
Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен статьей 64 Закона об исполнительном производстве, и применения мер принудительного исполнения, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 названной статьи, выяснение причины, по которым судебное постановление не представляется возможным исполнить.
Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, суд пришел к выводу о том, установленные факты свидетельствует о том, что ведущим судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> по <адрес> ФИО2, при исполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП не применено достаточно мер принудительного взыскания, принятые меры в виде направления запросов и наложения ареста на счета должника, на которых отсутствовали денежные средства, носили формальный характер, и, учитывая регулярный источник дохода у должника, в отсутствие обращения взыскания на этот доход, были неэффективны.
Суд принимает во внимание, что с момента возбуждения исполнительного производства должник имеет регулярный доход в виде заработной платы, постановление об обращении взыскания на заработную плату фактически направлено работодателю ДД.ММ.ГГГГ, должник об ответственности за неисполнение решения суда не предупрежден. Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства достоверно имущественное положение должника не установлено, поскольку материалы исполнительного производства не содержат сведений о выходе судебного пристава-исполнителя по месту фактического проживания должника.
В данном случае бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> по <адрес> ФИО2, выразившееся в необращении взыскания на заработную плату должника, не проведении проверки имущественного положения должника по адресу фактического места проживания, нарушило права взыскателя на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
На протяжении длительного времени судебный акт не исполнено, обстоятельств объективно препятствующих его исполнению, судом не установлено.
Пунктом 3 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Суд не усматривает факта пропуска административным истцом срока обращения в суд, поскольку о нарушение его прав бездействием ведущего <данные изъяты> АО <адрес> ФИО2 носят длящийся характер.
В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.
Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).
Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым возложить на ведущего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу <адрес> <данные изъяты> по <адрес> ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путём совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
При подаче настоящего административного искового заявления <данные изъяты> по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> действующему в интересах административного истца по агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ года) уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>
Положениями ст. 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Учитывая, что судом установлено незаконное бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> <адрес> ФИО2 и административные исковые требования частично судом удовлетворены, с <данные изъяты> по <адрес> в счет возмещения судебных расходов подлежат понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>
Руководствуясь статьями 175-180, 227, главой 33 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования <данные изъяты> к судебному приставу исполнителю <данные изъяты> по <адрес>, начальнику отделения – старшему судебному приставу <данные изъяты> округу <адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> по <адрес> ФИО2 выразившееся в несвоевременном обращении взыскания на заработную плату должника ФИО3, в не проведении проверки имущественного положения должника по адресу фактического места проживания.
Возложить на <данные изъяты> по <данные изъяты> по <адрес> ФИО2 обязанность устранить допущенные нарушения путем совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований <данные изъяты> – отказать.
Взыскать <данные изъяты>
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья О. А. Власова