РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 09 июня 2026 года
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Беккер Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО2, УМВД России по <адрес> о признании незаконным приказа, изменении основания и формулировки расторжения служебного контракта, обязании внести запись в трудовую книжку,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> (далее – истец) обратился в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО2, УМВД России по <адрес> о признании незаконным приказа, изменении основания и формулировки расторжения служебного контракта, обязании внести запись в трудовую книжку, в обоснование требований указав, что <адрес> в ходе рассмотрения материалов проверки УМВД России по <адрес> в отношении ФИО2 установлено следующее. Решением временно исполняющего обязанности начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании информации ОРЧ СБ УМВД России по <адрес>, поступившей ДД.ММ.ГГГГ в ОПКиП УРЛС УМВД России по <адрес>, организована проверка соблюдения начальником отдела по борьбе с преступлениями в сфере производства и потребительского рынка, социальной сфере и финансовом секторе экономики УЭБиПК УМВД России по <адрес> ФИО2 ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ и другими федеральными законами. На основании приказа УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 уволен из органов внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем УМВД России по <адрес> утвержден доклад о невозможности завершения проверки в отношении ФИО2, материалы проверки в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ направлены в <адрес>. Установлено, что ФИО2, являясь должностным лицом из числа руководящего состава УЭБиПК УМВД России по <адрес>, действуя из корыстных побуждений в период с декабря 2021 года по май 2025 года получал взятки в виде денег в сумме более 37 млн. руб. через посредника от организованной преступной группы, осуществлявшей в <адрес> длительное время незаконную игорную деятельность. Вопреки интересам службы ФИО2 за денежное вознаграждение осуществлял общее покровительство и попустительство по службе, а также незаконные действия и незаконное бездействие в пользу названной организованной группы, которые выразились в непроведении лично ФИО2 и подчиненными ему сотрудниками оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление, предупреждение и пресечение преступной деятельности организованной группы, а также предупреждении им ее участников о предстоящих проверках игорных заведений. Вместе с тем, ФИО2 в соответствии с должностными инструкциями ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ был наделен полномочиями по проведению оперативно - розыскных мероприятий с целью выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, организации и осуществлению контроля за оперативно - служебной деятельностью отдела по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, отнесенных к компетенции подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции. При этом, меры по недопущению или урегулированию конфликта интересов ФИО2 не принимались. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ, по уголовному делу №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ пятым следственным управлением Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации. Допущенные ФИО2 нарушения, связанные с непринятием им мер к предотвращению (урегулированию) конфликта интересов, являются безусловным основанием для увольнения ФИО2 со службы в УМВД России по <адрес> в связи с утратой доверия.
На основании изложенного, просили признать незаконным указанное в приказе УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с основание для увольнения ФИО2 со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, (пункт 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»); изменить основание и формулировку расторжения служебного контракта и увольнения со службы в УМВД России по <адрес> начальника отдела по борьбе с преступлениями в сфере производства и потребительского рынка, социальной сфере и финансовом секторе экономики УЭБиПК УМВД России по <адрес> ФИО2 с «расторжение контракта по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел)» на расторжение контракта в связи с утратой доверия на основании пункта 1 части статьи 82.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; обязать УМВД России по <адрес> внести в трудовую книжку ФИО2 соответствующие изменения.
Истец прокурор отдела прокуратуры по <адрес> ФИО1, по удостоверению, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика УМВД России по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать на основании доводов, изложенных в возражениях.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> (расписка), письменный отзыв не предоставил.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с июля 2004 года ответчик ФИО2, проходил службу в органах внутренних дел, ДД.ММ.ГГГГ – в должности начальника отдела по борьбе с преступлениями в сфере производства и потребительского рынка, социальной сфере и финансовом секторе экономики УЭБи ПК УМВД России по <адрес>.
Приказом заместителя начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел), ДД.ММ.ГГГГ.
Обращаясь в суд с иском, прокурор <адрес> указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки в отношении ФИО2 выявлены нарушения исполнения им законодательства по противодействию коррупции в части требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, что является основанием для изменения основания и формулировки его увольнения.
Разрешая заявленные прокурором требования, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», исходит из того, что в обязанности ФИО2 по занимаемой должности входила обязанность сообщить о возникновении конфликта интересов либо о возможности его возникновения, тогда как, в установленном порядке об указанном ответчик не уведомил руководство УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес>, следовательно, не принял мер к урегулированию конфликта интересов.
Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривалось, что в должностные обязанности ФИО2 по занимаемой должности входило осуществление полномочий по проведению оперативно-розыскных мероприятий с целью выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия преступлений, при этом в его обязанности входило, в том числе осуществление прямого руководства оперативно-служебной деятельности подчиненных сотрудников; организация и осуществление контроля оперативно-служебной деятельности отдела по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, отнесенных нормативными правовыми актами МВД России к компетенции подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции, а также по курированию противодействия преступлениям в сфере производства и потребительского рынка, социальной сфере и финансовом секторе экономики.
ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника ОРЧ СБ УМВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО6, на основании поручения начальника УМВД России по <адрес>, проведена служебная проверка в отношении:
начальника отдела по борьбе с преступлениями в сфере производства и потребительского рынка, социальной сфере и финансовом секторе экономики УЭБиПК УМВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., образование высшее, в 2002 году окончил Новосибирскую специальную среднюю школу милиции МВД России, в 2008 году Омскую академию МВД России, в ОВД с ДД.ММ.ГГГГ, в должности с у ДД.ММ.ГГГГ, за период службы в ОВД имеет 20 поощрений, 1 взыскание (снято), по службе характеризуется посредственно).
ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по <адрес> на основании п. 13 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении подполковника полиции ФИО2 назначено проведение служебной проверки.
Поводом к назначению служебной проверки послужила информация, изложенная в рапорте начальника ОРЯ СБ УМВД России по <адрес> полковника полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении в действиях подполковника полиции ФИО2 признаков дисциплинарного проступка и проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
В соответствии с данным рапортом, ДД.ММ.ГГГГ пятым следственным управлением Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации возбуждено уголовное дело № по признакам составов преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 291 УК РФ, ч. 4 ст. 291.1 УК РФ и ч. 6 ст. 290 УК РФ. В числе прочих к уголовной ответственности по делу привлекается подполковник полиции ФИО2 Основанием возбуждения уголовного дела послужили оперативно-служебные материалы ГУС Б МВД России, предоставленные в орган предварительного следствия. В ходе предварительного следствия установлено, что подполковник полиции ФИО2, действуя из корыстных побуждений, вопреки интересам службы, ежемесячно в период с декабря 2021 года по апрель 2025 года получал частями через посредника от представителей организованной преступной группы, осуществлявшей в <адрес> длительное время незаконную игорную деятельность, взятку в виде денег в сумме более 37 млн. рублей за общее покровительство и попустительство по службе, которые выразились в непроведении лично подполковником полиции ФИО2 и сотрудниками возглавляемого им подразделения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление, предупреждение и пресечение преступной деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования и информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» в восьми игорных заведениях на территории <адрес>.
По результатам проведенных следственных действий допрошен в качестве подозреваемого подполковник полиции ФИО2, ему предъявлено обвинение в совершенном преступлении и он задержан в порядке ст. 91 УПК РФ. Сопровождение уголовного дела осуществляет ГУ СБ МВД России совместно с ОРЧ СБ УМВД России по <адрес>.
Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с подполковник полиции ФИО2, в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с избранием в отношении сотрудника меры пресечения в виде заключения под стражу - до отмены избранной меры пресечения временно отстранён от выполнения служебных обязанностей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Полученная информация, по существу которой назначено проведение служебной проверки, направлена в УРЛС УМВД России по <адрес>, для организации рассмотрения действий подполковника полиции ФИО2 отделом по профилактике коррупционных и иных правонарушений УРЛС УМВД России по <адрес> в соответствии с компетенцией.
Кроме того, в ходе служебной проверки выявлены признаки, свидетельствующие о надлежащем контроле за подчинённым личным составом и ненадлежащим проведением мероприятий, направленных на укрепление служебной дисциплины, профилактику и предупреждение чрезвычайных происшествий с личным составом в период времени с декабря 2021 года по май 2025 года (период уточнён в ходе служебной проверки) со стороны руководства подполковника полиции ФИО2
Установлено, что подполковник полиции ФИО2 приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с назначен на должность заместителя начальника отдела - начальника отделения (отделение по борьбе с преступлениями в социальной сфере, на объектах связи, телекоммуникаций, защите новых технологий, авторских прав и интеллектуальной собственности) отдела по борьбе с преступлениями в сфере производства и потребительского рынка, социальной сфере и финансовом секторе экономики управления экономической безопасности и противодействия коррупции полиции УМВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с назначен на замещаемую в настоящее время должность с ДД.ММ.ГГГГ.
Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по <адрес> за подписью руководителя следственной группы - старшего следователя по особо важным делам отделения по расследованию преступлений, совершенных должностными лицами правоохранительных органов, пятого следственного управления Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации майора юстиции ФИО8 поступило представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления и других нарушений закона.
В соответствии с указанным представлением, в пятом следственном управлении Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 6 ст. 290 УК РФ по факту получения взятки в виде денег в особо крупном размере подполковником полиции ФИО2
В ходе предварительного следствия установлено, что подполковник полиции ФИО2, являясь должностным лицом из числа руководящего состава УЭБиПК УМВД России по <адрес>, действуя из корыстных побуждений, вопреки интересам службы, ежемесячно в период с декабря 2021 года по апрель 2025 года получил частями через посредника от представителей организованной преступной группы, осуществлявшей в <адрес> длительное время незаконную игорную деятельность, взятку в виде денег в сумме более 37 млн. рублей.
ФИО2 приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № д/с с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность заместителя начальника отдела - начальника отделения по борьбе с преступлениями в социальной сфере, на объектах связи, телекоммуникаций, защите новых технологий, авторских прав и интеллектуальной собственности отдела по борьбе с преступлениями в сфере производства и потребительского рынка, социальной сфере и финансовом секторе экономики УЭБиПК УМВД России по <адрес>, а приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с назначен на должность начальника этого отдела с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с положениями ФЗ «О службе в ОВД РФ», ФЗ «О полиции», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ «Об оперативно- розыскной деятельности», а также положением об указанном отделе УЭБиПК УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, должностными регламентами (должностными инструкциями) от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, подполковник полиции ФИО2 был наделён полномочиями по проведению оперативно-розыскных мероприятий с целью выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, при этом в его обязанности, в том числе входили: осуществление прямого руководства оперативно-служебной деятельностью подчинённых сотрудников; организация и осуществление контроля за оперативно-служебной деятельностью отдела по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, отнесённых нормативными правовыми актами МВД России к компетенции подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции, а также по курируемым направлениям оперативно-служебной деятельности отдела по линиям противодействия преступлениям в сфере производства и потребительского рынка, социальной сфере и финансовом секторе экономики.
Являясь сотрудником органов внутренних дел, подполковник полиции ФИО2, в соответствии с возложенными на него должностным обязанностями, был обязан принять меры к пресечению преступно деятельности организованной группы, сведения о которой и её участниках всем были хорошо известны.
Вместо этого подполковник полиции ФИО2, имея умысел на незаконное обогащение, на протяжении длительного времени получал от участников организованной группы через посредника частями взятку в особо крупном размере за выполнение им общего покровительства и попустительство по службе, а также незаконные действия и незаконное бездействие в пользу названной организованной группы, которые выразились в непроведении лично подполковником полиции ФИО2 и сотрудниками возглавляемого подразделения оперативно-розыскных мероприятий, направленных выявление, предупреждение и пресечение преступной деятельности организованной группы, а также в предупреждении им (подполковником полиции ФИО2) её участников о предстоящих проверках игорных заведений организованной группы сотрудниками УЭБиПК УМВД России по <адрес>.
Из представленного постановления о возбуждении уголовного дела № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении подполковника полиции ФИО2, по признакам преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ, следует, что майором юстиции ФИО8, по результатам рассмотрения сообщения о преступлении - рапорта об обнаружении признаков преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 291 УК РФ, ч. 4 ст. 291.1 УК РФ, ч. 6 ст. 290 УК РФ, а также материалов, выделенных из уголовного дела №, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> по перечисленным в постановлении о возбуждении уголовного дела адресам, указанные там же граждане, а также иные, в том числе неустановленные лица, действуя в составе организованной группы, из корыстной заинтересованности с целью систематического извлечения дохода осуществляли незаконные организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования и информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».
Постановлением о привлечении в качестве обвиняемого от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим сведения о преступных действиях подполковника полиции ФИО2, аналогично указанных в приведённом постановлении о возбуждении уголовного дела № от ДД.ММ.ГГГГ, подполковник полиции ФИО2 привлечён в качестве обвиняемого по данному уголовному делу, ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ.
В ходе служебной проверки подполковник полиции ФИО2 по существу заданных вопросов от дачи объяснения отказался, ссылаясь на право предусмотренное ст. 51 Конституции РФ.
