РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 12 мая 2026 года
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Беккер Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кировского АО <адрес> в интересах ФИО1 к бюджетному учреждению <адрес> «Многофункциональный центр государственных и муниципальных услуг» о признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки, обязании выплатить единовременную денежную выплату,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского административного округа <адрес> обратился в суд в интересах ФИО1 к бюджетному учреждению <адрес> «Многофункциональный центр государственных и муниципальных услуг» о признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки, обязании выплатить единовременную денежную выплату, в обоснование требований указав, что прокуратурой Кировского административного округа <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего оказание мер социальной поддержки военнослужащим, в том числе участникам СВО. Проверкой установлено, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в служебной командировке в составе сводного отряда МВД России, для участия и выполнения оперативно-служебных задач, возложенных на органы внутренних дел РФ, в рамках специальной военной операции на новые территории в МВД по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в БУ <адрес> «МФЦ» с заявлением о получении меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 100 000 рублей на основании ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты участникам специальной военной операции». Распоряжением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты участникам специальной военной операции, в связи с отсутствием права на ее получение.
На основании изложенного, просила признать за ФИО1 право на дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 100 000 руб. в соответствии с пунктом 4 ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты участникам специальной военной операции». Обязать бюджетное учреждение <адрес> «Многофункциональный центр государственных и муниципальных услуг» произвести ФИО1, единовременную денежную выплату в размере 100 000 руб., предусмотренную пунктом 4 ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты участникам специальной военной операции».
Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Управление Министерства внутренних дел по ФИО2 <адрес>, ФИО2 линейное Управление Министерство внутренних дел России.
Старший помощник прокурора Кировского АО <адрес> ФИО5, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьих лиц ФИО2 ЛУ МВД России, УМВД России по ФИО2 <адрес>, МВД России ФИО7, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные требования истца просила удовлетворить.
Представитель Министерства труда и социального развития ФИО2 <адрес> ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель Министерство региональной безопасности ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.
Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В силу ч. 2 ст. 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон № 76-ФЗ) военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Частью 5 ст. 1 Федерального закона № 76-ФЗ определено, что органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти объектов Российской Федерации, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации д военнослужащим, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей.
В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 76-ФЗ социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает:
реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления;
совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц;
охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на с: здание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.
Частью 4 ст. 3 Федерального закона № 76-ФЗ установлено, что реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).
В силу ст. ст. 12, 13 Закона ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Кодекс ФИО2 <адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан» ФИО2 <адрес>, Правительство ФИО2 <адрес> устанавливают меры социальной поддержки категорий граждан, не предусмотренные настоящим Кодексом, а также дополнительные меры социальной поддержки категорий граждан, предусмотренных настоящим Кодексом, и порядок предоставления таких мер социальной поддержки.
ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты участникам специальной венной операции» (далее - ФИО2 №) установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты (далее - единовременная выплата) в размере 100 тыс. рублей:
4) сотрудникам Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО2 <адрес>, проживающим на территории ФИО2 <адрес>, заключившим контракт о прохождении службы с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО2 <адрес>, направленным для участия в специальной военной операции;
Согласно абз. 2 Типового положения о линейном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № г 36 линейный отдел (отделение) Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорт является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и подчинен соответствующему управлению на транспорте МВД России по федеральному округу или линейному управлению МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.
Прокуратурой КАО <адрес> по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего оказание мер социальной поддержки военнослужащим, в том числе участникам специальной военной операции.
Проверкой установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в служебной командировке в составе сводного отряда МВД России, для участия и выполнения оперативно-служебных задач, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, в рамках специальной военной операции на новые территории в МВД по <адрес>.
Данное обстоятельство подтверждается справкой выданной ГУ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1 является специалистом группы кадров отделения по работе с личным составом ФИО2 ЛУ МВД России и находилась в указанный в справке период в служебной командировке, принимала участие в выполнение служебных задач возложенных на органы внутренних дел РФ в рамках специальной военной операции на территории <адрес>.
