РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 28 апреля 2026 года
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шибанова В.В., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием помощника прокурора КАО <адрес> ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского АО <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» об устранении нарушений санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского административного округа <адрес> обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к БДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» об обязании совершить действия, в обоснование требований указав, что в результате проверки истцом соблюдения требований законодательства об образовании в Российской Федерации в части создания безопасных условий пребывания и обучения несовершеннолетних в образовательных организациях, в деятельности БДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» выявлены нарушения санитарного законодательства в виде не проведения химической чистки или дезинфекционной обработки с 2023 года по настоящее время постельных принадлежностей.
На основании изложенного, прокурор Кировского административного округа <адрес> просил обязать БДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» провести химическую чистку или дезинфицирующую чистку постельных принадлежностей (матрацев, подушек), а также взыскать в государственную пошлину в доход местного бюджета.
Старший помощник прокурора Кировского административного округа <адрес> ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила провести дезинфекцию постельных принадлежностей.
Представитель ответчика «БДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» ФИО3 в судебном заседании просила прекратить производство по делу, поскольку между детским садом и ООО «Динамика» заключен договор об оказании услуг по дезинфекции постельных принадлежностей.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация <адрес>, департамент образования Администрации <адрес> при надлежащем уведомлении представителей в судебное заседание не направили, в отзыве на иск Администрация <адрес> указала, что департамент образования Администрации <адрес> является главным распорядителем бюджетных средств, тем самым вправе определить приоритетные направления расходования выделяемых муниципальным образованием денежных средств.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.
Согласно части 1 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на обучение в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.
На основании части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) гарантирует охрану прав граждан на благоприятную среду обитания.
Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП ДД.ММ.ГГГГ-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно - эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми и являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении вышеуказанной деятельности.
Согласно п. 2.11.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 постельные принадлежности (матрацы, подушки, спальные мешки) проветриваются непосредственно в спальнях во время каждой генеральной уборки, а также на специально отведенных для этого площадках хозяйственной зоны. Постельные принадлежности подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год. Такая процедура позволяет, в частности предотвратить возникновение и развитие инфекционных заболеваний, такие как туберкулез, педикулез, чесотка, микроспория и т.д.
Как следует из материалов дела, в БДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида», который расположен по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 8А созданы и функционируют группы, списочный состав которых составляет 339 человек.
В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной прокурорской проверки установлено, что в БДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» постельные принадлежности с 2023 года и по настоящее время химической чистке или дезинфекционной обработке не подвергались.
Со специализированной организацией на проведение соответствующих видов работ (ООО «Динамика») ДД.ММ.ГГГГ заключен договор по дезинфекции постельных принадлежностей, однако сведения о его исполнении суду не представлены. При этом в самом договоре предусмотрено, что работы будут проведены по август 2026 года. Изложенное не свидетельствует о выполнении ответчиком вышеприведённых обязанностей по дезинфекции. Нарушение санитарно - эпидемиологических норм, допущенные БДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» могут оказать вредное воздействие на детей и создать реальную угрозу их жизни и здоровью.
Из материалов дела также следует, что БДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» в связи с отсутствием собственных средств, направлялись служебные записки о выделении средств необходимых для устранения выявленных нарушений. Однако в настоящее время департамент образования Администрации <адрес>, располагая информацией о вышеперечисленных нарушениях в деятельности образовательного учреждения, не определил необходимые объемы финансирования на проведение указанных работ в образовательном учреждении, финансирование мероприятий по устранению нарушений не осуществил.
Кроме того, прокуратурой Кировского АО <адрес> в рамках надзорных мероприятий в мае 2025 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении заведующего БДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида». Постановлением Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ виновное лицо признано виновным в совершении административных правонарушений, которые до настоящего времени не устранены.
Между тем согласно постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на соответствующие цели.
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания казенными учреждениями <адрес> осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы учреждения, утвержденной учредителем путем предоставления субсидии.
Департамент образования Администрации <адрес> является структурным подразделением Администрации <адрес>, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ <адрес> функции в сфере образования (Решение Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте образования Администрации <адрес>»).
Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете <адрес> на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» утвержден перечень главных распорядителей бюджета <адрес>, к числу которых относится департамент образования Администрации <адрес>.
Согласно пункту 17 Положения о департаменте образования, утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, основными задачами департамента являются, в том числе, создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования, создание необходимых условий для материально- технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.
Деятельность департамента образования в финансово-экономической сфере определена пунктом 20 вышеназванного Положения, в соответствии с которым департамент участвует в формировании бюджета <адрес> по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.
В сфере материально-технического обеспечения департамент: разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы подведомственных муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными нормативными требованиями по технике безопасности и охране труда; организует и координирует материально- техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента (пункт 21 Положения).
Непринятие БДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» мер к устранению вышеуказанных нарушений противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.
Представителем ответчика в судебном заседании приобщен договор №.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между БДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» (заказчик) и ООО «Динамика» (исполнитель).
Согласно п. 1.1. договора исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по дезинфекции постельных принадлежностей и сдать их заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги. Срок оказания услуг – август 2026 г., в связи с чем суд полагает необходимым взять за основу указанный срок выполнения работ, не усматривая при этом оснований для прекращения производства по делу, как того заявлял представитель ответчика.
При изложенных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кировского АО <адрес> удовлетворить.
Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» (ИНН <данные изъяты>), осуществляющее деятельность в <адрес> по ул. <адрес> 8А, провести дезинфицирующую чистку постельных принадлежностей в срок по август 2026 года включительно.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Шибанов В.В.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.