Проступок подполковника полиции ФИО2 выразился в том, что он, являясь действующим сотрудником органов внутренних дел, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не осуществляя оперативно-розыскной деятельности, вступил в неустановленном порядке в неслужебные отношения с третьими лицами в интересах граждан, осуществлявших незаконные организацию и проведение азартных игр, в связи с непринятием мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение указанной преступной деятельности, тем самым допустил поведение, явно вызывающее сомнение в объективном исполнении должностных обязанностей, что стало известно гражданам, сотрудникам правоохранительных органов, вызывает отрицательную оценку.
Действия подполковника полиции ФИО2, невыполнение им нравственных обязательств и общих принципов поведения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, оказали отрицательное влияние на имидж органов внутренних дел Российской Федерации и способствовали снижению уровня доверия к сотрудникам органов внутренних дел со стороны гражданского общества.
Указанные действия подполковника полиции ФИО2 послужили отрицательным примером поведения для сотрудников правоохранительных органов, вызывают отрицательную оценку.
Установленные в ходе настоящей служебной проверки обстоятельства, а также имеющиеся доказательства, свидетельствуют о том, что подполковником полиции ФИО2 совершен проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, так как совершенные им действия не отвечают высоким требованиям, предъявляемым к сотрудникам полиции и его поведение в сложившейся ситуации не соответствовало критерию безупречности, а потому нанесло урон не только его авторитету, как лицу, призванному стоять на страже правопорядка, но и авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, оказав отрицательное влияние на имидж органов внутренних дел Российской Федерации, способствовав снижению уровня доверия к сотрудникам органов внутренних дел со стороны граждан, а также послужив отрицательным примером поведения для сотрудников правоохранительных органов.
Таким образом, в действиях подполковника полиции ФИО2 установлен проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, выразившийся в нарушении положений п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 3 ст. 6 и ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции», п. 8 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», пп. 6.3, 6.6 и 6.7 п. 6, п.п. 8.2 п. 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, абзацев 2, 3 и 4 Торжественного обещания курсанта Новосибирской специальной средней школы милиции МВД России, данной ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, п. 7 и п. 18.32 должностной инструкции заместителя начальника отдела - начальника отделения по борьбе с преступлениями в социальной сфере, на объектах связи, телекоммуникаций, защите новых технологий, авторских прав и интеллектуальной собственности отдела по борьбе с преступлениями в сфере производства и потребительского рынка, социальной сфере и финансовом секторе экономики УЭБиПК УМВД России по <адрес>, утверждённой ДД.ММ.ГГГГ, а также п. 5 и п. 19 должностной инструкции начальника отдела по борьбе с преступлениями в сфере производства и потребительского рынка, социальной сфере и финансовом секторе экономики УЭБИПК УМВД России по <адрес>, утверждённой ДД.ММ.ГГГГ, а именно: являясь действующим сотрудником органов внутренних дел, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, не осуществляя оперативно-розыскную деятельность, вступил в неустановленном порядке в неслужебные отношения с третьими лицами в интересах граждан, осуществлявших незаконные организацию и проведение азартных игр, в связи с непринятием мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение указанной преступной деятельности, тем самым допустил поведение, явно вызывающее сомнение в объективном исполнении должностных обязанностей, что стало известно гражданам, сотрудникам правоохранительных органов, вызывает отрицательную оценку, допустил поведение, несовместимое с профессионально-этическими стандартами, предъявляемыми к сотрудникам органов внутренних дел, оказав отрицательное влияние на имидж органов внутренних дел Российской Федерации, что способствовало снижению уровня доверия к сотрудникам органов внутренних дел со стороны граждан, послужило отрицательным примером поведения для сотрудников правоохранительных органов.