Согласно приказу Министерства труда и социального развития ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О возложении на бюджетные учреждения ФИО2 <адрес> - многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг функции по предоставлению государственных услуг в полном объеме» функции по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории ФИО2 <адрес> возложены на многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Бюджетное учреждение ФИО2 <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» для получения меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 100 000 рублей на основании ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты участникам специальной военной операции».
Распоряжением учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № Z01_2025-10-07_633 ФИО1 отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты участникам специальной военной операции, предусмотренной ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты участникам специальной военной операции», в связи с отсутствием права на ее получение.
При этом, п. 4 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты участникам специальной ценной операции, утвержденного ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты участникам специальной военной операции», сотрудникам Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО2 <адрес>, проживающим на территории ФИО2 <адрес>, направленным для участия в специальной военной операции предусмотрено право на получение единовременной выплаты.
Согласно информации Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ФИО2 ЛУ МВД России в перечень категорий, предусмотренных ФИО2 №, не входят, т.к. входят в структуру Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской федерации по Сибирскому генеральному округу.
Кроме того, учитывая, что ФИО1 не проходила мероприятия по отбору на военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации через пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда), <адрес>, а являлась действующим сотрудником ФИО2 ЛУ МВД России, фактически право на получение единовременной выплаты ФИО2 № ей не предоставлено.
Как указано в абзаце 3 пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П формальный подход не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития человека.
Для исключения такого формального подхода при разрешении спора необходимо учитывать не только причины, послужившие основанием для принятия решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки, но и иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе обстоятельства привлечения истца к участию в специальной военной операции.
Лишение в такой ситуации ФИО1 права на дополнительную меру социальной поддержки, исходя только из формальных критериев, выразившихся в несоответствии ее определенному пункту ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 197, не будет отвечать целям и задачам государственной политики, направленной на дополнительную поддержку участников специальной военной операции. При подобном подходе к применению норм, регулирующих спорные отношения, предоставление единовременной денежной выплаты, по сути, утрачивает характер меры социальной поддержки данной категории граждан, что противоречит целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан, и подрывает доверие граждан к закону и действиям государства.
В связи с этим, не установление меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 100 000 рублей для сотрудников ФИО2 ЛУ МВД России, командировавшихся в зону проведения специальной военной операции, ущемляет социальные права сотрудников МВД России, которые привлекались к выполнению боевых задач в ходе специальной военной операции.
Данное обстоятельство не согласуется с принципами социальной защиты военнослужащих, определенных в ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 76-ФЗ, не с отвечает принципам соразмерности и справедливости.
Ответчик при принятии решения об отказе в предоставлении ФИО1 меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 100 000 рублей, не учел, что линейный отдел (отделение) Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и подчинен соответствующему управлению на транспорте МВД России по федеральному округу или линейному управлению МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, однако оснований для назначения и выплаты такой меры социальной поддержки необоснованно не усмотрели.
Согласно сведениям, содержащимся в паспорте гражданина Российской Федерации, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: ФИО2 <адрес>.
Из пояснений ФИО1 также следует, что она как до направления в служебную командировку, так и после проживает на территории ФИО2 <адрес>.
Учитывая изложенное, ФИО1, являясь сотрудником ФИО2 ЛУ МВД России, которое входит в систему МВД России, принимавшая участие в специальной военной операции, относится к категории, указанной в п. 4 ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты участникам специальной военной операции», в связи с чем вправе претендовать на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты размере 100 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Кировского АО <адрес>, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 100 000 руб. в соответствии с пунктом 4 ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты участникам специальной военной операции».
Обязать бюджетное учреждение <адрес> «Многофункциональный центр государственных и муниципальных услуг» произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., единовременную денежную выплату в размере 100 000 руб., предусмотренную пунктом 4 ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты участникам специальной военной операции».
Решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.А. Беккер
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.