ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего Лопаткина В.А., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием старшего помощника прокурора по Кировскому АО <адрес> – ФИО2, рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ года в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского административного округа <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, установил:
Прокурор Кировского АО <адрес>, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указав в обоснование требований, что прокуратурой Кировского АО <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий обучения и пребывания в Бюджетном общеобразовательном учреждении <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», в ходе которой выявлены существенные нарушения законодательства. В ходе проверки установлено, что в БОУ <адрес> «СОШ №» созданы и функционируют дошкольные группы, списочный состав дошкольных групп составляет 178 человек. Однако по результатам проведенной проверки установлено, что в БОУ <адрес> «СОШ №» постельные принадлежности с 2023 года и по настоящее время химической чистке или дезинфекционной обработке не подвергались. Договор со специализированной организацией на проведение соответствующих видов работ также отсутствует. Нарушение санитарно-эпидемиологических норм, допущенные БОУ <адрес> «СОШ №» могут оказать вредное воздействие на детей и создать реальную угрозу их жизни и здоровью. Из материалов проверки следует, что БОУ <адрес> «СОШ №» в связи с отсутствием собственных средств, направлялись служебные записки о выделении средств необходимых для устранения выявленных нарушений. Однако в настоящее время департамент образования Администрации <адрес>, располагая информацией о вышеперечисленных нарушениях в деятельности образовательного учреждения, не определил необходимые объемы финансирования на проведение указанных работ в образовательном учреждении, финансирование мероприятий по устранению нарушений не осуществил. Кроме того, прокуратурой округа в рамках надзорных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя образовательной организации вносилось представление об устранении имеющихся нарушений, которые по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования не устранены, что послужило основанием для обращения прокурора округа в суд. Непринятие БОУ <адрес> «СОШ №» департаментом образования Администрации <адрес> мер к устранению вышеуказанных нарушений противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.
На основании изложенного, истец просил обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» устранить имеющиеся нарушения законодательства: провести химическую чистку или дезинфицирующую чистку постельных принадлежностей (матрацев, подушек). Взыскать с БОУ <адрес> «СОШ №» государственную пошлину в доход местного бюджета.
В судебном заседании прокурор Кировского АО <адрес> участия не принимал. Извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика БОУ <адрес> «СОШ №» в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамент образования Администрации <адрес>, в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрация <адрес>, в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила суду письменный отзыв на исковое заявление.
В силу ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Согласно ст. 233-234 ГПК РФ с согласия исковой стороны суд определил рассмотреть дело в судебном заседании в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, подписанной от имени СССР ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Верховным Советом СССР ДД.ММ.ГГГГ, действующей на территории Российской Федерации (далее – Конвенция), во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства – участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.
В силу статьи 6 Конвенции государства – участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.
Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ №) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 статьи 28 ФЗ № установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Аналогичные требования создания безопасных условий обучения предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности».
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ №) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно статье 2 ФЗ № санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу статьи 39 ФЗ № соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу пунктов 1.1, 1.2, 2.11.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), Правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.
Смена постельного белья и полотенец осуществляется по мере загрязнения, но не реже 1-го раза в 7 дней. Грязное белье складывается в мешки и доставляется в прачечную. Для сбора и хранения грязного белья выделяется специальное помещение или место для временного хранения. Чистое белье хранится в отдельном помещении, в гладильной или в специальном месте в закрытых стеллажах или шкафах. Выдача чистого белья организуется так, чтобы было исключено его пересечение с грязным бельем.
Постельные принадлежности (матрацы, подушки, спальные мешки) проветриваются непосредственно в спальнях во время каждой генеральной уборки, а также на специально отведенных для этого площадках хозяйственной зоны. Постельные принадлежности подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год.
Индивидуальные мочалки для тела после использования замачиваются в дезинфекционном растворе, промываются проточной водой, просушиваются и хранятся в индивидуальных чистых мешках.
В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что БОУ <адрес> «СОШ №» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №-п, выданной Министерством образования <адрес> (серия А №).
БОУ <адрес> «СОШ №» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
К основными видам деятельности образовательного учреждения отнесено, в том числе, создание материально-технических условий, соответствующих действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и обеспечивающих удовлетворение основных физиологических потребностей воспитанников в соответствии с их возрастом и временем пребывания в детской саду.
В силу изложенных норм законодательства обязанность по соблюдению санитарных норм и правил, требований ФЗ №, ФЗ № возлагается на БОУ <адрес> «СОШ №», являющееся самостоятельным юридическим лицом.
Прокуратурой Кировского административного округа <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в деятельности БОУ <адрес> «СОШ №», в ходе которой установлено, что деятельность образовательного учреждения не отвечает требованиям законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства в связи с имеющимися нарушениями: не проведение химической чистки или дезинфицирующей обработки постельных принадлежностей с 2023 года.
Нарушение законодательства об образовании, в том числе, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних подтверждается постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Доказательства устранения обозначенных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства указанных в исковом заявлении, на момент их рассмотрения БОУ <адрес> «СОШ №» не представлены.
Таким образом, в судебном заседании установлено не устранение выявленных прокуратурой Кировского административного округа <адрес> нарушений законодательства, что противоречит требованиям ФЗ №, ФЗ №, санитарным нормам и правилам, нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией Российской Федерации, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
Поскольку наличие обозначенных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства установлено в судебном заседании, исковые требования об их устранении БОУ <адрес> «СОШ №» обоснованы и подлежат удовлетворению, поэтому надлежит возложить на ответчика обязанность провести химическую чистку или дезинфицирующую чистку постельных принадлежностей (матрацев, подушек).
В соответствии со статьей 103 ГПК, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с БОУ <адрес> «СОШ №» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 103, 194-199, 233-236 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Кировского административного округа <адрес> - удовлетворить.
Обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН: № провести химическую чистку или дезинфицирующую чистку постельных принадлежностей (матрацев, подушек).
Взыскать с Бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН: № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья В.А. Лопаткин
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.