Опрошенный полковник полиции ФИО9 пояснил, что в занимаемой должности находится с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся начальником УЭБиПК УМВД России по <адрес>. В период нахождения им в должности начальника УЭБиПК УМВД России по <адрес> порядок организации морально-психологического обеспечения деятельности в подразделении осуществлялся в соответствии с требованиями приказа МВД России «Вопросы организации морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №. Ежегодно в отделах подразделения создавались учебные группы, в которых назначались ответственные за качественное проведение занятий по морально-психологической подготовке, из числа руководителей отделов. В соответствии с представленной УРЛС УМВД России по <адрес> тематикой, ежеквартально составлялись расписания учебных занятий по морально-психологической подготовке, на основании которых в учебных группах велись конспекты. Кроме того, в рамках занятий по боевой и служебной подготовке, согласно утвержденного ежеквартального расписания, в 2020 - 2024 гг. личным составом УЭБиПК УМВД России по <адрес> изучены темы: «Профессиональная этика полицейского: понятие, принципы, функции, задачи, структура. Этические требования в Кодексе этики и служебного поведения сотрудников ОВД РФ», «Профессиональный этикет сотрудника в служебных и неслужебных ситуациях. Антикоррупционный стандарт поведения», «Требования нормативных правовых актов о поддержании служебной дисциплины и законности в ОВД. Информирование личного состава о дисциплинарной практике, возбужденных уголовных делах и приговоров судов в отношении сотрудников ОВД», «Служебная дисциплина в органах внутренних дел Российской Федерации», «Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности РФ, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые акты Президента РФ», Федеральный закон «О противодействии коррупции» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ. Руководством и личным составом подразделения (согласно разнарядки УРЛС) ежемесячно принималось участие в тематических мероприятиях-сборах, проводимых в Культурном центре УМВД России по <адрес> по доведению информации в рамках Единых дней государственно-правового информирования.
Опрошенный полковник полиции ФИО10 по факту ненадлежащего контроля за подчиненным личным составом и ненадлежащим проведением мероприятий, направленных на укрепление служебной дисциплины, профилактику и предупреждение чрезвычайных происшествий с личным составом, в частности подполковником полиции ФИО2, в период временного исполнения обязанностей по должности начальника УЭБиПК УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что во исполнение требований приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке организации морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» в УЭБиПК УМВД России по <адрес> на постоянной основе с личным составом проводится морально-психологическая подготовка, согласно тематике, предоставленной УРЛС УМВД России по <адрес>, с внесением записей в служебные тетради. В рамка занятий по боевой и служебной подготовке, согласно утвержденного ежеквартального расписания, в 2024 и 2025 году с личным составом УЭБиПК УМВД России по <адрес> изучены темы: «Профессиональная этика полицейского: понятие, принципы, функции, задачи, структура. Этические требования в Кодексе этики и служебного поведения сотрудников ОВД РФ», «Профессиональный этикет сотрудника в служебных и неслужебных ситуациях. Антикоррупционный стандарт поведения», «Требования нормативных правовых актов о поддержании служебной дисциплины и законности в ОВД. Информирование личного состава о дисциплинарной практике, возбужденных уголовных делах и приговоров судов в отношении сотрудников ОВД», «Служебная дисциплина в органах внутренних дел Российской Федерации», «Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности РФ, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые акты Президента РФ», Федеральный закон «О противодействии коррупции» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ и др. Также им на постоянной основе и в период его временного исполнения обязанностей по должности начальника УЭБиПК УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ лично принято участие в тематических мероприятиях-сборах, проводимых в Культурном центре УМВД России по <адрес> по доведению информации в рамках Единых дней государственно-правового информирования. В период его временного исполнения обязанностей по должности начальника УЭБиПК УМВД России по <адрес>, а также по основной должности, в ходе обсуждения оперативно-служебных вопросов и в рамках личностного общения с подполковником полиции ФИО2, склонности и предпосылки к совершению преступлений отсутствовали; сведений о наличии долговых обязательств, проблем с их погашением, наличии дорогостоящего имущества подполковник полиции ФИО2 не сообщал; импульсивность, повышенное беспокойство и тревожность в поступках, нестабильность и колебания настроения в поведении не проявлял. Кроме того, им неоднократно, в рамках решения повседневных оперативно-служебных задач и, с целью изучения морально-психологического климата, проводились беседы с сотрудниками Отдела по борьбе с преступлениями в сфере производства и потребительского рынка, социальной сфере и финансовом секторе экономики УЭБиПК УМВД России по <адрес> на наличие в коллективе конфликтных взаимоотношений. По сведению сотрудников открытых или закрытых конфликтов в Отделе не было. Факты принятия подполковником полиции ФИО2 решений противоречащих закону или выходящих за рамки норм и правил, в ходе повседневной оперативно-служебной деятельности выявлены не были. Также, сведений от надзирающих и контролирующих органов в отношении подполковника полиции ФИО2 не поступало. На основании вышеизложенного, основания для проведения мероприятий и внесения их в карту индивидуальной воспитательной работы подполковника полиции ФИО2, согласно п. 36 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке организации морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации», отсутствовали, так как он не входил в категорию сотрудников, нуждающихся в повышенном психологопедагогическом внимании; неоднократно нарушавших служебную дисциплину или совершавших административные правонарушения, в том числе в области ПДД.
