РЕШЕНИЕ
13 октября 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Дмитриева Т.Н., при секретаре Бадмаевой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ш.А.К. в интересах Х.З.М. на постановление от 02.10.2026 начальника ОП № 1 УМВД России по г. Улан-Удэ М.А.Д. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Х.З.М., *** г.р.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОП № 1 УМВД России по г. Улан-Удэ М.А.Д. от 02.10.2026 Х.З.М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с дополнительным наказанием в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ с помещением в ЦВСИГ.
Не согласившись с вынесенным постановлением от 02.10.2026, Ш.А.К. обратился в суд с жалобой в интересах Х.З.М., просит изменить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с дополнительным наказанием в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ с помещением в Центр временного содержания МВД по РБ на штраф в размере от 40 000 руб. до 50 000 руб. или обязательные работы от 150 до 200 ч.
Требование мотивировано тем, что должностным лицом не принято во внимание наличие у гражданина Х.З.М. малолетнего ребенка Ч.А.З., *** г.р., гражданской супруги Ч.О.Н., что указывает на социальную привязанность на территории РФ. Х.З.М. совместно с Ч.О.Н. ведут общий быт, занимаются воспитанием малолетнего ребенка. Срок пребывания нарушен, поскольку Х.З.М. не мог оставить Ч.О.Н. с малолетним ребенком на руках и покинуть территорию РФ, Х.З.М. единственный, кто работает в семье, на иждивении находится трое детей.
Привлекаемое лицо Х.З.М. и его защитник Ш.А.К. в судебном заседании жалобу поддержали, просили заменить назначенное наказание А.Р.Ш., поскольку у него есть ребенок – гражданин РФ, 2025 г.р.
Должностное лицо Ц.В.М.-Л. в судебном заседании поддержал постановление, согласился с жалобой в части замены наказания, пояснил, что должностному лицу не были предоставлены оригиналы документов, в связи с чем назначено наказание в виде выдворения.
Заслушав Х.З.М., его защитника Ш.А.К., должностное лицо, изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.10.2026 в 11.40 в ходе выездной проверки в рамках ОПМ «Нелегал-2026» сотрудниками ОВМ ОП № 1 УМВД России по г. Улан-Удэ по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Доблести, земельный участок без жилого дома (согласно данным 2-ГИС номер 28), был выявлен гражданин Республики Узбекистан Х.З.М., *** г.р. заехал на территорию РФ 03.12.2025, выехал 25.02.2026, вновь заехал 27.02.2026 через КПП «Кяхта». Находился на территории РФ без разрешительных документов более 90 дней (с 01.01.2026 по 25.02.2026 – 56 дней, с 27.02.2026 по настоящее время, 90 дней истекли 01.04.2026). Находится в реестре контролируемых лиц. 27.05.2026 в отношении Х.З.М. начальником ОМВД России по Слюдянскому району Иркутской области вынесено решение о неразрешении въезда по пп. 10 ч.1 ст. 27 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Тем самым, гражданин Х.З.М. нарушил 02.04.2026 срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение одного календарного года. При этом непрерывный срок временного пребывания не может превышать 90 суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы ил иного срока временного пребывания.
Таким образом, законность привлечения Х.З.М. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.
Совершение Х.З.М. правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением Х.З.М., сведениями информационных баз МВД России и другими материалами дела.
В объяснении Х.З.М. указал, что не выехал за пределы РФ своевременно, потому что полагал, что у него есть время, хотел продлить регистрацию, но не успел, вину в совершении административного правонарушения признает, раскаивается.
Таким образом, совершенное Х.З.М. правонарушение, а именно - нарушение пребывания на территории РФ и уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В этой связи постановление должностного лица в части квалификации действий привлекаемого к административной ответственности лица, суд находит правильными.
В соответствии с общими правилами назначения наказания основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности административное наказание за совершенное административное правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
В соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
С учетом установленных обстоятельств, смягчающих ответственность обстоятельств, что Х.З.М. не привлекался ни к уголовной ответственности, трудоустроен, имеет близкого родственника сына, гражданина РФ., имеет возможность оплатить административный штраф, признает вину, раскаивается в содеянном, суд полагает возможным назначить Х.З.М. наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации так как административное выдворение в данном случае является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.
Таким образом, суд полагает возможным изменить постановление должностного лица путем замены административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в принудит порядке на административный штраф в размере 40 000 руб. в остальной части вынесенный акт изменению не подлежиит.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Руководствуясь 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд решил:
Постановление от 02.10.2026 начальника ОП № 1 УМВД России по г. Улан-Удэ М.А.Д. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Х.З.М., *** г.р., изменить.
Назначенное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации заменить на административный штраф в размере 40 000 (сорока тысяч) руб.
Освободить Х.З.М., *** г.р., из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии до административного выдворения из РФ, в зале суда.
В остальной части постановление от 02.10.2026 начальника ОП № 1 УМВД России по г. Улан-Удэ М.А.Д. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Х.З.М., *** г.р., оставить без изменения.
На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней с момента получения решения.
Судья Т.Н. Дмитриева