Опрошенный полковник полиции ФИО11 (в должности с ДД.ММ.ГГГГ, временно исполнял обязанности по вакантной должности начальника УЭБиПК УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) пояснил, что в занимаемой должности находится с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Порядок организации морально-психологического обеспечения деятельности в подразделении в 2025 году осуществлялся в соответствии с требованиями приказа МВД России «Об утверждении Положения о порядке организации морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №. В отделах подразделения создавались учебные группы, в которых назначались ответственные за качественное проведение занятий по морально-психологической подготовке, из числа руководителей отделов. В соответствии с представленной УРЛС УМВД России по <адрес> тематикой, ежеквартально составлялись расписания учебных занятий по морально-психологической подготовке, на основании которых в учебных группах велись конспекты. Кроме того, в рамках занятий по боевой и служебной подготовке, согласно утвержденного ежеквартального расписания, в 2025 году личным составом УЭБиПК УМВД России по <адрес> изучены темы: «Профессиональная этика полицейского: понятие, принципы, функции, задачи, структура. Этические требования в Кодексе этики и служебного поведения сотрудников ОВД РФ», «Профессиональный этикет сотрудника в служебных и неслужебных ситуациях. Антикоррупционный стандарт поведения», «Требования нормативных правовых актов о поддержании служебной дисциплины и законности в ОВД. Информирование личного состава о дисциплинарной практике, возбужденных уголовных делах и приговоров судов в отношении сотрудников ОВД», «Служебная дисциплина в органах внутренних дел Российской Федерации», «Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности РФ, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые акты Президента РФ», Федеральный закон «О противодействии коррупции» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ. Сотрудниками и руководителями подразделения УЭБиПК УМВД России по <адрес> ежемесячно посещались Единые дни государственно-правового информирования, согласно утвержденного порядка и составленной УРЛС УМВД России по <адрес> разнарядкой.
В связи с изложенным, полагали за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, выразившегося в нарушении пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», части 3 статьи 6 и части 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции», пункта 8 части 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», подпунктов 6.3, 6.6 пункта 6 и подпункта 8.2 пункта 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, абзацев 2, 3 и 4 Торжественного обещания курсанта Новосибирской специальной средней школы милиции МВД России, данной ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ш~7 и п. 18.32 должностной инструкции заместителя начальника отдела - начальника отделения по борьбе с преступлениями в социальной сфере, на объектах связи, телекоммуникаций, защите новых технологий, авторских прав и интеллектуальной собственности отдела по борьбе с преступлениями в сфере производства и потребительского рынка, социальной сфере и финансовом секторе экономики УЭБиПК УМВД России по <адрес>, утверждённой ДД.ММ.ГГГГ, а также п. 5 и п. 19 должностной инструкции начальника отдела по борьбе с преступлениями в сфере производства и потребительского рынка, социальной сфере и финансовом секторе экономики УЭБиПК УМВД России по <адрес>, утверждённой ДД.ММ.ГГГГ, а именно: являясь действующим сотрудником органов внутренних дел, в период времени с 01.12.202т по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, не осуществляя оперативно-розыскную деятельность, вступил в неустановленном порядке в неслужебные отношения с третьими лицами в интересах граждан, осуществлявших незаконные организацию и проведение азартных игр, в связи с непринятием мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение указанной преступной деятельности, тем самым допустил поведение, явно вызывающее сомнение в объективном исполнении должностных обязанностей, что стало известно гражданам, сотрудникам правоохранительных органов, тем самым допустил поведение, несовместимое с профессионально-этическими стандартами, предъявляемыми к сотрудникам органов внутренних дел, оказав отрицательное влияние на имидж органов внутренних дел Российской Федерации, что способствовало снижению уровня доверия к сотрудникам органов внутренних дел со стороны граждан, послужило отрицательным примером поведения для сотрудников правоохранительных органов, на основании пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», расторгнуть контракт с начальником отдела по борьбе с преступлениями в сфере производства и потребительского рынка, социальной сфере и финансовом секторе экономики УЭБиПК УМВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО2 и уволить его со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.
С учетом обстоятельств, установленных в ходе проведения служебной проверки в отношении ФИО2, выводов заключения служебной проверки, по результатам которой в его действиях усмотрены признаки нарушения антикоррупционного законодательства РФ, а именно – конфликт интересов, суд приходит к выводу о доказанности в действиях ФИО2 коррупционного правонарушения.
В соответствии с пунктами 12 - 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника; сообщать непосредственному руководителю(начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к возникновению конфликта интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта; уведомлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения.
Частью 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом отДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-розыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники органов внутренних дел, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» рассмотрение вопросов, касающихся соблюдения сотрудниками органов внутренних дел ограничений и запретов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, осуществляется в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.
В силу статьи 50.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и не исполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные частью 1 статьи 50 данного закона.
Согласно частям 3 и 4 статьи 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов; в письменной форме уведомить непосредственного руководителя (начальника) о возникновении или о возможности возникновения конфликта интересов, как только ему станет об этом известно.
Согласно пункту 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел – увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 данного закона.
Пунктом 1 части 1 статьи 82.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия сотрудником органов внутренних дел мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает правила предотвращения и урегулирования конфликта интересов – ситуации, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), и возлагает обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта. При этом непринятие лицом (в том числе государственным служащим), на которое возложена соответствующая обязанность, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрена обязанность государственного или муниципального служащего уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью государственного или муниципального служащего (часть 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
Невыполнение государственным или муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности, предусмотренной частью 1 данной статьи, является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 9Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрена обязанность государственных служащих принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Порядок уведомления сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России и работниками, замещающими отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МВД России, о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных (должностных, трудовых)обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Данный Порядок определял процедуру сообщения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных (должностных, трудовых) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
Поименованный документ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 25.04.2025№, которым утвержден новый Порядок уведомления сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России и работниками, замещающими отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МВД России, о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных (должностных, трудовых) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов».
Частью 16 статьи 13.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено право прокурора при наличии оснований обратиться в установленном порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 2 данной статьи.
В случае удовлетворения судом заявления прокурора суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками данного закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи данного закона или другого федерального закона (часть 18 статьи 13.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
Из указанных положений следует, что на сотрудника органов внутренних дел возлагается обязанность исключить наличие конфликта интересов при выполнении служебных функций, при наличии ситуации, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в установленном порядке подать соответствующее уведомление работодателю. Невыполнение возложенной на сотрудника органов внутренних дел обязанности по принятию мер, направленных на предотвращение или урегулирование конфликта интересов, является основанием для увольнения сотрудника. Применение к сотруднику, не исполнившему свою обязанность по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия имеет целью предупреждение совершения коррупционных правонарушений и является обязанностью представителя нанимателя. Если такая обязанность по каким-либо причинам нанимателем не выполнена, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением об изменении формулировки основания увольнения.
Неприменение установленной законом меры ответственности противоречит закрепленному в пункте 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» принципу неотвратимости ответственности за совершение коррупционного правонарушения.
Материалами дела достоверно подтверждено и сторонами не оспаривалось, что ФИО2 не уведомил представителя нанимателя о возникновении, равно как о возможности возникновения конфликта интересов, не предпринимал действий, направленных на предотвращение или урегулирование конфликта интересов, при этом, заключив контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и в соответствии с должностной инструкцией обязался сообщать непосредственному начальнику о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры, по предотвращению такого конфликта; уведомлять непосредственного руководителя (начальника), органы прокуратуры или другие государственные органы о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения; выполнять обязанности, предусмотренные статьей 27 Федерального закона «О полиции», статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
С учетом установленных обстоятельств делает вывод о совершении ФИО2 коррупционного нарушения, влекущего увольнение в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 82.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с чем, обоснованно применен к рассматриваемому спору принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, закрепленный в пункте 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
При этом, суд обращает внимание, что в обязанности ФИО2 как должностного лица входила обязанность не только сообщить о возникновении конфликта интересов, как состоявшегося факта, но и сообщать о возможности его возникновения, тогда как, в установленном порядке о создавшейся ситуации ФИО2 не уведомил ни руководство УМВД России по <адрес>, ни руководство УМВД России по <адрес>.
Выше установлено, что в рамках каждой проводимой в отношении ФИО2 проверки у него запрашивались объяснения, однако от дачи таковых он отказывался, реализуя право, предусмотренное статьей 51 Конституции РФ.
Вместе с тем, заслуживают внимание возражения ответчика УМВД России по <адрес> об отсутствии правовых оснований для признания незаконным указанного в приказе УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с основания увольнения ФИО2 со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
Как установлено, ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) на основании заключения по результатам служебной проверки УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представлении к увольнению из органов внутренних дел.
При изложенных выше обстоятельствах служебный контракт был расторгнут с ответчиком ФИО2 по инициативе работодателя, ввиду отсутствия на момент принятия соответствующего решения иных оснований для расторжения служебного контракта. Процедура увольнения УМВД России по <адрес> была реализована в соответствии с установленным порядком. Доказательств, подтверждающих нарушение со стороны УМВД России по <адрес> действующего законодательства в указанной части, в материалы дела не представлено, следовательно, правовых оснований для признания незаконности основания увольнения не имеется.
В соответствии с положениями статьи 13.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» прокурор наделен правом на обращение в суд с исковым заявлением именно об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица (в рассматриваемом случае – ФИО2).
Пунктом 18 статьи 13.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что в случае удовлетворения судом названного выше заявления прокурора суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками названного Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи названного Федерального закона или другого федерального закона.
Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что доказательств нарушения со стороны УМВД России по <адрес> процедуры увольнения ФИО2 в материалы дела не представлено, в связи с чем правовых оснований для признания незаконным основания увольнения не имеется.
Вместе с тем, на УМВД России по <адрес> подлежит возложению обязанность внести изменения в приказ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 494л/с в части основания и формулировки увольнения ФИО2 на увольнение в связи с утратой доверия на основании пункта 1 части 1 статьи 82.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Применение данной меры ответственности вследствие нарушения запрета (несоблюдения требования), связанного с публично-правовым статусом ответчика ФИО2, выступает, по сути, в качестве специальной меры конституционно-правовой ответственности. Конституционный Суд Российской Федерации применительно к различным видам деятельности, связанной с осуществлением публичных функций, неоднократно отмечал, что гражданин, добровольно избирая такой род занятий, соглашается с условиями и ограничениями, с которыми связан приобретаемый им правовой статус, выбрав род деятельности – прохождение службы в органах внутренних дел, гражданин принимает на себя обязанность неукоснительно соблюдать связанные с этими условиями деятельности ограничения, а потому возможность привлечения его к юридической ответственности, в том числе в виде расторжения контракта за несоблюдение соответствующих ограничений, не может сама по себе рассматриваться как нарушение принципов справедливости и соразмерности.
Рассматривая требования истца об обязании УМВД России по <адрес> внести в трудовую книжку ФИО2 соответствующие изменения, суд руководствуется следующим.
По правилам части 9 статьи 92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных при принятии решения о прекращении (расторжении) контракта, или в случае выявления (возникновения) новых обстоятельств, связанных с прекращением или расторжением контракта, основание, по которому с сотрудником органов внутренних дел был прекращен или расторгнут контракт, может быть изменено приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.
Изменение основания и формулировки увольнения влечет за собой необходимость переоформления документов, связанных с прекращением трудовых отношений.
Трудовая книжка установленного образца согласно статье 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.
Также работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 66.1 ТК РФ).
В силу статьи 84.1 ТК РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. Запись в трудовую книжку и внесение информации в сведения о трудовой деятельности об основании и о причине прекращения трудового договора должны производиться в точном соответствии с формулировками названного Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.
В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности.
Как указано выше, ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, следовательно, к моменту разрешения настоящего спора процедура увольнения сотрудника внутренних дел со службы была завершена, в том числе и в части выдачи трудовой книжки сотруднику.
Поскольку мера ответственности, примененная в рамках настоящего дела к ФИО2, является специальной мерой конституционно-правовой ответственности вследствие нарушения запрета (несоблюдения требования), связанного с публично-правовым статусом лица, то применительно к такой мере ответственности законодателем предусмотрена процедура учета лиц, уволенных в связи с утратой доверия.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр.
Реестр подлежит размещению на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (часть 2 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
Таким образом, сведения о применении к сотруднику взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения подлежат включению органом внутренних дел в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование о возложении на УМВД России по <адрес> обязанности внести в трудовую книжку ФИО2 соответствующие изменения является излишне заявленным.
По правилам статьи 103 ГПК РФ с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета <адрес> в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <адрес> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.
Изменить основание и формулировку расторжения служебного контракта и увольнения со службы в УМВД России по <адрес> начальника отдела по борьбе с преступлениями в сфере производства и потребительского рынка, социальной сфере и финансовом секторе экономики УЭБиПК УМВД России по <адрес> ФИО2 с «расторжение контракта по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел)» на «расторжение контракта в связи с утратой доверия на основании пункта 1 части 1 статьи 82.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Возложить на УМВД России по <адрес> обязанность внести изменения в приказ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части основания и формулировки увольнения ФИО2 на увольнение в связи с утратой доверия на основании пункта 1 части 1 статьи 82.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета <адрес> 3 000 руб. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.А. Беккер
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.